防城港市人民政府关于中央环境保护督察组交办群众举报问题(第二十五批)调查处理情况的报告
中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组:
2018年7月2日收到中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报问题(第二十五批)的通知》(桂环督信〔2018〕342号),涉及我市群众举报问题交办件7件(受理编号分别为:D450000201807010004、D450000201807010010、D450000201807010022、D450000201807010043、D450000201807010048、D450000201807010098、X450000201807010126),我市高度重视,立即落实责任单位,责成防城区人民政府、东兴市人民政府、港口区人民政府、上思县人民政府、市市政管理局迅速行动,就群众举报问题开展调查处理。现将相关调查处理工作报告如下:
一、关于防城区滩营乡顶朱组山中石场下雨时泥浆水就流到附近农田、水源里,造成农田、水源受到污染问题(受理编号:D450000201807010004)
该举报问题与中央环保督察组交办群众举报问题(第六批)受理编号:D450000201806120033的举报问题一致,为重复件,此前已另文上报。
(一)石场基本情况。
群众举报的山中石场是位于防城港市防城区滩营乡菠萝根村山中组的防城港市山中石材有限公司滩营山中花岗岩石场,属合法矿山,矿山开发符合防城港市矿产资源总体规划和专项规划。该矿山生产规模11万立方米/年,开采矿种为建筑用花岗岩,行政审批手续情况:营业执照(统一社会信用代码:91450603574551389D),采矿许可证证号为C4506012009127130047678,安全生产许可证编号为桂(P)FM安许证安〔2016〕0003号,排污许可证为防区环许〔2017〕36号,水保批复为《关于防城港市山中石材有限公司滩营山中花岗岩石场工程水土保持方案的批复》(防区水管〔2015〕4号)。
(二)调查核实情况。
7月5日,防城区国土分局、防城区环保局、防城区水利局、防城区农业局、滩营乡人民政府等相关单位再次对群众举报的问题进行了逐一复查。
1.防城港市山中石材有限公司山中石场矿山开发利用、水土保持措施落实情况。
防城港市山中石材有限公司山中石场编制有《矿产资源开发利用方案》及《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》,该公司自取得采矿权后一直不间断开采生产,属常年开采矿山,是我市核电项目指定用料石场。
经调查,该石场基本按开发利用方案进行开采,在矿区作业面边侧设有截排水沟、上方设置动态排截水沟,减少大气降雨水体对工作面的冲刷;在加工区、生活区开设有截排水沟,拦截大气降水水体并导流出加工生产和生活区。开采区南面已建一个沉砂池,防止降雨泥水污染,剥采弃土按要求指定地点堆放,排土过程中分层压实处理,排土场南面已浆砌石构筑挡土墙2道并设置有截排水沟,将大气降水水体导出排土场,加工装载运输过程中基本按矿山地质环境治理和土地复垦方案要求开展相关工作,在矿区道路两旁、生活区周围和旧废土场都种植杂草树木进行复绿,应回填的采矿深坑也部分回填,基本履行治理复垦义务。
水土保持措施方面,该石场左侧、右侧和下游沟渠各修建一座拦砂坝,其中石场左侧沟渠拦砂坝为均质土坝,右侧沟渠拦砂坝为浆砌石坝(为一级拦砂土坝),石场下游沟渠拦砂坝为浆砌石坝(为二级拦砂溢流坝),下游沟渠有少许淤积。
2.关于群众反映防城港市山中石材有限公司山中石场开采过程中污染农田调查处理情况。
(1)基本概况。群众反映受滩营山中石场污染农田涉及菠萝根村顶珠、山崇、山中3个自然村和六用村佳福、石屋、滩利坡3个自然村的农田,面积约300亩。
(2)勘验情况。今年6月14至15日,区乡两级组建联合工作组深入现场进行实地勘验,菠萝根村顶珠、山崇、山中3个自然村和六用村佳福、石屋、滩利坡3个自然村的农田部分已种上了花生、玉米、甘蔗等农作物,且长势良好;部分田地已喷洒除草剂灭草备耕,准备种植晚稻;部分田块撂荒。7月5日,联合工作组再次深入现场实地勘验,石场距离农田较远,自然村的农田大部分已种上了花生、玉米、甘蔗等农作物,且长势良好,大部份花生和玉米已收获;有部分田块撂荒。
(3)调查结果。针对群众反映问题,联合工作组走访了滩营乡菠萝根、六用两个村委会,深入调查了解当地农业生产相关情况。一是当地农民在滩营乡、防城区和广东等地务工人员较多,收入渠道较为广泛,农业生产收益在收入中占比不高,农民从事农业生产积极性不高。二是随着杂交水稻推广,水稻单产稳步提高,种一季水稻足可以解决一年的粮食问题。防城区夏季雨水多、汛期长,不利早稻收获晒干,且早稻稻谷的品质不及晚稻稻谷,农民种植早稻积极性不高,单季晚稻已成为当地农民水稻生产的习惯。三是据当地村委会反映,近年来当地农民种植晚稻的积极性仍比较高,很少有农田撂荒现象,2017年该稻田基本上种植晚稻(部分撂荒尚未备耕的农田上仍有再生稻苗);个别农田撂荒主要为农户长期外出务工或家中无劳动力,无法正常耕作而造成的。
3.关于群众反映防城港市山中石材有限公司山中石场开采过程中污染饮用水调查处理情况。
针对群众举报的“山中石场对下游弃土冲至农田导致上百亩无法耕作及对饮用水无法饮用”问题,经防城区水利局工作人员到山中石场下游滩营乡菠萝根村山中组村民家中走访,村民表示周边耕地主要种植玉米、花生、甘蔗和水稻等粮食经济作物,但因早春虫害多,产量不高,都不愿意耕作,对雨水冲弃土到农田导致无法耕作情况不实;对饮用水无法饮用的调查,取水口位于山中岭另一面,即是在石场的东面,防城区水利局工作人员对饮用水取水点,水质进行调查,入户滩营乡菠萝根村山中组村民李振生(地理位置:E108°22′24.456″,N21°54′45.468″)和李振寿(地理位置:E108°22′28.452″,N21°54′48.888″)家中进行了取样(见佐证材料),水质没发现水污染现象,饮水户群众表示不存在饮用水无法饮用情况。
综上所述,群众举报反映的问题不属实。
(三)历史遗留问题情况。
1.菠萝根村顶珠组牡丹社垌部分农田多年撂荒。根据滩营乡菠萝根村委会干部反映,上世纪90年代龙门虾场老板在该村投资兴建石场(即现在的山中石场)时,环境保护措施落实不到位且连降暴雨,导致石场碎石冲积到农田,受灾农田7~8亩,其中2亩碎石覆盖过米(已无法耕种)。因当时石场经营效益不好,龙门虾场老板只赔付部分农户的损失。新的老板接手投资兴建山中石场时,及时兑现全部农田的损失。当地政府也按程序将受灾农田作为水毁农田逐级上报。现该片农田,农民没有复耕,多年撂荒。
2.贵台至防城二级公路山中桥旁部分农田多年撂荒。2008~2013年修建贵台至防城二级路时,因降雨冲刷,路面上的铺设垫层的砂石流入农田,影响农田耕作。当时,公路建设业主按6000元/亩标准赔付农户。因农户复耕积极性不高,现有5~6亩农田多年撂荒。
3.六用村石屋组部分农田多年撂荒。山中石场排水沟渠下游(贵台至防城二级公路山中桥往下方向),六用村石屋组3亩左右农田因2014年第9号台风“威马逊”(强度17级)带来的降雨影响,砂石随雨水流冲积覆盖,群众得到补偿后不再复耕,导致多年撂荒。
4.菠萝根村清水沟桥旁部分农田长期撂荒。前些年,锰矿市场价格好,滩营乡菠萝根村的村民非法采矿现象较普遍,菠萝根村清水沟组部分村民参与非法采矿,并在贵台至防城二级路清水沟桥附近清水沟上游投资建设洗矿点,占用该河段周边的农田堆放矿砂及废弃物,导致约6亩农田损毁。近年来,开展非法采矿洗矿集中整治后,非法采矿洗矿行为得以有效的遏制,但这部分农田没有及时复耕,长期撂荒。
(四)下一步工作计划 。
1.由各职能部门进一步加强对山中石场的监督管理,确保开采过程中落实矿山开发利用、水土保持、环保等各项措施。
2.针对当前农田撂荒较多问题,由滩营乡人民政府认真核实情况,做好分类指导,采取清理杂物、客土改良、调整种植等多种形式,因地制宜指导农民开展农田复耕工作。
3.滩营乡人民政府进一步做好群众的解释思想工作,对群众反映的矿山开采问题及时反映处理,减轻辖区矿山开采与当地群众生产生活之间的矛盾。
4.进一步加强与群众的沟通交流,处理完成投诉件后及时将处理情况反馈群众,听取群众的意见和建议,不断做好环境信访投诉工作,保障群众的合法环境权益。
二、关于防城区二桥东路河西开发区内海世通食品有限公司噪音超标问题(受理编号:D450000201807010010)
(一)调查核实情况。
经调查核实,群众举报反映的问题属实。举报件反映海世通食品有限公司(主产冰块)噪音超标,影响周边居民的生活环境。经现场核实,群众举报反映的企业为广西海世通食品股份有限公司,统一社会信用代码为914506007537364424,主要产品为冷冻海鲜,生产规模为3000t/a。
该企业的环评批复为《防城港市环境保护局关于防城港市海世通食品有限公司水产品冷冻加工厂改扩建项目环境影响报告表的批复》(防环管〔2006〕35号),验收批复为《防城港市环境保护局关于防城港市海世通食品有限公司水产品冷冻加工厂改扩建项目竣工环境保护验收申请表的批复》(防环验〔2010〕20号)。
(二)调查处理情况。
针对该公司冷却塔噪声扰民的问题,2018年6月15日,防城区环保局已下发《环境违法行为限期改正通知书》(防区环限改字〔2018〕34号),要求该公司于6月22日前落实制冷车间冷却塔降噪措施使场界噪声排放符合国家标准。7月3日,防城区环保局环境监察人员再次对该公司进行检查,对该公司厂界噪声进行了监测,监测结果显示该公司夜间噪声为55.4分贝,超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008规定的50分贝。针对该公司的环境违法行为防城区环保局于7月6日下达《责令改正违法行为决定书》(防区环改字〔2018〕13号)和《行政处罚事先告知书》(防区环罚告字〔2018〕13号),拟对该公司处罚4400元。
(三)下一步工作。
由防城区环保局督促企业做好整改工作,确保噪声达标排放,同时严格企业夜间作业时间,切实解决群众诉求。
三、关于防城港市港口区阳光海岸小区北部湾大道旁有两个排污口直排生活废水入海问题(受理编号:D450000201807010022)
(一)调查核实情况。
该举报与编号D450000201806150042、D450000201806280041举报件的问题重复,举报件反映的海域为防城港西湾,小区属于港口区渔州坪街道办桃花湾社区,由于历史发展形成原因,该片区市政雨污水管网存在连通的现象,而且周边部分小区的生活污水没有正确接入市政污水管道,而是通过雨水管网直接排入大海。阳光海岸小区西侧沿海共有4个雨水箱涵,目前有1个基本完成截污,有3个未完成截污,生活污水通过雨水箱涵直排入海。举报反映的2个排污口为其中2个,举报问题属实。
(二)处理情况。
市市政管理局已启动了整改工作,工作进展情况如下:
1.已制定整治方案。(1)市市政管理局联合港口区住建局和防城港北投水务公司组成专门的工作组,对北部湾中段(桃源路至倒水坳桥)所有的小区和单位逐一上门服务,督促指导完成污水规范接入市政管网改造工作。(2)由于该片区地下管网特别是路口管网复杂,为确保雨污分流整治工作的成效,由防城港北投水务公司委托专业的公司对该片区雨污水管网进行普查,根据普查结果由设计单位完成整治工程设计后实施,预计2018年底前完成全部的整治工作。
2.进展情况。(1)已委托广州易探科技有限公司开展该片区管道清淤和普查工作,已摸清祥云街周边雨、污水管连通情况。(2)已委托广西城市设计有限公司开展祥云街泵站和北部湾大道管道整改的设计工作。(3)已协调阳光海岸小区开展小区污水接入市政管网改造工作。
四、关于港口区伏波路乐天花园小区周边商铺的餐饮店餐饮油烟问题(受理编号: D450000201807010043)
(一)调查核实情况。
2018年7月3日港口区环境监察人员到乐天小区进行核实,“伏波路乐天花园小区周边商铺的餐饮店,向小区内直接排放油烟,严重扰民。”为第二批受理编号D450000201806090049和第八批D450000201806140035、D450000201806140043的重复投诉件,乐天小区周边餐饮店加装油烟净化设施具体情况如下:
乐天小区外围涉及的36家餐饮店中,30家餐饮店已全部安装净化设施;2家已购买设施,正在安装中(汤火功夫、杨国福麻辣烫);停业1家(东北冰花煎饺);关门并转让店铺2家(黄焖鸡米饭、龙虾馆大咖);1家火锅店弃用灶头,避免油烟产生(北京涮羊肉)。
关于投诉中“锦苑食尚餐馆的烟道布置在小区内侧,油滴落在水沟,水沟已堵塞,污水横流,影响附近居民生活”。经核查发现,锦苑食尚餐馆烟筒挡油板有渗漏现象,经墙边滴落到油污收集沟;且油污收集沟出现盛满溢出现象,与空调水一并滴落到地面。
综上所述,此项群众举报问题属实。
(二)处理情况。
港口区环保部门现场对锦苑食尚餐馆下达《限期改正通知书》(港区环改〔2018〕63号),责令业主7日内对渗漏的烟道挡油板进行整改,并及时清理油污收集沟的油水和地面废水,消除环境影响。
目前该业主已对油污收集沟的油水和地面废水进行清理,渗漏的烟道挡板正在整改中。
(三)下一步工作计划。
1.继续抓好环境保护宣传教育。切实加强环境保护宣传力度,多角度全方位加强环境保护宣传工作,更新观念,探索创新环境保护宣传机制,采取更为贴近民众、贴合实际的形式,增强群众的环境保护意识,特别是提高企业的环境保护责任意识和守法意识。
2.强化长效机制建设。一是强化环境监管网格化管理,建立健全环境风险防控责任制度;二是开展工商、食药监、城市管理、综合执法等部门联合执法行动;三是落实各镇(街道)、村(社区)属地责任,加强排查,及时上报环境隐患问题,推进环境监督执法全覆盖。
3.加强环境执法力度。建立系统联合执法制度,加强环保系统内各科室站所和下级环保部门的配合,形成合力,加大破坏环境违法行为的处罚力度,提高企业的环境守法意识。
五、关于对第十五批群众举报问题受理编号D450000201806210049交办案件的查处结果不满意问题(受理编号: D450000201807010048)
(一)举报问题“富生糖厂无土地项目的审批手续,污水确实存在直排现象,烟囱排排的废气不达标,工作时间段的噪音很大,但是公示说噪音达标”调查处理情况。
1.调查核实情况
经调查核实,群众举报反映的问题部分属实。举报件反映的防城区富生糖厂为防城港市防城区富生糖业制品厂,位于防城区那良镇大河村下滩棍组,办理有工商营业执照,营业执照号为914506030617341716,经营范围为糖〔冰糖(多晶体冰糖)〕生产;办理有建设项目环境影响登记表,编号为防区环登〔2015〕55号),登记表批复为《防城港市防城区环境保护局关于<防城港市防城区富生糖业制品厂项目环境环境影响登记表>的批复》(防区环审〔2015〕37号);生产工艺为白砂糖经加热后冷却成冰糖和冰糖片;主要污染物为清洁卫生生活污水和生物质锅炉产生的大气污染物。
2.调查处理情况
(1)关于“无土地项目的审批手续”调查处理情况。经防城区国土分局核实,防城港市防城区富生糖业制品厂无土地项目的审批手续的问题属实。防城港市防城区富生糖业制品厂未经有审批权的人民政府批准用地情况下,于2014年8月起,擅自在防城区那良镇大河村下滩棍组集体土地上扩建糖业制品厂,并已建成投产。2015年5月,市国土资源局下发行政处罚决定书(防国土资监字〔2015〕25号),对防城港市防城区富生糖业制品厂的行为进行处理:1.责令退还非法占用的土地。2.没收在非法占用的土地上新建的建筑物(1293.80平方米)和其他附属设施。3.并处以每平方米10元的罚款,共计:壹万贰仟玖佰叁拾捌元整(¥12938.00元)。2015年6月,防城区国土分局依法没收该糖厂非法财物,并移交区财政局处理。
目前,防城区人民政府已对该制品厂进行处理:一是督促富生糖厂在一个月内补办立项、选址等土地指标申请相关手续;二是如果企业在限定时间内未申请补办手续,由防城区综合执法局牵头,防城区环保局、防城区工信局、那良镇等相关部门联合对富生糖厂违章建筑依法进行拆除。
(2)关于“污水确实存在直排现象,烟囱排放的废气不达标,工作时间段的噪音很大,但是公示说噪音达标”调查处理情况。
针对生活污水直排问题,防城区环保局已于6月23日现场责令该制品厂进行整改,于6月25日下达《环境监察通知书》(防区环监字〔2018〕4号)要求该制品厂完善生活污水处理设施,生活污水接入处理设施处理后进行综合利用。
针对烟囱排放的废气不达标问题, 6月23日防城区环保局现场检查时,现场生物质锅炉正常运转,除尘设施正常运行。因生物质锅炉的主要大气污染物为烟尘,现场检查时烟气排放未出现明显黑烟,现场烟气排放观感无明显异常。
针对噪声超标问题, 6月23日防城区环境监测站监测人员现场监测时,针对受噪声影响的东面、北面厂界外1米做噪声监测,监测过程严格按监测规范进行监测,其中东面昼间噪声值为54分贝,北面昼间噪声值为46分贝,厂界昼间噪声标准为55分贝。
(二)举报问题“下摊棍组的河边猪场仍存在恶臭扰民现象”调查处理情况。
1.调查核实情况。
经核实,该举报问题不属实。举报件反映的那良镇下摊棍组养猪场全名那良镇福艳家庭农场养猪场,是那良镇下摊棍组唯一一个养猪场,该养猪场建于2016年年底,2017年初开始养殖生猪。该养殖场办理有《建设项目环境影响登记表》(防区环登〔2016〕31号),环评登记表批复为《防城港市防城区环境保护局关于<防城区福艳家庭农场项目环境影响登记表>的批复》,现建有3幢高架床猪栏共1800㎡,生猪存栏550头;粪房200m³、污水贮存池180m³,利用养猪场粪便污水浇灌的象草、玉桂约40亩。
2.调查处理情况。
经现场核实,该猪场因养猪产生猪粪、猪尿等废弃物,不可避免有臭气产生,但该猪场已基本落实污染防治措施,并做好环境卫生工作,尽可能降低臭气产生,现场调查时臭味不明显,不存在恶臭现象。经现场勘查猪场周边,猪场周边无居民居住,不存在恶臭扰民的现象。
(三)举报问题“开挖的河道并未恢复原貌”调查处理情况。
1.调查核实情况。
经调查核实,群众举报反映的问题不属实。举报内容中所提到的河道位于北仑河那良镇大河村、其那村河段(大河村与其那村分别在北仑河的左、右岸)。经现场核实,河道被开挖的主要原因是由于防城区财政局实施其那拦水坝及引水渠工程施工所需,目前已恢复。
2.调查处理情况。
防城区那良镇其那拦水坝及引水渠工程属《防城区2017年度自治区立项农业综合开发那良镇高标准农田建设》项目,主要对其那村年久失修废弃的拦水坝及水轮泵(水轮泵站位于大河村下滩棍组对面的河边)进行修复,项目总投资129.36万元,设计拦水坝长度 84.5m,其中溢流段长 65m,上游左侧挡墙25米,右侧挡墙15米,引水渠长90米,水轮泵站一个,采用两台型号为D40-10水轮泵并联运行;其那干渠648米,支渠556米,渡槽5米,1斗渠181米,2斗渠181米,3斗渠146米,渠道总长1712米。
该项目设计单位为广西润宏水利水电勘测设计有限公司,在开展前期工作时已征得其那村村民同意,并获得自治区财政厅农业综合开发办公室的批复,同时按照程序报政府投资评审中心评审,最终由政府采购办采取竞争性谈判确定了广西海洪工程建设有限公司为施工单位。项目监理单位由市财政局统一招标确定,中标监理单位为广西恒基建设工程咨询有限公司。项目于2017年9月19日开工建设,2018年5月20日完工,2018年6月20日通过竣工验收。
那良镇大河村摊棍组与其那村位于北仑河同一河段,河的左岸为大河村摊棍组,河的右岸为其那村。其那拦水坝及引水渠工程主要是建在其那孤岛的右支流上,实际为水轮泵站修复工程,并没有改变水流的走向。工期之所以定在2017年9月至2018年5月,主要是为了避开主汛期,以免影响河道行洪。目前,工程已投入运行使用,开挖河道已得到了恢复,并不存在河道变窄的现象。
六、关于上思县昌菱糖厂内化工厂、肥料厂排放刺鼻气体问题(受理编号: D450000201807010098)
(一)企业基本情况。
1.群众举报的昌菱糖厂内化工厂,即广西农垦糖业集团华盛化工有限公司,该公司于2011年开工建设年产1万吨糠醛生产线项目,以广西农垦糖业集团昌菱制糖有限公司甘蔗渣为原料,采用一步硫酸催化法生产糠醛。该公司糠醛生产线项目于2011年7月取得项目环评批复,于2014年5月取得项目竣工环保验收批复。
2.群众举报的昌菱糖厂内肥料厂,即广西农垦长兴生物有机肥有限公司,该公司以糖厂滤泥为主要原料,采用发酵、破碎、拌料、造粒、干燥、包装等工序生产有机复混肥。该公司生物有机肥项目于2011年12月取得项目环评批复,于2017年12月取得项目竣工环保验收批复。
(二)调查核实本情况。
1.广西农垦糖业集团华盛化工有限公司2017/2018年生产季从2017年12月24日开始,于2018年4月16日结束。2018年4月17日至今一直开展设备整修和技改工作。2017/2018年生产季期间断断续续生产,实际生产天数合计43天,共生产糠醛268吨。该公司在排渣过程中产生异味气体,目前,该公司对排渣废气采用汽渣分离器→分离蒸汽→管式冷凝器→真空抽凝→蒸汽冷凝液回用,以及汽渣分离器→分离糠醛渣→搅拌冷渣机→热散蒸汽→管式冷凝器→碱液喷淋吸收塔→UV光解催化机→活性炭吸附塔→15m高位排放进行处理;对糠醛渣转运产生的异味气体采用廊道密封→风扇降温→活性炭吸附进行处理,总共投入了约116万元。但在2017/2018年生产季期间,该公司在糠醛渣排渣、转运环节仍产生异味气体无组织逸散,对周边环境存在一定的异味气体影响,导致昌菱农场居民向上思县环保局投诉。
2.广西农垦长兴生物有机肥有限公司生物有机肥项目废气主要为发酵车间产生的恶臭以及干燥系统产生的废气。发酵车间产生的恶臭通过生物除臭技术处理,同时生产车间相对密闭;干燥废气通过旋风除尘及水膜除尘处理后经15米高排气筒排放。该公司自2018年6月9日停产至今,2018年1月-6月9日,共生产复混肥料12000吨。2018年7月3日现场检查时,该公司已停产,但发酵车间内尚存放有约2000吨的原料未完全发酵,在厂区内可闻到有机肥异味气体,对周边环境造成一定的影响。
综上所述,群众反映的问题基本属实。
(三)处理情况。
1.2018年3月16日,上思县环保局联合防城港市环境监察支队在对广西农垦糖业集团华盛化工有限公司现场检查时发现该公司糠醛渣排放过程及废气喷淋处理装置、活性炭吸附塔、糠醛渣房、废水池处产生有一定的异味。对此,上思县环保局已于2018年3月21日下达《环境监察通知书》(上环监字〔2018〕2号),责令限期改正。该公司按要求开展了系列整改工作,为进一步做好整改工作,该公司于2018年4月17日停产整改,制定了《2018年VOCs治理工艺改进方案》,计划投入60万元,并于2018年7月1日开始施工,预计2018年10月30日安装竣工,目前正在整改当中。
2.对于广西农垦长兴生物有机肥有限公司存在有机肥异味气体环境影响问题,上思县工作组在2018年7月3日现场检查时已责令改正,上思县环保局于2018年7月6日下达《环境监察通知书》(上环监字〔2018〕7号),责令立即采取有效措施进行整改。目前,该公司已制定了整改方案,对烘干冷却尾气进行全面改造,预计2018年9月30日改造完成,对滤泥堆存、生产过程中产生的无组织排放臭气问题制定了整改措施,预计2018年9月15日整改完成。
(四)下一步工作。
1.上思县环保、工信等部门加强对企业的督促指导工作,督促企业尽快按要求落实整改工作,确保各项污染物稳定达标排放。
2.上思县环保部门加强对企业整改落实情况进行跟踪,在企业整改完成恢复生产后,及时组织监测工作,确保企业整改落实到位。
3.各职能部门加强对企业的监督执法工作,对企业存在的违法行为,依法查处。
七、关于东兴市解放东路那超市旁百度烧烤店露天烧烤油烟和噪声扰民等体问题(受理编号:X450000201807010126)
群众反映东兴镇解放东路那超市场旁的百度烧烤店露天烧烤,每晚营业至凌晨两点,噪音扰民,油烟未经处理直排街道,曾向东兴城管部门反映过,一直未得到解决。1.要求对百度烧烤店油烟、噪音污染进行调查。2.要求相关部门对百度烧烤店油烟、噪音污染依法进行处理。
(一)调查核实情况。
经调查核实,群众所反映的问题属实。近段时间,东兴镇解放东路那超市场旁的百度烧烤店确实存在露天烧烤产生的油烟未经处理直排街道,每晚营业至凌晨两点,用餐人员猜码声过大扰民的情况。
(二)调查处理实情况。
关于百度烧烤店露天烧烤摊问题,2018年6月22日下午,东兴市已组织市城市管理和综合执法局执法人员进行现场整治,依据职责告知违规人员要遵守相关法律条例规定,不得非法占道经营,并下发整改通知书责令其限期整改。针对群众此次反映的问题,东兴市立即组织相关执法人员于2018年7月2日下午再次到百度烧烤店进行现场勘察,该店烧烤灶头已搬进屋内,无非法占道经营现象。当晚21时,东兴市民警前往百度烧烤摊走访了解,并对该烧烤摊负责人提出警告。目前,百度烧烤摊门前贴有“温馨提示:尊敬的客户,晚上12:00后请勿猜码或大声喧哗,以免影响他人休息,谢谢合作!”字样。
(三)下一步工作。
下一步,东兴市将继续密切关注,持续跟踪该烧烤摊营业情况,防止扰民问题死灰复燃,并按照中央环保督查组的整改要求,坚持问题导向,举一反三,加大对辖区内餐饮业经营的监督执法力度,重点加强对店铺餐饮业、烧烤摊的巡查盯守与查处,规范其经营行为,对夜市占道经营、露天烧烤等违规现象进行拉网式治理,逐步形成管控长效机制。
附件:1.中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表
2.中央督察组交办信访问题查处情况统计表
2018年7月9日
(联系人:卢承春 联系电话:0770-2835305)
附件1
中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表
填报单位(盖章): 防城港市人民政府 填报日期:2018年7月8日
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受理 编号 |
举报内容 |
是否属实 |
区域分布 |
利益关系 |
群众身边 |
调查核实情况 |
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D4500 00201 80701 0004 |
滩营乡顶朱组山中石场每到下雨时泥浆水就流到附近农田、水源里,造成农田、水源受到污染。 |
不属实 |
农村 |
群众身边 问题 |
其他 |
1.关于群众反映防城港市山中石材有限公司山中石场开采过程中污染农田调查处理情况。2018年7月5日,联合工作组再次深入现场实地勘验,石场距离农田较远,自然村的农田大部分已种上了花生、玉米、甘蔗等农作物,且长势良好,大部份花生和玉米已收获;有部分田块撂荒。 2.关于群众反映防城港市山中石材有限公司山中石场开采过程中污染饮用水调查处理情况。针对“山中石场对下游弃土冲至农田导致上百亩无法耕作及对饮用水无法饮用”调查,经防城区水利局工作人员到山中石场下游滩营乡菠萝根村山中组村民家中走访,村民表示周边耕地主要种植玉米、花生、甘蔗和水稻等粮食经济作物,但因早春虫害多,产量不高,都不愿意耕作,对雨水冲弃土到农田导致无法耕作情况不实;对饮用水无法饮用的调查,取水口位于山中岭另一面,即是在石场的东面,区水利局工作人员对饮用水取水点,水质进行调查,入户滩营乡菠萝根村山中组村民李振生(地理位置:E108°22′24.456″,N21°54′45.468″)和李振寿(地理位置:E108°22′28.452″,N21°54′48.888″)家中进行了取样(见佐证材料),水质没发现水污染现象,饮水户群众表示不存在饮用水无法饮用情况。 |
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D4500 00201 80701 0010 |
海世通食品有限公司(主产冰块)噪音超标,影响周边居民的生活环境,多次向防城区环保局反映且已下达整改通知书,但是该企业拒不整改。1.要求测定噪音并告知相关人员。2.要求晚上9点后必须停工。3.限期安装消音设备。4.如都做不到则要求进行搬迁或者关闭。 |
属实 |
城市 |
群众身边 问题 |
其他 |
针对该公司冷却塔噪声扰民的问题,2018年6月15日,防城区环保局已下发《环境违法行为限期改正通知书》(防区环限改字﹝2018﹞34号),要求该公司于26月22日前落实制冷车间冷却塔降噪措施使场界噪声排放符合国家标准。7月3日防城区环境保护局环境监察人员再次对该公司进行检查,防城区环境监测站对该公司厂界噪声进行监测,监测结果显示该公司夜间噪声为55.4分贝,超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008规定的50分贝。针对该公司的环境违法行为,防城区环保局于2018年7月6日下达《责令改正违法行为决定书》(防区环改字﹝2018﹞13号)和《行政处罚事先告知书》(防区环罚告字〔2018〕13号),拟对该公司处罚4400元。 |
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D4500 00201 80701 0022 |
阳光海岸小区北部湾大道旁有两个排污口直排生活废水至海里。 |
属实 |
城市 |
群众身边 |
散乱污 |
该举报件与编号D450000201806150042、D450000201806280041所举报的问题重复。举报件反映的海域为防城港西湾,小区属于港口区渔州坪街道办桃花湾社区,由于历史发展形成原因,该片区市政雨污水管网存在连通的现象,而且周边部分小区的生活污水没有正确接入市政污水管道,而是通过雨水管网直接排入大海。阳光海岸小区西侧沿海共有4个雨水箱涵,目前有1个基本完成截污,有3个未完成截污,生活污水通过雨水箱涵直排入海。举报反映的为其中2个,问题属实。 防城港市市政管理局于2018年5月22日向我市污水处理特许经营企业北投水务公司部署了该片区雨污水管网普查,小区接入和设施完善等工作。目前已制定了整治方案并启动了相关整改工作。预计2018年底前完成整治工作。自第一个举报件以来,已开展的工作包括管网清淤和普查,泵站设计,阳光海岸污水管道改造等工作。 |
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D4500 00201 80701 0043 |
伏波路乐天花园小区周边商铺的餐饮店,向小区内直接排放油烟,严重扰民。其中“锦尚食苑”将烟道布置在小区内侧,油滴落在水沟,水沟已堵塞,污水横流,严重影响附近居民生活。 |
属实 |
城市 |
群众身边问题 |
生活服务业 |
油烟扰民问题为重复投诉,目前正在整改中:乐天小区外围涉及的36家餐饮店中,30家餐饮店已全部安装净化设施;2家已购买设施,正在安装中(汤火功夫、杨国福麻辣烫);停业1家(东北冰花煎饺);关门并转让店铺2家(黄焖鸡米饭、龙虾馆大咖);1家火锅店弃用灶头,避免油烟产生(北京涮羊肉)。 污水问题投诉属实,该餐饮店烟筒挡油板有渗漏现象,经墙边滴落到油污收集沟;且油污收集沟出现盛满溢出现象,还有空调水一并滴落到地面。 |
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D4500 00201 80701 0048 |
投诉人对政府网公示编号D450000201806210049交办案件的查处结果不满意,存在问题有:1、富生糖厂无土地项目的审批手续,污水确实存在直排现象,烟囱排排的废气不达标,工作时间段的噪音很大,但是公示说噪音达标;2、下摊棍组的河边猪场仍存在恶臭扰民现象;3、开挖的河道并未恢复原貌。 |
部分属实 |
农村 |
群众身边 问题 |
其他 |
经核实,群众举报反映的问题部分属实。 1.(1)关于“无土地项目的审批手续”问题属实。目前,防城区国土分局已对该糖厂进行处罚。防城区政府已对该糖厂进行处理:一是督促富生糖厂在一个月内补办立项、选址等土地指标申请相关手续;二是若企业在限定时间内未申请补办手续,由区综合执法局牵头,区环保局、区工信局、那良镇等相关部门联合对富生糖厂违章建筑依法进行拆除。 (2)关于“污水确实存在直排现象” 问题,属实。防城区环境保护局下达《环境监察通知书》要求该制品厂完善生活污水处理设施,生活污水接入处理设施处理后进行综合利用。 (3)关于“烟囱排放的废气不达标” 问题,不属实。现场检查时,除尘设施正常运行。现场烟气排放观感无明显异常。 (4)关于“烟囱排放的废气不达标的问题,但公示说噪音达标”,问题不属实。防城区环境监测站监测人员现场监测,噪声不超标。 2.针对“下摊棍组的河边猪场仍存在恶臭扰民现象”问题。经核实,该猪场已基本落实污染防治措施,现场臭味不明显,不存在恶臭现象。该举报问题不属实。 3.经核实,防城区那良镇其那拦水坝及引水渠工程已投入运行使用,开挖河道已得到了恢复,并不存在河道变窄的现象。群众举报反映的问题不属实。 |
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D4500 00201 80701 0098 |
昌菱糖厂内化工厂、肥料厂排放刺鼻气体。 |
基本属实 |
农村 |
群众身边问题 |
其他 |
1.广西农垦糖业集团华盛化工有限公司对排渣废气及糠醛渣转运产生的异味气体均采取收集处理措施,但在2017/2018年生产季期间,该公司在糠醛渣排渣、转运环节仍产生异味气体无组织逸散,对周边环境存在一定的异味气体影响。该公司于2018年4月17日停产整改,制定了《2018年VOCs治理工艺改进方案》,计划投入60万元,并于2018年7月1日开始施工,预计2018年10月30日安装竣工,目前正在整改当中。 2.广西农垦长兴生物有机肥有限公司生物有机肥项目废气主要为发酵车间产生的恶臭以及干燥系统产生的废气。发酵车间产生的恶臭通过生物除臭技术处理,同时生产车间相对密闭;干燥废气通过旋风除尘及水膜除尘处理后经15米高排气筒排放。该公司自2018年6月9日停产至今。2018年7月3日现场检查时,该公司已停产,但发酵车间内尚存放有约2000吨的原料未完全发酵,在厂区内可闻到有机肥异味气体,对周边环境造成一定的影响。该公司已制定了整改方案,对烘干冷却尾气进行全面改造,预计2018年9月30日改造完成,对滤泥堆存、生产过程中产生的无组织排放臭气问题制定了整改措施,预计2018年9月15日整改完成。 |
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X4500 00201 80701 0126 |
东兴镇解放东路那超市场旁的百度烧烤店露天烧烤,每晚营业至凌晨两点,噪音扰民,油烟未经处理直排街道,曾向东兴城管部门反映过,一直未得到解决。1.要求对百度烧烤店油烟、噪音污染进行调查。2.要求相关部门对百度烧烤店油烟、噪音污染依法进行处理。 |
属实 |
城市 |
群众身边问题 |
其他 |
近段时间,东兴镇解放东路那超市场旁的百度烧烤店确实存在露天烧烤产生的油烟未经处理直排街道,每晚营业至凌晨两点,用餐人员猜码声过大扰民的情况。 |
填报人:卢承春 联系电话:0770-2835305
注:1.是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项,请填写其中一项)
2.区域分布:城市、农村、城郊结合部(单选项,请填写其中一项)
3.利益关系:共性问题、群众身边问题,NGO举报、利益纠纷举报、邻避效应(单选项,请填写其中一项)
4.群众身边:散乱污、小作坊、产业集群、生活服务业(单选项,请填写其中一项)
中央督察组交办信访问题办理情况信息汇总表(续)
填报单位(盖章): 防城港市人民政府 填报日期:2018年7月8日
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受理 编号 |
处理和整改情况 |
问责情况 |
是否公开 |
公开时间 |
公开地址 |
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D4500 00201 80701 0004 |
无 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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D4500 00201 80701 0010 |
限期整改、立案处罚 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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D4500 00201 80701 0022 |
限期整改 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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D4500 00201 80701 0043 |
限期整改 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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D4500 00201 80701 0048 |
限期整改 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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D4500 00201 80701 0098 |
责令立即改正、限期整改 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
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X4500 00201 80701 0126 |
限期整改 |
无 |
是 |
2018-7-9 |
ztbd/zyhbdchtk/dxal/201807/ t20180709_61262.html |
填报人:卢承春 联系电话:0770-2835305
注:本表“处理和整改情况”包括:责令立即改正、限期整改、停产整改、立案处罚、按日计罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等,填写应与附件2中处理情况表述一致。
附件2
中央督察组交办信访问题查处情况统计表
填报单位(盖章):防城港市人民政府 填报时间:2018年7月8日
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受理 编号 |
举报内容 |
是否属实 |
责令立即改正 |
限期整改 |
停产整改 |
立案处罚 |
处罚金额(万元) |
查封扣押 |
关停取缔 |
移送公安 |
行政拘留(人) |
约谈(人) |
问责(人) |
刑事拘留(人) |
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D4500 00201 80701 0004 |
滩营乡顶朱组山中石场每到下雨时泥浆水就流到附近农田、水源里,造成农田、水源受到污染。 |
不属实 |
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D4500 00201 80701 0010 |
海世通食品有限公司(主产冰块)噪音超标,影响周边居民的生活环境,多次向防城区环保局反映且已下达整改通知书,但是该企业拒不整改。1.要求测定噪音并告知相关人员。2.要求晚上9点后必须停工。3.限期安装消音设备。4.如都做不到则要求进行搬迁或者关闭。 |
属实 |
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是 |
|
是 |
拟0.44 |
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D4500 00201 80701 0022 |
阳光海岸小区北部湾大道旁有两个排污口直排生活废水至海里。 |
属实 |
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是 |
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D4500 00201 80701 0043 |
伏波路乐天花园小区周边商铺的餐饮店,向小区内直接排放油烟,严重扰民。其中“锦尚食苑”将烟道布置在小区内侧,油滴落在水沟,水沟已堵塞,污水横流,严重影响附近居民生活。 |
属实 |
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是 |
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D4500 00201 80701 0048 |
投诉人对政府网公示编号D450000201806210049交办案件的查处结果不满意,存在问题有:1、富生糖厂无土地项目的审批手续,污水确实存在直排现象,烟囱排排的废气不达标,工作时间段的噪音很大,但是公示说噪音达标;2、下摊棍组的河边猪场仍存在恶臭扰民现象;3、开挖的河道并未恢复原貌。 |
部分属实 |
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是 |
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D4500 00201 80701 0098 |
昌菱糖厂内化工厂、肥料厂排放刺鼻气体。 |
基本属实 |
是 |
是 |
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X4500 00201 80701 0126 |
东兴镇解放东路那超市场旁的百度烧烤店露天烧烤,每晚营业至凌晨两点,噪音扰民,油烟未经处理直排街道,曾向东兴城管部门反映过,一直未得到解决。1.要求对百度烧烤店油烟、噪音污染进行调查。2.要求相关部门对百度烧烤店油烟、噪音污染依法进行处理。 |
属实 |
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是 |
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注:1.企业人员(国企除外)、约谈不在问责处理统计口径中
2.是否属实:属实、基本属实、部分属实、不属实(单选项)
3.责令立即改正、限期整改、停产整改、立案处罚、查封扣押、关停取缔、移送公安等栏目,发生的填“是”,未发生的留空白
4.立案处罚如发生,要同时填处罚金额
填报人:卢承春 联系电话:0770-2835305
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