网站支持IPv6 广西政府门户网站

网站导航

当前位置:广西防城港 > 资讯中心 > 通知公告 > 公告信息

关于《中国共产党防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

  • 发布日期:2020-12-31 21:45

  • 来源:防城港发布(微信公众号)

李延强
  受市委常委会委托,我就《中国共产党防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
  一、建议稿的起草过程
  “十四五”时期是防城港市在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是推动防城港高质量发展的关键时期。制定“十四五”规划建议,事关全市发展大局,意义十分重大。为此,市委决定召开六届十次全体(扩大)会议,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神以及自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,审议我市“十四五”规划建议,对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局进行系统部署。市委高度重视建议起草工作,今年年初,将建议起草工作列入市委工作要点,9月,成立了由我担任组长的起草小组,在市委常委会的领导下进行工作。
  建议稿起草工作始终坚持开门问策、集思广益,把加强统筹设计与坚持问计于民结合起来,鼓励全市广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。9月15日至30日,市发展改革委牵头在防城港市新闻网等平台,组织开展了网上征求意见活动;10月15日至30日,市委政研室牵头在防城港日报、防城港市新闻网、防城港电视台等平台组织开展了为期半个月的网上征求意见活动。两次网上征求意见累计收集到240多条意见和建议。
  起草过程,我们始终坚持正确政治方向,跟进学习中央、自治区有关重要会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制的系列重要指示精神,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到文件起草全过程。党的十九届五中全会闭幕后,我先后主持召开市委常委(扩大)会议和起草小组会议,传达学习贯彻党的十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,进一步研究部署我市“十四五”规划建议起草工作。11月26日起,我主持召开民主党派、工商联和无党派人士座谈会、民营企业家代表座谈会,当面听取各方面对市委制定“十四五”规划建议的意见和建议。同时,市委领导班子成员围绕落实全会精神,结合各自分管工作,深入基层开展调查研究。我先后到上思、东兴等基层传达学习党的十九届五中全会精神,并当面听取基层群众和有关方面对“十四五”规划建议的意见和建议。期间,起草小组对标对表中央、自治区规划建议,结合调研情况和收集到的意见建议,对建议稿进行了反复修改完善,形成建议征求意见稿。随后,建议稿印发给市四家班子领导、市直有关部门、各县(市、区)以及市委委员、候补委员征求意见。同时,继续认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议。
  从征求意见情况来看,各级各部门对建议稿给予了高度评价,大家一致认为,建议稿全面贯彻了党的十九届五中全会精神和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,认真贯彻了习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神,全面总结了“十三五”成绩,客观分析了我市未来五年乃至十五年面临的新形势新情况,精心制定了“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标和2035年远景目标,提出的重大举措和任务体现了中央和自治区要求,体现了时代特征、体现了防城港特色、体现了群众期盼,具有前瞻性和战略性,为科学编制我市“十四五”规划纲要提供了重要指导。在征求意见过程中,各方面提出了很多很好的建议,主要包括国际医学开放试验区建设、沿边开放、产业转型升级、创新驱动发展、基础设施建设、绿色发展、教育医疗养老等方面内容。对征求到的各方面意见和建议,市委要求起草小组全面汇总梳理,认真研究,逐条分析,做到了能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲,对建议稿增写、修改、精简文字共计220多处,涵盖各方面意见和建议330多条。
  建议稿起草期间,我先后组织召开2次市委常委会(扩大)会议就我市“十四五”规划建议的指导思想、基本思路、目标任务和重大举措进行研究,对建议稿进行审议,形成了提交这次全会审议的建议稿。
  二、建议稿的主要考虑和基本框架
  市委认为,谋划“十四五”时期防城港市高质量发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神,全面对标对表中央、自治区规划建议,把防城港的发展放在全国、全区发展大局中考虑,放在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中进行考量,综合考虑未来五年乃至更长时期面临的机遇挑战,统筹思考新形势下防城港如何谋划高质量发展,如何实现高质量发展等重大问题。
  建议稿起草过程中,我们按照中央、自治区的要求,立足国际局势、国内形势和防城港发展态势,着重做到“四个结合”,即:一是贯彻上级精神与防城港实际相结合,以贯彻党的十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神作为主线,对标对表,推动党中央、自治区党委决策部署在防城港落地开花结果。二是坚持目标导向与问题导向相结合,统筹考虑防城港未来五年乃至十五年发展的重点,明确需要解决的重点难题、瓶颈问题,提出重大举措。三是突出整体谋划与重点突破相结合,既提出全面落实新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措,又抓住现代产业发展、国家级开放平台建设、沿边开放经济带建设、县域经济发展、农业农村发展等关键领域进行重点谋划。四是注重当前与长远谋划相结合,研究把握防城港市发展中存在的关键性问题,既有当前措施,又提出发展思路、发展方向和着力点,力求充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,充分体现防城港近年来一系列重大决策部署,充分体现防城港未来五年乃至十五年发展的方向和全市人民的美好愿望。
  建议稿由12个部分53条构成,分为三大板块,第一板块为总论,包括第一、第二部分,主要是回顾总结“十三五”时期防城港市经济社会发展成就,分析“十四五”时期面临的新机遇新挑战,提出2035年远景目标,以及“十四五”时期防城港市经济社会发展的指导思想、工作原则和主要目标。第二板块为分论,主要包括第三部分至第十一部分,总体上按照新发展理念的内涵组织,分领域阐述创新驱动、高质量发展和产业发展、国家级开放平台建设、沿边开放经济带建设、主动服务和融入新发展格局、深化改革、县域经济和乡村振兴、文化旅游强市、绿色发展、民生保障等9个方面重点工作。第三板块为结尾,包括第十二部分和结束语,主要包括提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平、加强民主政治建设、深入推进法治防城港建设、推进全面从严治党、健全规划制定和实施机制等方面内容。
  三、需要说明的几个重点问题
  建议稿提出了一些新观点新举措,这里,我就几个重点问题作简要说明。
  第一,关于“十三五”发展的成就。市委认为,过去的五年是我市与全国全区同步全面建成小康社会的五年。总结好“十三五”取得的重要成就,必将进一步激励全市上下以更加振奋的精神状态迎接新挑战、夺取新胜利。为此,建议稿从经济持续稳健增长、向海经济基础不断夯实、重大项目建设实现新突破、对外开放持续走深走实、全面深化改革取得重大成果、如期打赢脱贫攻坚战、生态文明建设成效显著、社会民生事业迈上新台阶、社会治理现代化加快推进、全面从严治党纵深推进等方面系统简明地总结了全面建成小康社会取得的决定性成就。
  第二,关于“十四五”发展主要目标和2035年远景目标。党中央、自治区党委把未来五年发展规划和十五年远景目标一同谋划,体现了当前与长远的关系。建议稿全面贯彻落实上级会议精神,对我市2035年远景目标进行了展望。
  关于“十四五”时期的经济社会发展目标,市委坚决贯彻落实高质量发展要求,结合防城港实际,锚定2035年远景目标,按照自治区“加快发展、转型升级、全面提质”的要求,提出要加快建设海边山现代化经济体系,努力把防城港市建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市,打造成为“一带一路”有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市。并且还提出“六个新”的主要目标,即:经济高质量发展跃上新台阶、深化改革开放实现新突破、社会文明程度实现新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉实现新提升、社会治理效能实现新增强,这六大主要目标与我市城市发展定位紧密衔接,既顺应了防城港发展的迫切要求和全市各族人民的期待,又体现了高质量发展的要求。
  考虑到未来一段时期国际环境复杂多变,不确定性不稳定性增多,市委的规划建议主要管大方向,因此,建议稿对“十四五”目标和2035年远景目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式,更多突出高质量发展要求,不断提升经济发展质量和效益。其中,在综合分析研判全市工业发展和重大产业项目建设的基础上,我们提出经济发展“两高于一前列”目标,即,“十四五”时期GDP增速高于全区平均水平,高于北部湾经济区平均水平,人均GDP排在全区前列。这一目标既充分考虑了完成目标的弹性空间,又兼顾稳妥性和积极性。编制规划纲要时,可以根据实际情况,经过严格测算,提出一些具体的量化指标。
  第三,关于加快发展海边山现代产业体系。党的十九届五中全会强调,要加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。市委充分认识到建设现代产业体系是做强实体经济、实现高质量发展的关键所在,但目前我市产业结构不够优化、产业链条还不够完善,亟需通过科技创新驱动来提升我市产业发展的层次和水平,推动产业发展迈向产业链价值链中高端。为此,建议稿将现代产业和创新发展、高质量发展合并部署、一体推进,强调要突出创新驱动,提升科技创新要素支撑能力,强化企业创新主体地位,做大做强龙头企业,健全和完善产业链供应链,培育发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,提速发展向海经济,积极推进数字化发展,加快构建海边山现代产业体系,不断提升全市经济质量和核心竞争力。
  第四,关于国家级开放发展平台建设。我市拥有多个国家级开放平台,这是国家赋予我市的重大发展机遇,是我市高水平开放高质量发展的骨干引领和重要支撑,对我市融入和服务新发展格局意义重大,是“十四五”时期我市必须高度重视和大力推动的重大工作。为此,建议稿提出,要坚决落实国家战略使命,积极参与西部陆海新通道建设,高标准规划建设国际医学开放试验区,推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展,深化国家边境旅游试验区创新改革,通过充分发挥区位和政策优势,深化国家级开发开放平台体制机制改革,增强资源集聚和配置能力,努力建设服务RCEP先行区,以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。
  第五,关于建设沿边开放经济带。沿边地区一直是我市发展全局中占据重要地位的一环,既是开放的最前沿,也是发展不平衡不充分的重点地区。一直以来,市委高度重视沿边地区发展,协调推进海边山联动发展,取得明显成效。特别是近年来,沿边地区加快发展的机遇和基础不断地累积。东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区相继获批,峒中口岸(含里火通道)升级为国家一类口岸,上思至峒中高速公路等多条高等级公路相继开工建设。同时,中央、自治区持续加大对沿边重点地区开发开放的政策支持。2020年5月,中共中央国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出,加快沿边地区开放发展。11月,习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式发表视频重要致辞,强调要把东盟作为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区,加强同越南等东盟国家的开放合作。可以说,我市沿边地区进一步加快发展恰逢其势、正当其时,必须要抢抓机遇、顺势而为、乘势而上。为此,建议稿提出,要发挥沿边优势,创新合作模式,加快建设沿边开放经济带,提升兴边富民基础设施承载能力,大力发展沿边深加工产业,壮大沿边产业集群,深化面向东盟的金融创新与合作,推动新时代兴边富民。
  第六,关于更好服务新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央综合分析我国面临的新情况新形势作出的重大战略决策,是“十四五”时期发展的重点方向。就防城港而言,构建新发展格局不是自己构建自己的“小循环”,而是要通过提升产业发展质量,提高供给质量,扩大消费,服务好新发展格局。因此,找准防城港在构建新发展格局中的角色定位和方向路径非常重要,事关防城港未来发展大局。防城港与东盟海陆相连,是“一带一路”有机衔接的南向门户和重要节点城市,在构建新发展格局中优势突出、大有可为。为此,建议稿提出,防城港要畅通“两个市场”要素循环,建立更高水平开放型经济新体制,积极扩大有效投资,挖掘潜能促进消费,在服务新发展格局中展现新作为,并通过努力,力争打造成为国内国际双循环的重要节点城市。
  第七,关于统筹县域经济发展和乡村振兴。从这几年我市经济发展来看,短板在县域,而县域经济发展的短板在乡村、潜力也在乡村。考虑到我市县域经济实力不强,发展不平衡不充分,亟需通过发挥乡村振兴对县域经济的支撑作用,促进城乡要素、资源、产业等方面的深度融合,不断提高城乡基本公共服务均等化水平,为县域经济发展提供坚实基础。建议稿提出,要推进新型城镇化建设,提升现代农业发展质量,实施新时代乡村建设行动,推进新一轮农业农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建议稿还特别强调要实施新一轮县域经济提升行动,加快形成县域产业新优势,并对四个县(市、区)重点发展方向提出了指导意见。上思县加快融入环首府生态旅游圈,做强十万大山森林公园、皇袍山公园和布透温泉等康养文旅产业,打造首府后花园;做大绿色碳酸钙、绿色高端家具家居产业和特色中医药产业,打造绿色资源加工产业聚集地。东兴市坚持开放型经济与实体经济并重,加快推动跨境贸易、进出口加工、旅游、金融、电商、物流等开放型产业融合发展,成为对越产业发展的引领城市;高标准建设国际口岸城市,加快推进高铁片区、跨合片区、互市贸易片区、金滩片区建设。港口区做优做强金属新材料、生物医药、粮油食品、化工新材料、现代能源等临港工业集群和港口物流、金融、大宗商品交易等生产性服务业,推动企沙渔港向海经济和大东沙滨海旅游加速崛起。防城区重点发展边贸特色加工业、临港配套产业,大力发展壮大滨海旅游业、边境旅游业、商贸物流业、特色效益农业和休闲观光农业,整合非煤矿山、海河沙等优势资源,打造百亿元级绿色生态产业。这些考虑都是立足实际、着眼全局、统筹兼顾提出的,符合4个县(市、区)广大干部群众期盼,有利于夯实壮大县域产业实力,推动差异化、高质量和科学发展。
  第八,关于建设文化旅游强市。我市海边山特色明显,政策优势凸显,文化旅游资源丰富,是广西“三地两带一中心”文旅产业新布局中的北部湾国际滨海度假胜地、中越边关风情旅游带的重要组成部分,海边山旅游资源越来越彰显出巨大魅力和发展潜力。但当前我市文旅产业尚未形成规模,文化旅游品牌竞争力不强,必须采取更加有力的重大举措推动加快发展,让防城港市文化“活”起来、旅游“旺”起来。为此,建议稿提出,提高社会文明程度,推进公共文化服务体系创新发展,积极发展海边山文化体育旅游产业,打造独具特色的海边山文化旅游品牌。
  此外,建议稿还对深化改革、绿色发展、持续保障社会民生、统筹发展和安全、强化党的全面领导等作了部署。
  同志们!审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议,是这次全会的主要任务。希望大家认真思考、深入讨论,提出建设性意见和建议。让我们同心协力、集思广益,共同把建议稿审议好、修改好、完善好,共同把这次全会开好!
收藏 打印 关闭

关于《中国共产党防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

  • 发布日期:2020-12-31 21:45
  • 来源:防城港发布(微信公众号)
李延强
  受市委常委会委托,我就《中国共产党防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
  一、建议稿的起草过程
  “十四五”时期是防城港市在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,是推动防城港高质量发展的关键时期。制定“十四五”规划建议,事关全市发展大局,意义十分重大。为此,市委决定召开六届十次全体(扩大)会议,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神以及自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,审议我市“十四五”规划建议,对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局进行系统部署。市委高度重视建议起草工作,今年年初,将建议起草工作列入市委工作要点,9月,成立了由我担任组长的起草小组,在市委常委会的领导下进行工作。
  建议稿起草工作始终坚持开门问策、集思广益,把加强统筹设计与坚持问计于民结合起来,鼓励全市广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。9月15日至30日,市发展改革委牵头在防城港市新闻网等平台,组织开展了网上征求意见活动;10月15日至30日,市委政研室牵头在防城港日报、防城港市新闻网、防城港电视台等平台组织开展了为期半个月的网上征求意见活动。两次网上征求意见累计收集到240多条意见和建议。
  起草过程,我们始终坚持正确政治方向,跟进学习中央、自治区有关重要会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制的系列重要指示精神,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到文件起草全过程。党的十九届五中全会闭幕后,我先后主持召开市委常委(扩大)会议和起草小组会议,传达学习贯彻党的十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,进一步研究部署我市“十四五”规划建议起草工作。11月26日起,我主持召开民主党派、工商联和无党派人士座谈会、民营企业家代表座谈会,当面听取各方面对市委制定“十四五”规划建议的意见和建议。同时,市委领导班子成员围绕落实全会精神,结合各自分管工作,深入基层开展调查研究。我先后到上思、东兴等基层传达学习党的十九届五中全会精神,并当面听取基层群众和有关方面对“十四五”规划建议的意见和建议。期间,起草小组对标对表中央、自治区规划建议,结合调研情况和收集到的意见建议,对建议稿进行了反复修改完善,形成建议征求意见稿。随后,建议稿印发给市四家班子领导、市直有关部门、各县(市、区)以及市委委员、候补委员征求意见。同时,继续认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议。
  从征求意见情况来看,各级各部门对建议稿给予了高度评价,大家一致认为,建议稿全面贯彻了党的十九届五中全会精神和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,认真贯彻了习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神,全面总结了“十三五”成绩,客观分析了我市未来五年乃至十五年面临的新形势新情况,精心制定了“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标和2035年远景目标,提出的重大举措和任务体现了中央和自治区要求,体现了时代特征、体现了防城港特色、体现了群众期盼,具有前瞻性和战略性,为科学编制我市“十四五”规划纲要提供了重要指导。在征求意见过程中,各方面提出了很多很好的建议,主要包括国际医学开放试验区建设、沿边开放、产业转型升级、创新驱动发展、基础设施建设、绿色发展、教育医疗养老等方面内容。对征求到的各方面意见和建议,市委要求起草小组全面汇总梳理,认真研究,逐条分析,做到了能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲,对建议稿增写、修改、精简文字共计220多处,涵盖各方面意见和建议330多条。
  建议稿起草期间,我先后组织召开2次市委常委会(扩大)会议就我市“十四五”规划建议的指导思想、基本思路、目标任务和重大举措进行研究,对建议稿进行审议,形成了提交这次全会审议的建议稿。
  二、建议稿的主要考虑和基本框架
  市委认为,谋划“十四五”时期防城港市高质量发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神,全面对标对表中央、自治区规划建议,把防城港的发展放在全国、全区发展大局中考虑,放在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中进行考量,综合考虑未来五年乃至更长时期面临的机遇挑战,统筹思考新形势下防城港如何谋划高质量发展,如何实现高质量发展等重大问题。
  建议稿起草过程中,我们按照中央、自治区的要求,立足国际局势、国内形势和防城港发展态势,着重做到“四个结合”,即:一是贯彻上级精神与防城港实际相结合,以贯彻党的十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神作为主线,对标对表,推动党中央、自治区党委决策部署在防城港落地开花结果。二是坚持目标导向与问题导向相结合,统筹考虑防城港未来五年乃至十五年发展的重点,明确需要解决的重点难题、瓶颈问题,提出重大举措。三是突出整体谋划与重点突破相结合,既提出全面落实新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措,又抓住现代产业发展、国家级开放平台建设、沿边开放经济带建设、县域经济发展、农业农村发展等关键领域进行重点谋划。四是注重当前与长远谋划相结合,研究把握防城港市发展中存在的关键性问题,既有当前措施,又提出发展思路、发展方向和着力点,力求充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,充分体现防城港近年来一系列重大决策部署,充分体现防城港未来五年乃至十五年发展的方向和全市人民的美好愿望。
  建议稿由12个部分53条构成,分为三大板块,第一板块为总论,包括第一、第二部分,主要是回顾总结“十三五”时期防城港市经济社会发展成就,分析“十四五”时期面临的新机遇新挑战,提出2035年远景目标,以及“十四五”时期防城港市经济社会发展的指导思想、工作原则和主要目标。第二板块为分论,主要包括第三部分至第十一部分,总体上按照新发展理念的内涵组织,分领域阐述创新驱动、高质量发展和产业发展、国家级开放平台建设、沿边开放经济带建设、主动服务和融入新发展格局、深化改革、县域经济和乡村振兴、文化旅游强市、绿色发展、民生保障等9个方面重点工作。第三板块为结尾,包括第十二部分和结束语,主要包括提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平、加强民主政治建设、深入推进法治防城港建设、推进全面从严治党、健全规划制定和实施机制等方面内容。
  三、需要说明的几个重点问题
  建议稿提出了一些新观点新举措,这里,我就几个重点问题作简要说明。
  第一,关于“十三五”发展的成就。市委认为,过去的五年是我市与全国全区同步全面建成小康社会的五年。总结好“十三五”取得的重要成就,必将进一步激励全市上下以更加振奋的精神状态迎接新挑战、夺取新胜利。为此,建议稿从经济持续稳健增长、向海经济基础不断夯实、重大项目建设实现新突破、对外开放持续走深走实、全面深化改革取得重大成果、如期打赢脱贫攻坚战、生态文明建设成效显著、社会民生事业迈上新台阶、社会治理现代化加快推进、全面从严治党纵深推进等方面系统简明地总结了全面建成小康社会取得的决定性成就。
  第二,关于“十四五”发展主要目标和2035年远景目标。党中央、自治区党委把未来五年发展规划和十五年远景目标一同谋划,体现了当前与长远的关系。建议稿全面贯彻落实上级会议精神,对我市2035年远景目标进行了展望。
  关于“十四五”时期的经济社会发展目标,市委坚决贯彻落实高质量发展要求,结合防城港实际,锚定2035年远景目标,按照自治区“加快发展、转型升级、全面提质”的要求,提出要加快建设海边山现代化经济体系,努力把防城港市建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市,打造成为“一带一路”有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市。并且还提出“六个新”的主要目标,即:经济高质量发展跃上新台阶、深化改革开放实现新突破、社会文明程度实现新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉实现新提升、社会治理效能实现新增强,这六大主要目标与我市城市发展定位紧密衔接,既顺应了防城港发展的迫切要求和全市各族人民的期待,又体现了高质量发展的要求。
  考虑到未来一段时期国际环境复杂多变,不确定性不稳定性增多,市委的规划建议主要管大方向,因此,建议稿对“十四五”目标和2035年远景目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式,更多突出高质量发展要求,不断提升经济发展质量和效益。其中,在综合分析研判全市工业发展和重大产业项目建设的基础上,我们提出经济发展“两高于一前列”目标,即,“十四五”时期GDP增速高于全区平均水平,高于北部湾经济区平均水平,人均GDP排在全区前列。这一目标既充分考虑了完成目标的弹性空间,又兼顾稳妥性和积极性。编制规划纲要时,可以根据实际情况,经过严格测算,提出一些具体的量化指标。
  第三,关于加快发展海边山现代产业体系。党的十九届五中全会强调,要加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。市委充分认识到建设现代产业体系是做强实体经济、实现高质量发展的关键所在,但目前我市产业结构不够优化、产业链条还不够完善,亟需通过科技创新驱动来提升我市产业发展的层次和水平,推动产业发展迈向产业链价值链中高端。为此,建议稿将现代产业和创新发展、高质量发展合并部署、一体推进,强调要突出创新驱动,提升科技创新要素支撑能力,强化企业创新主体地位,做大做强龙头企业,健全和完善产业链供应链,培育发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,提速发展向海经济,积极推进数字化发展,加快构建海边山现代产业体系,不断提升全市经济质量和核心竞争力。
  第四,关于国家级开放发展平台建设。我市拥有多个国家级开放平台,这是国家赋予我市的重大发展机遇,是我市高水平开放高质量发展的骨干引领和重要支撑,对我市融入和服务新发展格局意义重大,是“十四五”时期我市必须高度重视和大力推动的重大工作。为此,建议稿提出,要坚决落实国家战略使命,积极参与西部陆海新通道建设,高标准规划建设国际医学开放试验区,推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展,深化国家边境旅游试验区创新改革,通过充分发挥区位和政策优势,深化国家级开发开放平台体制机制改革,增强资源集聚和配置能力,努力建设服务RCEP先行区,以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。
  第五,关于建设沿边开放经济带。沿边地区一直是我市发展全局中占据重要地位的一环,既是开放的最前沿,也是发展不平衡不充分的重点地区。一直以来,市委高度重视沿边地区发展,协调推进海边山联动发展,取得明显成效。特别是近年来,沿边地区加快发展的机遇和基础不断地累积。东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区相继获批,峒中口岸(含里火通道)升级为国家一类口岸,上思至峒中高速公路等多条高等级公路相继开工建设。同时,中央、自治区持续加大对沿边重点地区开发开放的政策支持。2020年5月,中共中央国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出,加快沿边地区开放发展。11月,习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式发表视频重要致辞,强调要把东盟作为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区,加强同越南等东盟国家的开放合作。可以说,我市沿边地区进一步加快发展恰逢其势、正当其时,必须要抢抓机遇、顺势而为、乘势而上。为此,建议稿提出,要发挥沿边优势,创新合作模式,加快建设沿边开放经济带,提升兴边富民基础设施承载能力,大力发展沿边深加工产业,壮大沿边产业集群,深化面向东盟的金融创新与合作,推动新时代兴边富民。
  第六,关于更好服务新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央综合分析我国面临的新情况新形势作出的重大战略决策,是“十四五”时期发展的重点方向。就防城港而言,构建新发展格局不是自己构建自己的“小循环”,而是要通过提升产业发展质量,提高供给质量,扩大消费,服务好新发展格局。因此,找准防城港在构建新发展格局中的角色定位和方向路径非常重要,事关防城港未来发展大局。防城港与东盟海陆相连,是“一带一路”有机衔接的南向门户和重要节点城市,在构建新发展格局中优势突出、大有可为。为此,建议稿提出,防城港要畅通“两个市场”要素循环,建立更高水平开放型经济新体制,积极扩大有效投资,挖掘潜能促进消费,在服务新发展格局中展现新作为,并通过努力,力争打造成为国内国际双循环的重要节点城市。
  第七,关于统筹县域经济发展和乡村振兴。从这几年我市经济发展来看,短板在县域,而县域经济发展的短板在乡村、潜力也在乡村。考虑到我市县域经济实力不强,发展不平衡不充分,亟需通过发挥乡村振兴对县域经济的支撑作用,促进城乡要素、资源、产业等方面的深度融合,不断提高城乡基本公共服务均等化水平,为县域经济发展提供坚实基础。建议稿提出,要推进新型城镇化建设,提升现代农业发展质量,实施新时代乡村建设行动,推进新一轮农业农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建议稿还特别强调要实施新一轮县域经济提升行动,加快形成县域产业新优势,并对四个县(市、区)重点发展方向提出了指导意见。上思县加快融入环首府生态旅游圈,做强十万大山森林公园、皇袍山公园和布透温泉等康养文旅产业,打造首府后花园;做大绿色碳酸钙、绿色高端家具家居产业和特色中医药产业,打造绿色资源加工产业聚集地。东兴市坚持开放型经济与实体经济并重,加快推动跨境贸易、进出口加工、旅游、金融、电商、物流等开放型产业融合发展,成为对越产业发展的引领城市;高标准建设国际口岸城市,加快推进高铁片区、跨合片区、互市贸易片区、金滩片区建设。港口区做优做强金属新材料、生物医药、粮油食品、化工新材料、现代能源等临港工业集群和港口物流、金融、大宗商品交易等生产性服务业,推动企沙渔港向海经济和大东沙滨海旅游加速崛起。防城区重点发展边贸特色加工业、临港配套产业,大力发展壮大滨海旅游业、边境旅游业、商贸物流业、特色效益农业和休闲观光农业,整合非煤矿山、海河沙等优势资源,打造百亿元级绿色生态产业。这些考虑都是立足实际、着眼全局、统筹兼顾提出的,符合4个县(市、区)广大干部群众期盼,有利于夯实壮大县域产业实力,推动差异化、高质量和科学发展。
  第八,关于建设文化旅游强市。我市海边山特色明显,政策优势凸显,文化旅游资源丰富,是广西“三地两带一中心”文旅产业新布局中的北部湾国际滨海度假胜地、中越边关风情旅游带的重要组成部分,海边山旅游资源越来越彰显出巨大魅力和发展潜力。但当前我市文旅产业尚未形成规模,文化旅游品牌竞争力不强,必须采取更加有力的重大举措推动加快发展,让防城港市文化“活”起来、旅游“旺”起来。为此,建议稿提出,提高社会文明程度,推进公共文化服务体系创新发展,积极发展海边山文化体育旅游产业,打造独具特色的海边山文化旅游品牌。
  此外,建议稿还对深化改革、绿色发展、持续保障社会民生、统筹发展和安全、强化党的全面领导等作了部署。
  同志们!审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议,是这次全会的主要任务。希望大家认真思考、深入讨论,提出建设性意见和建议。让我们同心协力、集思广益,共同把建议稿审议好、修改好、完善好,共同把这次全会开好!