防城港市生态环境局关于固体废物环境问题专项督察反馈问题整改工作验收公示（问题四）

　　一、问题描述

　　一些地方再生资源利用项目准入门槛低，逐渐成为 周边省份低端再生资源的集聚地。督察组随机抽查 17 家再生资源 利用企业，普遍存在生产方式粗放、治污设施不完善、非法转移 处置固体废物或危险废物等问题，绝大部分企业超标排放严重。 由于这些企业收费低廉，以牺牲环境换取经济效益，甚至以明显 低于周边省份的价格收购固体废物，进一步刺激了固体废物的非 法入境行为。在 20 起粤桂固体废物跨境转移案件中，有 6 起属再 生资源的非法转入。

　　二、责任单位

　　各县（市、区）党委、政府

　　三、整改情况

　　（一）严格再生资源利用项目准入门槛。

　　严格按照环境保护法规及国家产业政策，属于限制类及淘汰类的项目不予审批，属于“两高”的再生资源利用项目必须通过自治区“两高”联席会议审查。符合产业政策的新建再生资源利用项目进入产业园区建设。已组织编制完成《防城港市大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》，并通过了国家发改委的备案。现我市计划印发《防城港市大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》，制定具体细化分工方案推进实施。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）、《关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2017年本）的通知》（桂政发[2017]17号）等相关文件的要求，持续开展日常项目备案管理工作。

　　（二）加快“散乱污”企业整治。

　　按照自治区人民政府关于集中整治违法违规“散乱污”企业的要求，我市高度重视“散乱污”企业清理整治工作，2018年，全市共排查出“散乱污”企业61家。2019年3月，在原排查整治的基础上，我市再次组织市工信局、发改委、生态环境局和市场监管局等有关部门对“散乱污”企业全面开展深入排查。经查，共排查出“散乱污”企业95家（含2018年的61家），并结合我市工作实际，于2019年5月已制定了《防城港市“散乱污”企业清理整治工作方案》，深入组织清理整治，截至目前，依法开展整治“散乱污”企业92家，已完成82家整治，完成率89.1%。其中关闭7家，拆除7家，取缔9家，责令停产整治3家，责令限期整改56家，搬迁入园9家，查封扣押1家，立案处罚12家，罚款24.433万元。

　　（三）进一步加强再生资源企业监管力度。

　　结合《防城港市加强危险废物全程监管实施方案》及《防城港市工业废渣库（场）环境综合整治工作方案》，以有色金属冶炼、钢铁、磷化工、铅酸蓄电池、垃圾焚烧、有色冶炼、电力、造纸、制糖业、电解锰等行业作为排查重点，聚焦固体废物产生量大的重点区域、重点行业、重点企业，对行政区范围内的危险废物、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、尾矿、脱硫石膏、污泥等固体废物进行全面清查。共排查涉危险废物产生经营单位34家（其中，危险废物产生单位28家，危险废物经营单位6家），一般工业固体废物产生经营单位单位35家（其中，一般工业固体废物产生单位26家，一般工业固体废物经营单位9家），城镇生活污水处理厂15家，排查期间未发现突出环境问题。2019年6月10日，我市印发实施了《防城港市社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作方案》，以县（市、区）为单位，全面摸排辖区内社会源废铅蓄电池和废矿物油来源、产生量、流向等情况，严厉打击涉废铅蓄电池和废矿物油环境违法犯罪行为。

　　（四）加大危险废物非法转移违法案件打击力度。

　　2019年6月21日，我市生态环境、公安、海事、交通运输等部门联合印发了《防城港市打击固体废物非法跨省转移倾倒处置实施方案》持续强化日常监管，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物环境违法行为。建立了《防城港市环境保护局 防城港市公安局环境执法联动协作机制实施意见》、《防城港市环境保护局、防城港市中级人民法院、防城港市人民检察院、防城港市公安局关于办理涉嫌环境违法犯罪案件衔接工作的意见》（防环发[2016]22号）等机制，强化联动执法，加强公安、生态环境、法院等执法部门的联动执法，形成打击非法转移处置危险废物的高压态势，截至目前，我市尚未发现非法跨境转移处置危险废物的环境违法行为。

　　四、验收情况

　　2019年12月17日至19日，防城港市“回头看”反馈意见整改领导小组办已组织市公安局、生态环境局、水利局、住房和城乡建设局、工业和信息化局等相关部门专家领导形成市级核验小组，主要采取核查台账资料和现场核查的方式，对固体废物专项督察反馈问题四:“一些地方再生资源利用项目准入门槛低，逐渐成为 周边省份低端再生资源的集聚地。”问题所涉及的各县（市、区）人民政府及市直各有关部门开展核验。经核验，该问题各项整改措施已落实到位、整改目标已基本达成、整改台账已全面具体，核验组一致同意通过验收。

　　公示期5个工作日（2019年12月21日～27日）。

　　监督电话：0770-2835293

　　                                                                            中央环境保护督察“回头看”反馈

　                                                                          　意见防城港市整改领导小组办公室（代）

　　                                                                                      2019年12月20日