防城港市人民政府关于中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十二批）调查处理情况的报告

中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组：

2018年6月29日收到中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十二批）的通知》（桂环督信〔2018〕299号），涉及我市群众举报问题交办件5件（受理编号分别为：X450000201806280227、X450000201806280255、D450000201806280031、D450000201806280041、D450000201806280090），我市高度重视，立即落实责任单位，责成东兴市人民政府、防城区人民政府、港口区人民政府、防城港市市政管理局迅速行动，就群众举报问题开展调查处理。现将相关调查处理工作报告如下：

一、关于东兴市东兴镇建兴路2巷2号后面两个私人无证蒸酒作坊占用消防通道违法搭建违章建筑，以及生产过程中粉尘、臭味和扰民噪声等问题（受理编号：X450000201806280227）

（一）调查核实情况。

经调查核实，群众所反映的问题属实。东兴镇建兴路2巷2号后面确实存在两处私人无证蒸酒作坊，占用消防通道违法搭建瓦房，切割木材产生噪声、粉尘，生产过程中产生发酵臭味扰民现象。

（二）调查处理情况。

针对群众反映的问题，东兴市立即组织东兴市城市管理和综合执法局、东兴市场监督管理局、住建局等部门于2018年6月29日到现场进行查处，责令作坊责任人限期自行拆除相关设施，并依法予以关停取缔，同时告知当事人要遵守相关法律条例规定，不得占用消防通道违规搭建瓦房开展米酒生产。目前，其中一处小酒坊已搬迁；另一处小酒坊已停止经营。

（三）下一步工作。

下一步，东兴市将继续密切关注，持续跟踪，督促两处蒸酒作坊拆除相关设施并清场搬离。同时，加大对我市违建经营扰民摊点的清理，对无证违法经营的摊点进行督促整改，责令其规范合法经营；对于屡教不改仍无证违法经营的，依法从重处罚并关停取缔。

二、关于防城区江山镇新基村新角组袁氏养猪场养殖废水未经处理直排问题（受理编号： X450000201806280255）

（一）调查核实情况。

经核实，举报件反映的袁氏养猪场为防城港市防城区江山镇壮大畜禽养殖专业合作社，工商营业执照号为450603NA000010X，位于防城区江山镇新基村新角组19号，法人代表为裴铁东。合作社分为肉猪养殖场和母猪养殖场，其中肉猪养殖场建于1996年，建设有猪栏3栋共1500平方米；母猪养殖场建于1998年，建设有猪栏3栋共1200平方米。

2018年6月30日，由防城区环保局、防城区水产畜牧兽医局、防城区海洋分局、江山镇政府等相关部门组成工作组前往现场进行了实地调查，对防城港市防城区江山镇壮大畜禽养殖专业合作社肉猪养殖场和母猪养殖场分别进行了检查。

1.针对反映该合作社“母猪养殖基地未建设任何排污设施，猪的排泄物通过管道直排江边，江水受到污染”问题调查核实情况。

经现场检查，该合作社母猪养殖场建设有3栋猪栏，存栏母猪约60头，小猪约200头，配套建设有雨污分流、化粪池（400m³）、粪房（30㎡）、干湿分离器等，养殖废弃物通过外运综合利用。针对举报反映的排入江边的情况，经现场检查核实，该母猪养殖场原来租用新基村的水塘进行贮存污水，非直接排入江内，但因新基村不再出租，已于去年不用新基村水塘贮存污水。现场检查时通向原水塘的管道已切断，未有污水直接排入江内。

2.针对反映该合作社“肉猪养殖基地，猪的排泄物未经过发酵处理，直排海里，周边海水受到污染。”问题调查核实情况。

经现场检查，该合作社肉猪养殖场自2016年9月改造后，建设有1栋高架床、2栋低架床猪栏，存栏数约380头，年出栏量1000头，配套建设有雨污分流、沼气池（60m³）、三级化粪池（50m³）、污水贮存池（60m³）、干湿分离器等，养殖废弃物通过外运综合利用；位于养殖场外200米处有污水贮存池（120m³）和蒸发塘一个（1.46亩，有防渗膜），通过管道抽送的方式输送，但因2016年9月改造高架床和低架床已停止使用，塘内的污水尚未清理。现场检查主要问题是养殖场配套建设的污水贮存池过小，现场有少量污水溢流的痕迹，经查看周边环境，未直接排入大海。

综上所述，群众反映的问题部分属实。

（二）调查处理情况。

针对该合作社肉猪养殖场配套建设的污水贮存池过小问题，防城区环保局已对该合作社立案处罚，并于2018年7月3日下达了《责令改正违法行为决定书》（防区环改字〔2018〕12号）和《行政处罚事先告知书》（防区环罚告字〔2018〕12号），拟罚款3000元。另外，针对养殖场外200米处污水贮存池和蒸发塘内的未清理污水问题，已现场责令该养殖场进行清理综合利用，防城区水产畜牧局下达了《环保举报问题整改通知书》。

（三）下一步工作。

由防城区水产畜牧兽医局、防城区环保局加强对该养殖场的日常监管力度，防止其再有污水溢出，同时指导并督促猪场落实整改问题。

三、关于港口区光坡镇莲雾山庄养鸡场鸡粪污水池的污水溢出后流入居民的饮用水库，污染居民饮用水源问题（受理编号： D450000201806280031）

（一）莲雾山庄内养殖场及官山辽水库基本情况。

投诉所称的莲雾山庄内养殖场为个体养殖场，占地20亩，位于莲雾山庄内，最近处距官山辽水库约10米，目前搭建有5栋养鸡舍，其中一栋育雏舍目前存栏6000羽，两栋鸡舍各存栏3000羽，另外两栋鸡舍目前空置,共存栏12000羽。

官山辽水库位于光坡镇光坡村，集雨面积3.29平方公里，总库容590万立方米，为长歧水利工程结瓜水库。目前承担企沙工业区工业用水、光企半岛人畜饮水和农业灌溉用水任务。

（二）调查核实情况。

经港口区环保部门、水产渔牧兽医部门及光坡镇政府到现场调查，养殖场搭建的5栋鸡舍前建有污水沟，场地养殖粪便、尿液经过污水沟汇入三个化粪池，沉淀后流入四个未硬化的水塘，确实存在溢流、渗流风险。2018年5月30日，港口区环境监察人员已接到过此投诉，并到该养殖场进行调查，该养殖场确实存在溢流、渗流风险，港口区环境监察人员现场要求该养殖场责任人对未硬化的污水塘采取防渗防溢措施，消除环境污染问题。2018年6月29日，港口区环境监察人员到现场调查发现，该养殖场仍未按要求污水塘采取硬化防渗、防溢措施。

综上所述，此项投诉属实。

（三）调查处理情况。

针对该个体养殖场存在的问题，港口区环境保护局根据《广西壮族自治区环境保护条例》《中华人民共和国水污染防治法》，责令该养殖场限期1个月内做好四个鸡粪污水池的防渗防溢措施，港口区水产畜牧兽医局根据《港口区畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》要求，限2个月内迁移该养殖场。

（四）下一步工作。

1.继续抓好环境保护宣传教育。切实加强环境保护宣传力度，多角度全方位加强环境保护宣传工作，更新观念，探索创新环境保护宣传机制，采取更为贴近民众、贴合实际的形式，增强群众的环境保护意识，特别是提高企业的环境保护责任意识和守法意识。

2.强化长效机制建设。一是强化环境监管网格化管理，建立健全环境风险防控责任制度；二是推进住建、交通、交警、物流办等多部门联合执法行动；三是落实各镇（街道）、村（社区）属地责任，加强排查，及时上报环境隐患问题，推进环境监督执法全覆盖。

3.加强环境执法力度。建立系统联合执法制度，加强环保系统内各科室站所和下级环保部门的配合，形成合力。以破解难题为突破口，积极创新环境执法监管新路径。加大破坏环境违法行为的处罚力度，提高企业的环境守法意识。

四、关于港口区阳光海岸对面沙滩两个排污口排放生活污水问题（受理编号： D450000201806280041）

（一）调查核实情况。

该举报与编号D450000201806150042举报件的问题重复，举报件反映的海域为防城港西湾，小区属于港口区渔州坪街道办桃花湾社区，由于历史发展形成原因，该片区市政雨污水管网存在连通的现象，而且周边部分小区的生活污水没有正确接入市政污水管道，而是通过雨水管网直接排入大海。阳光海岸小区西侧沿海共有4个雨水箱涵，目前有1个基本完成截污，有3个未完成截污，生活污水通过雨水箱涵直排入海。举报反映的2个排污口为其中2个，举报问题属实。

（二）处理情况。

防城港市市政管理局已启动了整改工作，工作进展情况如下：

1.已制定整治方案。（1）防城港市市政管理局联合港口区住建局和防城港北投水务公司组成专门的工作组，对北部湾中段（桃源路至倒水坳桥）所有的小区和单位逐一上门服务，督促指导完成污水规范接入市政管网改造工作。（2）由于该片区地下管网特别是路口管网复杂，为确保雨污分流整治工作的成效，由防城港北投水务公司委托专业的公司对该片区雨污水管网进行普查，根据普查结果由设计单位完成整治工程设计后实施，预计2018年底前完成全部的整治工作。

2.进展情况。（1）已委托广州易探科技有限公司开展该片区管道清淤和普查工作，已摸清祥云街周边雨、污水管连通情况。（2）已委托广西城市设计有限公司开展祥云街泵站和北部湾大道管道整改的设计工作。（3）已协调阳光海岸小区开展小区污水接入市政管网改造工作。

五、关于东兴市河洲村泡沫厂排放废水、废气问题（受理编号： D450000201806280090）

（一）调查核实情况。

经调查核实，群众所反映的问题部分属实。东兴镇河洲村确实存在离河洲小学不到100米的东兴市湘东泡沫厂，该企业在生产过程中有白色烟气向外界排放，但在添加燃料的时候，锅炉烟囱瞬间有黑烟向外界排放；废水不外排，全部循环利用。

（二）调查处理情况。

针对群众反映的问题，东兴市立即组织东兴市工信局、环保局、东兴镇等部门于2018年6月29日到现场进行查实，责令该企业立即停止违法排污行为，尽快另行选址搬迁。目前，该泡沫厂已停止生产，并同意搬迁。

（三）下一步工作计划。

1.制定方案，确保搬迁工作稳妥推进。制定实施《东兴市泡沫箱厂生产企业整改搬迁工作方案》，按照统一规划，精准实施的原则整体组织推进。

2.积极协调，促进搬迁企业健康发展。组织相关部门专题研究，及时协调解决企业搬迁中遇到的突出问题，尤其是对历史性遗留问题、原址土地规划条件、入园进驻条件等问题，有针对性的研究解决，稳妥推进搬迁。

3.强化执法，保持环境监管高压态势。进一步加强环境监测监管执法，强化日常监督管理，加大环境违法打击力度，积极构建“从高从严”环境执法监管体系，督促和指导企业强化环保责任，及时查处违法违规排污行为，对企业排放废气、废水的情况一律开展处理工作。

附件：1.中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

2.中央督察组交办信访问题查处情况统计表

                      2018年7月5日

（联系人：卢承春   联系电话：0770-2835305）