防城港市关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题十二整改工作验收公示

　　一、问题描述

　　防城港市东湾海水水质下降为劣四类

　　二、责任单位

　　防城港市党委、政府

　　三、整改情况

　　（一）进一步完善城市建成区雨污分流系统。

　　一是对已建、在建管网进行全面排查。防城港市城市建成区市政雨污排水管网普查工作已于4月底全部完成，共完成雨污排水管网约526千米，其中，污水管约291千米、雨水管约235千米。已统计出存在雨污混接或雨污错接的排污单位共477个、雨污混接点808处、市政雨污排水管道错接或断头管共32处、污水管堵塞120千米。

　　二是加快管网雨污分流改造。防城港市2019年雨污管网改造工程主要建设内容包括对港口中心区、桃花湾片区、东湾物流园片区及文钱渡周边生活小区污水管网进行改造。目前城区配套截污管网完成了12km，港口区海湾1号泵站已建成并运行，防城区珍珠大道泵站及配套污水管网项目已开工建设，拥军路泵站正在开展前期工作；将桃花湾片区雨污分流改造列入2019年为民办实事内容，由市住建局牵头，市城市管理局和北投水务公司配合，协调居民小区和单位开展雨污分流整治工作。对已排查出来的28雨污混接的生活小区，现24个小区已完成整改，4个生活小区(含公园、广场）正在施工整改；防城区开展了那傍沟那傍桥段上游约300米（中间垌段）的整治，对河道进行清淤疏浚，两岸硬化建设驳岸，7月底已完工，同时在两岸进行截污管道建设，配套完成了中间垌小区截污管道2公里。对防城区那傍沟文钱渡桥段两岸进行截污纳管建设，完成冲寨小区污水管道建设870米；港口区桃源路排水口周边进行小区雨污分流改造，完成工程量95%。

　　三是实施防城港市城区污水处理厂及管网全面改造工程。总投资121846万元，计划新建3所污水处理厂，分别为科教园区污水处理厂、珍珠湾污水处理厂、西湾新城污水处理厂，总占地面积约217亩；对防城区、港口区开展雨污分流整治工作，建设改造截污管网约250公里。目前已完成立项、可研批复，已委托咨询公司完成了PPP项目两报告一方案的初稿编制。

　　（二）严格审批，提高涉海项目准入门槛。

　　2019年8月前，我市严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度，严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》开展日常工作，“两高”项目均上报自治区“两高”项目联席会议审查；2019年8月自治区“两高”项目专题审查联席会议制度取消后，我市严格按照国家、自治区有关规定，在职责范围内开展审批，2019年到目前为止，我市无“两高”项目备案。

　　（三）加强港口码头水污染问题整治。

　　2019年，计划建成18#泊位1个雨水收集池，22#泊位2个雨水收集池，400#泊位2个雨水收集池，东湾场1个生态池，407泊位3个堆场雨水收集池，共计9个污水收集池。                                           截至目前除22泊位2#收集池外，其余8个已完成建设。同时加快中心堆场建设。截至2019年12月20日，防城港渔澫港区散货专业化中心堆场工程已完成土建工程总承包和土建施工监理的招投标工作，于12月18日启动土建进场施工工作，目前正在开展堆场北侧370米范围内的地基处理工作。设备工程方面已完成工艺设备总承包的开标和评标工作，正在进行工艺设备总承包的定标工作，设备工程内的斗轮机和皮带机计划在年底前发布招标公告。

　　（四）全面加强涉水工业企业环境监管力度。

　　加强涉水企业的环境执法力度，打击非法排污、超标排放等环境违法行为。2019年以来全市共出动环境执法人员4073人次，检查企业1525家次，对71起环境违法行为进行行政处罚，共处罚款金额446.953万元。我市已建立重点污染源视频监控系统，实现远程图像实时监控、图像自由调用及存储录制功能，记录排污单位有无违法行为，为环境保护行政决策、科学执法、严格执法奠定坚实基础。于2019年6月完污染源视频监控系统项目验收，对32家污染源排污单位150个监控点位实施视频监控。

　　（五）加强船舶油污防治监管。

　　印发了《防城港海事局防治船舶水污染专项整治活动实施方案》，积极开展到港船舶的检查工作，尤其是加强对危险货物船舶的检查。2019年以来共开展防污染登轮检查138艘次，开展船舶燃油现场检查169艘次，查处船舶水污染违法行为4艘次,查处船舶燃油违法行为4起，其中船舶燃油硫含量超标2起。建立部门联动机制，印发了《防城港市船舶污染物接收、转运、处置联单及联合监管制度》，开展船舶油污水接收公司检查6家次,开展船舶垃圾回收公司检查3家次。开展防治船舶水污染专项整治活动，回收航运企业自查缺陷表12份，缺陷70余项，已全部纠正；加强对船舶污染物接收单位及处置单位监管，2019年以来已对辖区6家航运企业进行水污染防治检查，开展船舶污染物取样监测，其中船舶燃油送检117艘次、船舶生活污水取样送检19艘次，船舶压载水取样送检3艘次。

　　（六）推动海水养殖绿色发展。

　　一是全面排查全市海水养殖及制定发布市县两级海域滩涂规划。全市排查出养殖场（户)3623个，海水池塘养殖面积共计74196亩；2018年12月底前，我市4个县（市、区）级养殖水域滩涂规划修编已全部完成并通过本级人民政府发布实施。2019年6月19日，市人民政府印发实施《防城港市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》。

　　二是及时出台整治方案。针对“防城港市存在养殖池塘尾水未经处理排放影响海水环境”问题，我市制定了《防城港市贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈海水养殖池塘尾水排放问题的整改方案》，依据《自治区农业农村厅关于印发广西水产养殖尾水生态处理设施建设要点（试行）的通知》（桂农厅发〔2019〕72号），指导全市各地开展水产养殖尾水处理设施建设工作，进一步提高水产养殖尾水治理水平，于2019年9月23日出台《防城港市海水养殖尾水处理模式技术指导意见（试行）》，加强养殖尾水处理。

　　三是积极开展规模连片海水养殖尾水处理示范点建设。督促承担自治区财政补助项目的养殖企业，按照实施方案的建设内容和要求，开展养殖尾水处理设施的示范建设。例如东兴市江源水产有限公司、基凯农业专业合作社、子渔生态农业有限公司等企业正在抓紧进行沉淀池、生化处理池等尾水处理设施建设，并于2019年11月完成验收工作；开展养殖池塘尾水处理示范点建设，2018年度市本级财政安排节能减排项目资金45万元，对港口区济发水产养殖专业合作社、东兴市海洋渔业有限公司、鸿生实业有限公司等3家企业进行补助，涉及养殖池塘面积640亩，目前3个尾水设施改造工程均已顺利完工并投入使用，市农业农村局已组织验收专家组于2019年9月12日完成验收，3个尾水设施改造工程均通过验收。

　　经过全市各部门共同努力，2018年，东湾海域水海水Ⅰ、Ⅱ类水质达标率为100%，2019年第一、二期监测结果显示海水Ⅰ、Ⅱ类水质达标率为100%，同时根据2019年11月广西近岸海域水质自动监测结果表明，防城港东湾近岸海域水质为优。我市已完成了防城港东湾海域水质不下降，逐渐好转，到2019年年底达到海水水质二类标准目标要求。

　　四、验收情况

　　2019年12月17日至19日，防城港市“回头看”反馈意见整改领导小组办已组织市公安局、生态环境局、水利局、住房和城乡建设局、工业和信息化局等相关部门专家领导形成市级核验小组，主要采取核查台账资料和现场核查的方式，对“回头看”反馈问题十二:“防城港东湾海水水质下降为劣四类”问题所涉及的各县（市、区）人民政府及市直各有关部门开展核验。经核验，该问题各项整改措施已落实到位、整改目标已基本达成、整改台账已全面具体，核验组一致同意通过验收。

　　公示期5个工作日（2019年12月21日～27日）。

　　监督电话：0770-2835293

　　                                                                                                     中央环境保护督察“回头看”反馈

                                                                                                        意见防城港市整改领导小组办公室（代）

                                                                                         2019年12月20日