防城港市人民政府关于中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十三批）调查处理情况的报告

中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组：

2018年6月30日收到中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报问题（第二十三批）的通知》（桂环督信〔2018〕313号），涉及我市群众举报问题交办件5件（受理编号分别为：D450000201806290025、D450000201806290031、D450000201806290035、D450000201806290039、D450000201806290050），我市高度重视，立即落实责任单位，责成防城区人民政府、上思县人民政府迅速行动，就群众举报问题开展调查处理。现将相关调查处理工作报告如下：

一、关于防城区兴防小区2巷13号私人养猪臭气和噪声扰民问题（受理编号：D450000201806290025）

（一）调查核实情况。

经调查核实，群众举报反映的问题属实。举报件反映兴防小区2巷13号有一家养猪场（李姓老板），存栏十几头猪，臭味扰民，晚上混合饲料时散发出的味道很臭，猪叫噪音扰民。曾向有关部门反映，相关部门互相推诿，十几年一直未解决。经现场核实，群众举报反映的养猪场位于防城港市防城区兴防小区2巷13号，业主李如定，养猪地点位于自家房屋内，存栏24头生猪，养殖废弃物经下水道排入市政管网。

（二）调查处理情况。

7月1日，防城区市政局、防城区水产畜牧局、防城区文昌街道办等部门联合进行了现场调查，经防城区水产畜牧局现场指导，防城区文昌街道要求养殖户李如家限期整改，搞好猪场周边环境卫生并妥善处理废弃物。7月2日，文昌街道办给养殖户李如定送达了《环保专项整治通知书》，要求7月底前必须整改完毕，并报文昌街道办验收核销。

（三）下一步工作。

由防城区文昌街道办督促养殖户李如家做好整改工作，防止养殖臭气、噪声、废水等影响周边群众。

二、关于防城区木头滩养颐小区四巷44号杀鸭厂臭味大，噪声扰民，杀鸭废水废物直接排放至无井盖水沟问题（受理编号： D450000201806290031）

（一）调查核实情况。

经调查核实，群众举报反映的问题属实。举报件反映木头滩养颐小区四巷44号私人房屋内有一个杀鸭厂，每天杀2000只左右，无证无照。凌晨2点开始杀鸭，臭味大，噪声扰民，杀鸭后的废水废物直接排放直无井盖水沟。经现场核实，该家禽屠宰点地址为防城区木头滩养颐小区四巷44号，屠宰点是当事人黎伟光的整栋居民住宅，营业执照注册号为450603013002049，营业执照经营场所地点为防城港市防城区第一市场，营业执照经营范围为家禽肉零售。

（二）调查处理情况。

2018年7月1日，防城区水产畜牧兽医局、防城区工商分局、防城区食药监局、防城区环保局、防城区市政局、辖区街道办等部门到现场进行了现场调查。经现场检查，家禽屠宰在一楼实施，作业面积约60平方米，楼梯位于房屋中央，楼梯前有1台脱毛机、1台热烫机及其他一些屠宰设备，楼梯后是活家禽放置地，现场门窗均封闭，检查时未开展屠宰活动。检查时当事人外出，其家人称每天凌晨3点左右开始屠宰，一直至第二天早晨9点左右，一天屠宰200余只家禽，主要用食用蜡给家禽脱毛，都是在一楼关门关窗封闭开展作业，但在卸载和屠宰时会产生一定臭味及噪声影响周边，屠宰废水通过下水道排到市政管网。针对该屠宰点存在的问题，联合调查组现场商议决定，限业主三天内进行停产关闭，超期仍不关闭的，由相关部门依照相关法律法规进行处理，直到区政府组织相关部门强行关闭。7月5日上午，工作组再次到现场进行了复查，业主表示当日进行搬迁，7月6日后停止屠宰作业。

（三）下一步工作。

由防城区水产畜牧兽医局、防城区工商分局、防城区食药监局、防城区环保局、防城区市政局、辖区街道办等部门继续督促该业主搬迁，如据不执行，将由相关部门依照相关法律法规进行处理。

三、关于防城区水营街道木头滩河段北投集团的群峰公司修建了拦河大坝，没有预留鱼类洄游通道，影响海洋生态链问题（受理编号：D450000201806290035）

（一）调查核实理情况。

经调查核实，群众举报反映的问题不属实。举报件反映水营街道木头滩河段处北投集团的群峰公司修建了拦河大坝，没有预留鱼类洄游通道，影响海洋生态链。经核实，群众反映的木头滩引水工程项目由广西水利电力勘测设计研究院于2006年设计，自治区发改委、自治区水利厅于2007年2月批复，拦河坝采用10孔泄水闸坝加5孔滚水坝，每孔宽10m，堰顶高程为1m。同时，还设计在坝的右侧拆除1966年建的旧电站，在旧电站的基础上再建新电站。木头滩引水工程位于防城港市防城河木头滩河段，是在原木头滩拦河坝的基础上修建的，于2011年11月完工，是防城港市城区最大的水源和防城港市供水骨干工程。

（二）调查处理情况。

2018年7月1日，防城区海洋分局、防城区水产畜牧兽医局、防城港北投水务有限公司等有关单位深入现场进行勘察，并针对群众举报的有关问题进行了研究。

1.木头滩拦河坝上游防城河木头滩河段与海洋鱼类洄游贯通情况。木头滩电站建设在木头滩拦河坝的右侧，24小时基本连续发电，发电排水时，上下游可以与海洋鱼类洄游贯通。当木头滩拦河坝的滚水坝上游水位达到高程5.63米时就自动溢洪，在每年汛期4-9月期间，平均每年溢洪达到10次左右，每次溢洪时间在4至5天左右，溢洪时上下游海洋鱼类可以洄游贯通。木头滩拦河坝排洪闸上游水位达到5.8米时就必须启动升高排洪闸进行排洪，每年平均排洪7次左右，每次排洪时间为3至4天左右，排洪时上下游海洋鱼类可以洄游贯通。古城沟（又称水营沟）入水口位于木头滩拦河坝的上游，出水口位于木头滩拦河坝的下游，古城沟与防城河直接贯通，不受木头滩拦河坝的影响，海洋鱼类可以通过古城沟自由洄游贯通。

2.防城河木头滩河段海洋鱼类生存情况。防城河木头滩河段属于防城港市饮用水一级水源保护区，水域长度为防城河木头滩取水口上游4000米至取水口下游500米（拦河坝处）的水域禁止游泳、电鱼、炸鱼、捕鱼、垂钓等水上活动，至于目前该河段有没有海洋鱼类生存还没有专业部门或权威人士进行验证。

3.调查结论。综上所述，修建防城河木头滩拦河坝不会影响到上下游鱼类的回游贯通。

四、关于上思县叫安乡那当村那敏屯凤凰山上种植桉树喷洒农药，污染了村民饮用水问题（受理编号： D450000201806290039）

（一）调查核实情况。

1.2018年7月1日上午，上思县林业、环保、农业、水利、卫计部门和叫安镇政府等相关单位组成的工作组到叫安镇那当村那敏屯调查核实。那当村那敏屯现有居民共5户，户籍人口21人，常住人口11人。那敏屯群众反映，在饮用水源地上游有人种植速生桉，怀疑种植速生桉施用农药及化肥污染饮用水源，且山上有砍树民工居住，存在民工生活垃圾污染饮用水源，要求政府帮助解决饮水问题，并要求山上的民工搬到饮用水源取水点下游居住，避免民工生活污水及垃圾污染水源。

2.经调查，饮用水源取水点位于距那敏屯约1.5公里的溪流，溪流上游山上种植有速生桉，在凤凰山上（那当村渠灵屯山地）有7名民工搭棚暂住二十天左右，民工居住的生活垃圾可能影响了那敏屯群众饮用水。

3.此前，上思县农业、环保等部门接到群众投诉，反映那当村那敏屯上思县益农水产养殖有限公司石蛙养殖场出现大面积死亡，疑因农药、化肥污染造成。经调查，石蛙养殖场与那当村那敏屯使用同一溪流水源。2018年6月15日，县农业局及叫安镇政府、叫安派出所工作人员勘察周边种植速生桉用肥用药情况，行至两公里外种植速生桉山上发现有遗留的已经用完的农药包装袋和农药桶及没用完的肥料，经查看，共有三种农药和一种肥料。三种农药分别是：一是5%毒死蜱，农药登记证号：PD20141559;二是41%草甘膦异丙胺盐，农药登记证号：PD20080599;三是32%滴酸·草甘膦，农药登记证号：PD20100963。肥料是：含腐植酸水溶肥料，农肥（2015）临字 9519 号。根据现场的农药和肥料包装标识，经查询，在现场发现的农药和肥料登记证都在有效期内，所用的农药不是国家禁、限用的农药。据防城港市公安局物证鉴定中心2018年6月20日《检验报告》（防港公（刑）鉴（理化）字〔2018〕882号）检验结果，青蛙养殖场水样中未检出敌敌畏、乐果、甲胺磷、甲拌磷及毒死蜱等常见有机磷农药。

4.上思县水利局于2016年在叫安镇那当村那敏屯建设了农村饮水安全巩固提升工程，项目建设内容为修建拦水坝、消毒房，埋设管路，安装储水罐、消毒设备等。项目于2016年完工，并已通水到屯。后来由于群众在水源上游及周边的山上种植速生桉，在修路运输速生桉时挖断管路，而且由于挖山修路和开垦种植速生桉导致水土流失，大量泥沙从山上随雨水冲入溪流导致拦水坝淤堵，导致项目现在不能供水。目前，村民主要从该溪流接管引水饮用。2018年7月2日，防城港市环境监测站对叫安镇那当村那敏屯饮用水水质进行了采样监测，结果为总氮浓度略超过《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准限值（标准限值为1mg/L，实际浓度为1.06mg/L），根据环保部《关于印发〈地表水环境质量评价办法(试行)〉的通知》（环办 (2011) 22号）规定，总氮不作为地表水水质评价指标。PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷等25个项目均优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准限值。2018年7月2日，上思县疾病预防控制中心对叫安镇那当村那敏屯进行水质采样，按要求拟进行检测的项目有：色度、浑浊度、嗅和味、PH值、肉眼可见物、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、氯化物、硫酸盐、氟化物、总铁、锰、硝酸盐氮、氨氮、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群共18项，目前已经完成的检测项目有色度、浑浊度、嗅和味、PH值、肉眼可见物、总硬度、氯化物、氟化物、硫酸盐、耗氧量、总铁、锰、硝酸盐氮、氨氮等14个项目，剩余的4个项目还在检测中，结果报告待续。从已经完成的检测项目结果看，那敏屯的水质主要不合格指标为色度、浑浊度、肉眼可见物、铁等4项检测项目超标，其余10个项目均符合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ5749－2006）中的分散式供水水质卫生标准。

5.叫安镇那当村那敏屯现饮用水溪流周边的林地是商品林区，而且不在上思县划定的乡镇集中式饮用水源保护区范围内，根据相关的林业政策规定，该林地可种植速生桉等其他商品用材林树种。

综上所述，群众反映的问题部分属实，但饮用水是否受到污染尚未能确定，待上思县疾病预防控制中心得出检测结果后才能进一步研判。

（二）处理情况。

经过思想动员，于2018年7月4日下午6时，山上民工已全部拆棚撤离水源头，并保证不在水源头上游居住生产生活。

（三）下一步工作。

1.上思县水利部门争取资金建设应急供水工程解决叫安镇那当村那敏屯群众安全饮水问题,组织受益群众修复饮水安全巩固提升工程，保证工程发挥供水效益。

2.上思县卫生部门加强农村生活饮用水水质监测，严防农村生活饮用水污染。

3.各职能部门根据部门职责加强对饮用水源管理工作。定期不定期的派人对水源巡查，严防饮用水源环境污染事件发生。

4.动员速生桉经营者在近期抚育时，尽可能使用人工除草，少用除草剂。动员速生桉经营者退桉改种阔叶树、马尾松等对水源有涵养作用的树种。

五、关于防城区教育路73号居民住宅区私人养猪，臭气熏天，养殖废水污染河流问题（受理编号： D450000201806290050）

（一）调查核实情况。

经调查核实，群众举报反映的问题属实。反映防城港市防城区教育路73号有一家养猪场，处于居民住宅区，臭气熏天，滋生蚊虫，养殖废水排到周边沟渠最终进入防城江，污染河流。经现场核实，群众举报反映的养猪场位于防城区教育路73号，业主禤祖旭，在住宅内养猪25头，养殖废弃物经下水道排入市政管网。

（二）调查处理情况。

7月1日，防城区市政局、防城区水产畜牧兽医局、防城区文昌街道办等部门联合到现场进行调查，经防城区水产畜牧兽医局现场指导，文昌街道办要求养殖户禤祖旭限期整改，搞好猪场周边环境卫生并妥善处理废弃物。7月2日，文昌街道办给养殖户禤祖旭送达了《环保专项整治通知书》，要求7月底前必须整改完毕，并报防城区文昌街道办验收核销。

（三）下一步工作。

由防城区文昌街道办督促养殖户禤祖旭做好整改工作，防止养殖臭气、噪声、废水影响周边群众。

附件：1.中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表

2.中央督察组交办信访问题查处情况统计表

                      2018年7月6日

（联系人：卢承春   联系电话：0770-2835305）