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自治区工商局办公室关于印发2016年自治区工商局商事制度改革工作要点的通知

  • 发布日期:2016-03-24 11:42

 


桂工商办发〔201647

 

 

自治区工商局办公室关于印发

2016年自治区工商局商事制度改革

工作要点的通知

 

机关各处室、单位, 各设区市工商局:

经自治区工商局同意,现将《2016年广西工商行政管理系统商事制度改革工作要点》(以下简称《要点》)印发你们,请认真落实,并做好如下工作:

一、自治区工商局有关牵头处室、单位要根据《要点》,结合实际情况,制定相应的工实施方案,并按照有关绩效考评的有关要求和时间节点进一步明确实施方案,确保全面完成商事制度改革任务和绩效考评指标。

二、各市工商局要参照《要点》的内容,结合本地实际,制定本单位2016年商事制度改革要点和工作方案,于本通知下发之日起十个工作日内报送自治区工商局商事制度改革领导小组办公室(简称“商改办”,办公室设在企业注册管理处)。

三、各有关牵头处室、单位要认真抓好《要点》的各项工作,并对落实情况进行阶段性检查和总结,于610日前向提交阶段性工作汇报,于125日前提交落实牵头工作的总结并报送“商改办”。“商改办”将把有关材料同时报送自治区工商局办公室、督查办、绩效办。

四、各市工商局、局机关各处室单位要高度重视,强化责任落实。在实施过程中,如遇困难和问题请及时反馈自治区工商局“商改办”。

    附件:2016年广西工商行政管理局商事制度改革工作要点

 

                                                

 

                                      2016324

 

 

 

附件

2016年广西工商行政管理局

商事制度改革工作要点

 

   2016,是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,继续深化改革、全面建设小康社会“十三五”的开局之年。根据自治区党委、自治区人民政府的部署和要求,广西工商部门商事制度改革工作的主要任务是:继续深化商事制度改革,加快完善事中事后监管机制,营造宽松便捷的营商环境和公平竞争的市场环境,为推动“大众创创业、万众创新”提供新动能、做出新贡献。现提出本年度工作要点如下:

一、全面贯彻落实《广西实施 “先照后证”改革后加强事中事后监管的工作方案》

2016年底前,初步实现归集相关政府部门和企业依法应当公示的企业信息。

二、建设完善广西市场主体信用监管体系

制定出台《关于加强市场主体信用监管完善市场主体信用体系建设的意见》,形成较为完善的市场主体信用地方政策制度体系。

三、围绕商事制度改革加快信息化建设进度

重点是按照国家工商总局的部署,加快“全国一张网”地方配套建设,年底基本建成企业信用信息公示系统。并以此为契机,加强工商大数据的研究分析,充分利用现有数据资源,加强在市场主体活跃度、大众创业现状分析等方面的运用。年内出台广西商事制度改革促进大众创业分析报告。

四、深化“先照后证”改革落实“双告知”工作

根据国家工商总局修订颁布的工商登记前置审批项目目录和自治区人民政府颁布的后置审批事项目录,抓好基层登记机关向申请人告知的工作;建立健全部门间信息共享机制,尽快完善“双告知”的统一规范,对登记注册的企业,要及时通过有效途径,推送至信息共享平台,向行政许可审批部门告知相关信息,确保“先照”与“后证”业务的无缝衔接。

五、加快推行电子营业执照和全程电子化管理改革

加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化管理,进一步提高市场准入服务效能。在总结2015年试点经验基础上,积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理,实现网上申请、网上认证和网上发照。

六、全面实施“全城通、就近办”企业登记新模式

在全区范围内加快在城区和具备条件的县域内实施“全城通、就近办”登记模式。年内,在北部湾三市(北海、钦州、防城港)内初步实现登记区域无限制、服务区域全覆盖,方便群众就近申办营业执照。

七、加快企业名称登记改革和简易注销改革试点工作

实现市场主体退出便利化,消除企业进入市场和退出市场的瓶颈。在取得试点成功经验后,适时在全区推开。

八、加快建立失信联合惩戒机制

实现市场主体退出便利化,消除企业进入市场和退出市场的瓶颈。在取得试点成功经验后,适时在全区推开。

八、加快建立失信联合惩戒机制

积极开展贯彻落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》有关工作,今年年底前初步建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,初步形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

九、巩固扩大“三证合一、一照一码”登记改革成果

有序做好新旧执照换发工作。依照国家工商总局的部署和要求,对原有证照以及改革不同阶段颁发的不同样式证照进行换发,尽快实现全区相关证照的统一;抓好改革的跟踪评估,及时发现问题,会同有关部门定期分析,总结经验,查找不足,提出对策,巩固改革成果。

十、全力推进国家法人信息资源库地方配套建设

按照国家工商总局的统一部署,全力加快法人库项目建设推进工作,尽快完成国家法人信息资源库地方配套项目建设,为企业发展、行政资源配置、产业结构调整、社会事业发展、市场开放竞争、社会信用体系等的监测分析和评价决策提供数据分析和信息支持服务,进一步提高政府管理、行政服务和决策水平。

十一、出台工商部门服务实体经济发展的改革措施

积极为国有企业改革改组改制、现代服务业和战略新兴产业发展、传统产业审计,提供政策支持和登记服务。结合商事制度改革政策措施,年内出台服务我区国有企业改革具体措施和指导意见。

十二、加强工商部门支持北部湾自贸区建设的战略研究

进一步学习省外先进经验,重点加强对上海自贸区开展“证照分离”改革试点的研究,在广西积极探索“证照分离”登记模式,确保广西工商在服务重大改革的前位度。

 

 

 

                                         2016324

 

 

 


2016年广西工商系统商事制度改革工作要点任务分解表

序号

项目

细分目标

工作要求

绩效承诺完成时限

实际工作进度

牵头单位

配合单位

主要责任人

1

全面贯彻落实《广西实施 “先照后证”改革后加强事中事后监管的工作方案》

在建成广西企业信息信息公示系统交换平台的基础上,力争初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的传递和无障碍交换

召开各部门政府信息归集协调会,研究商定各部门信息归集事宜

930

 

企业监督处

信息处、信息中心、企注处、个私处、注册分局、法规处、经检处、商标处、广告处、消保处、市场处、网监处

郜建成

通过广西企业信用信息公示系统交换平台,初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的传递和无障碍交换

1231

 

2

建设完善广西市场主体信用监管体系

代区党委起草《关于加强市场主体信用监管完善市场主体信用体系建设的意见》(征求意见稿),形成较为完善的市场主体信用地方政策制度体系

4月底前完成《关于加强市场主体信用监管完善市场主体信用体系建设的意见》(征求意见稿)

430

 

企业监督处

企注处、个私处、注册分局、法规处、信息处、信息中心

郜建成

5月底前征求各部门意见。

531

 

6月底前将《关于加强市场主体信用监管完善市场主体信用体系建设的意见》(征求意见稿)提交深改办。

630

 

在建成广西企业信用信息公示系统的基础上,初步实现归集政府各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其它依法应当公示的企业信息。

制定市场主体信用信息归集目录。

731

 

初步实现归集政府各部门行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息1231日前初步实现归集市场主体信用信息。

1231

 

3

围绕商事制度改革加快信息化建设进度

推进广西市场主体信用信息公示系统项目建设

编制《广西市场主体信用信息公示系统项目初步设计方案及投资概算报告》。

430

 

信息处

企监处

吴映

将《广西市场主体信用信息公示系统项目初步设计方案》报自治区发改委审批。

531

 

基本建成广西市场主体信用信息公示系统。

1231

 

出台广西商事制度改革促进大众创业分析报告

结合上半年相关数据,研究分析,形成广西商事制度改革促进大众创业分析报告。

831

 

企业注册处

个私处、注册分局、市场处、消保处、经济检查处、信息中心、网监处

刘伟林

4

深化“先照后证”改革落实“双告知”工作

上报第二批《广西工商登记后置审批事项目录》

收集整理《广西工商登记后置审批事项目录(第二批)》并发有关部门征求意见。

531

 

企业注册处

法规处、个私处、信息处、注册分局、机场分局、保税港分局、注册分局、信息中心

刘伟林

将《广西工商登记后置审批事项目录(第二批)》报自治区人民政府审定,有上报文。

630

 

出台“双告知”的工作规范

举办一期市场主体先照后证“双告知”业务培训。

630

 

完成“双告知”的工作规范初稿编写。

531

 

完成征求意见并印发实施“双告知”的工作规范。

731

 

5

加快推行电子营业执照和全程电子化管理改革

推广电子营业执照和全程电子化登记管理

在南宁、桂林、北海、防城港4个试点市实现全程网上核准登记并发出电子执照1张以上。

630

 

企业注册处、个私处

信息处、注册分局、机场分局、保税港分局、信息中心

刘伟林/柯武林

14个设区市推行全程电子化系统上线运行并发出1张以上电子营业执照。

1231

 

6

全面实施“全城通、就近办”企业登记新模式

全面实施“全城通就近办”登记注册模式

开展调查研究并出台工作方案,在北部湾经济区(北海、钦州、防城港三市)内推行同城化登记,初步实现登记区域无限制、服务区域全覆盖的登记模式,方便群众就近申办营业执照。

1230

 

企业注册处

法规处、个私处、信息处、注册分局、机场分局、保税港分局、信息中心

刘伟林

在有条件的设区市进一步扩大“全程通就近办”登记模式使用范围,年内新增4个设区市推行该登记模式。

1231

 

7

推进防城港市企业简易注销改革试点和企业名称登记管理改革试点

开展改革试点工作研讨

举办企业名称登记改革研讨班。

531

 

企业注册处

法规处、个私处、注册分局

刘伟林

出台相关改革政策措施

指导南宁、防城港市工商局出台企业名称自主选择和企业简易注销试点改革方案。

630

 

实施试点改革工作,加大改革宣传力度

在试点市实施企业名称自主选择和开展企业简易注销流程业务。

1130

 

总结试点经验

开展试点工作调研并撰写试点工作总结。

1231

 

8

加快建立失信联合惩戒机制

积极开展贯彻落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》有关工作,与相关部门联合下文转发《国家发展改革委等38个部委关于印发〈失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录〉的通知》

与自治区发改委联合下发转发《国家发展改革委等38个部委关于印发〈失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录〉的通知》。

630

 

企业监督处

信息处、信息中心、企注处、个私处、注册分局、法规处、经检处、商标处、广告处、消保处、市场处、网监处

郜建成

今年年底前初步建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,初步形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

通过广西企业信用信息公示系统交换平台,工商部门与各政府部门实行信息共享和联合惩戒“双向互动”。

1231

 

9

巩固扩大“三证合一、一照一码”登记改革成果

出台“三证合一”信息交换机制

完成“三证合一”信息交换机制初稿并征求有关部门意见。

330

 

企业注册处

个私处、注册分局、信息处、信息中心

刘伟林

印发“三证合一”信息交换机制,有印发通知。

531

 

做好“三证合一”新旧执照换发工作

年底前发出统一社会信用代码营业执照20万张。

1231

 

10

推进国家法人信息资源库(广西)地方建设项目

编制《可行性研究报告》

向国家工商总局上报项目《可行性研究报告》,有上报文,有报告。

430

 

企业注册处

信息处、信息中心

刘伟林

完成项目初步设计方案,并上报国家工商总局

完成项目初步设计方案。

830

 

11

出台工商部门服务实体经济发展的改革措施

出台配合地方金融改革的指导意见

会同金融办、银监局、证监会、保监局等有关部门就工商部门支持金融改革的座谈会。

930

 

企业注册处、 注册分局

商标处

刘伟林/林燕

完成编写、征求意见和印发自治区工商局配合地方金融改革指导意见。

1031

 

制定服务我区国有企业改革的具体措施

11月底前完成服务我区国有企业改革具体措施或指导意见的草拟工作,并征求相关处室、单位意见。

530

 

企业注册处

注册分局

刘伟林

12月底印发服务我区国有企业改革具体措施或指导意见。

630

 

开展局领导走访国有企业活动。

每个局领导联系1-2家国有企业并进行实地走访,提供工商政策帮扶。

1231

 

开展商事制度改革及国企改制政策宣讲

举办1期商事制度改革及国企改制政策宣讲培训。

1030

 

注册分局

企注处

林燕

开展商事制度改革跟踪评估工作

12月底前完成改革成果的跟踪评估,进一步完善工作措施,形成书面分析报告或评估报告。

1231

 

企业注册处

信息处、信息中心

刘伟林

12

加强工商部门支持北部湾自贸区建设的战略研究

学习省外先进经验

进一步学习省外先进经验,重点加强对上海自贸区开展“证照分离”改革试点的研究,在广西积极探索“证照分离”登记模式,确保广西工商在服务重大改革的前位度。

630

 

企业注册处、研究所

个私处、注册分局

刘伟林/何静

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 政府信息公开选项:依申请公开

广西壮族自治区工商行政管理局办公室                                                                   2016年3月24

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