【防城港】以高质量涉外法治赋能高水平对外开放

近年来，我市扎实推进涉外法治建设工作，在市委政法委、市依法治市办的统筹协调下，全市政法机关协同发力，从外籍人员管理服务到商事纠纷解决，再到知识产权纠纷应对以及国际警务合作等多个领域积极探索创新，为涉外法治工作注入了新活力，书写着涉外法治建设的新篇章。

为高水平对外开放提供坚实法治保障

2024年以来，全市司法行政机关立足区位优势，积极作为，在涉外法治建设领域多管齐下，为高水平对外开放提供了坚实的法治保障，取得了一系列积极成效。

在涉外法律服务机构专业化建设上，我市司法行政机关依托防城区峒中口岸（里火通道）公共法律服务工作站、涉外民间纠纷调解室，打造涉外民间纠纷律师调解工作室，还依托在越南设有分所执业的律师事务所建立律师调解工作室，将调解力量前移至重点领域。2024年以来，成功调解38件涉外矛盾纠纷案件，有力维护了边境地区的和谐稳定。同时，创新建立全区首个越南籍社区矫正对象和关押罪犯亲情帮教平台。2025年1月帮教平台运行后，监地联合开展法治教育，4批15人次越南籍关押罪犯直系亲属实现视频会见，促进了罪犯的积极改造。

2024年8月28日，南宁国际商事法庭联合东兴市人民法院等多部门发布《广西国际商事纠纷“一站式”解决合同示范条款》及《广西边贸商事合同示范文本》。

我市司法行政机关立足区位优势，积极推动涉外法律服务向纵深发展。为外国人群体、侨胞侨眷和涉外企业等提供法律服务，翻译编印多语种公共法律服务指南手册，受理涉外刑事诉讼法律援助案件117件，办理各类涉外公证2307件。加大涉外普法宣传力度，以“圩日”法治赶集等措施为抓手，依托边境派出所建立“边疆法治教育基地”，发放法治宣传资料38000余份，受众外籍人员逾5000人次。推进边境地区涉外民间纠纷“律调联动”，依托相关律师库和翻译库，建立涉外民间纠纷调解人才库。

加强涉外交流合作，为打造国内国际双循环市场经营便利地提供法治保障。我市司法行政机关推动建立涉外对接机制，与越南广宁省律师协会交流边民民商事纠纷多元化解联动机制和双边合作事宜，签署《中国防城港跨境产业（越南）对接服务合作机制》，举办“越南企业防城港行”跨境产业合作对接会，与南宁市司法局签订涉外人民调解合作协议，推进东兴涉外纠纷联合调解工作联系点揭牌运行。加强仲裁对外合作交流，去年11月举办中国防城港仲裁委员会与越南越中国际商事仲裁中心合作交流座谈会，并签署合作协议。注重涉外仲裁交流，通过互聘仲裁员、互相推荐仲裁品牌等形式提升仲裁国际影响力。

2024年11月22日，防城港仲裁委员会与越南越中国际商事仲裁中心开展合作交流座谈会，并签署合作协议。

优化涉外司法效能护航高质量发展

我市两级法院统筹推进国内法治与涉外法治，充分发挥审判职能作用，不断提升涉外司法效能，为现代化临港工业城市建设及国内国际双循环市场经营便利地打造提供坚实司法保障。

聚焦执法办案，服务边疆民族地区高质量发展。我市沿边沿海，开发开放区位显著，法院以法治护航发展安全。2023年以来，全市两级法院审理涉外、涉港澳台案件392件，2024年审理165件，今年以来审理131件。涉外民商事案件涉及房地产、经济交易等多个领域，涵盖18个国家和地区，以越南、马来西亚等为主。

2024年10月24日，东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭负责人冯建华联合东兴边境派出所调解一起中越边民商事纠纷案件。

推动纠纷化解，构建涉外民商事纠纷联动解决机制。东兴、防城两个基层法院获涉外案件管辖权。东兴市人民法院深化中越商事纠纷特别巡回法庭建设，自2014年挂牌以来，通过组建“双语”法官团队、探索“法庭+N”调解机制、推行“三个不收费”等，专门解决中越边民纠纷，护航边贸。2023年以来，打造“升级版”多元化解机制。2024年，联合多部门发布合同示范条款和文本，并打造涉外民商事纠纷诉仲调联动工作站、国门调解室等平台，降低纠纷化解成本。防城区法院结合实际，在互市贸易点设立调解联络站，在防城区十万山瑶族乡设立侨乡巡回法庭和调解工作室，实现诉调衔接，推动涉边矛盾就地化解。

防城港市人民检察院与公安、消防部门工作人员共同研判分析案件证据。（东兴市公安局供图）

加强队伍建设，推进涉外审判体系和审判能力现代化。全市法院与越南边界省份法院交流合作频繁，越南法院及官员多次到访交流。同时，优化审判团队，实施涉外审判精品战略，打造高精尖队伍。针对涉外案件金额大、类型新、法律关系复杂等特点，市中级人民法院为涉外审判部门配备高学历、专业知识扎实、年富力强的审判人员和司法辅助人员。各法院还根据实际，为涉外审判配备专门团队，并与高校共建研究及实训基地。

深化检察综合履职推动涉外法治建设

2024年以来，我市检察机关致力于高质效办好每一个案件，积极履行服务大局、司法为民、担当法治的使命，涉外检察工作取得显著新进展。

聚焦边境地区综合治理，检察机关坚决守牢祖国“南大门”。通过推进涉边犯罪治罪与治理结合，联动多部门创新构建“一核心，四延伸”涉边犯罪综合治理机制。依法起诉走私、偷渡等涉边犯罪1484人。向市人大常委会专题报告涉边刑事检察工作，针对涉边案件背后社会治理问题，制发检察建议7件且回复率达100%。研发特色监督模型，研判线索2000余条，立案3件，深挖遗漏同案犯促全链条打击；加强军地协作，督促相关部门对受损国防边境护栏设施进行修复。

2024年6月26日，防城区人民检察院和军事检察院公益诉讼干警以及防城区国动办工作人员开展国防护栏修复情况“回头看”工作。何 宇 摄

在服务保障扩大对内对外开放上，检察机关坚持“有呼即应、无事不扰”。聚焦沿边临港产业园区企业发展需求，走访企业，邀请企业负责人座谈交流。推动与市知识产权保护中心构建协作机制，护航试验区新质生产力发展。向林业部门制发检察建议促进规范用林用地审批，助力西部陆海新通道建设，制发的督促履行进口食品监管职责检察建议书获评全区公益诉讼办案优秀建议书。

2024年5月30日，港口区人民检察院走访广西粤桥新材料科技有限公司，听取企业负责人对安全管理、企业整改的意见。

为加强涉外法治学术交流与人才培养，我市检察机关与越南检察机关代表团、老挝立法司法领导干部培训班开展司法协助研讨会和交流会。联合中国政法大学等开展涉边犯罪治罪与治理学术研讨交流活动，促进理论研究与司法实践互动。培养选送人才参加涉外法治培训，6名干警入选全区检察机关涉外法治人才库。

此外，检察机关常态化开展普法宣传教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦生态环境和资源保护等领域开展专项监督，组织民族法治宣传活动28次，普法足迹遍布边境沿线乡镇，2个检察院获评“全市民族团结进步教育基地”。

2024年6月，防城港市人民检察院联合防城港市人民法院、北仑河口国家级自然保护区管理处和东兴市人民法院，在东兴市松柏中学开展红树林普法进校园活动。曹栋兴 摄

创新举措提升涉外法治服务水平

近年来，防城港市公安机关聚焦高水平开放与高质量发展，紧密围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，以创新服务举措推动人员往来便利化，为广西打造国内国际双循环市场经营便利地注入强劲动力，成为推动地方经济发展和对外交流合作的重要力量。

为扩大边境贸易活动范围，防城港市公安机关主动探索，率先在全区边境县（市）规范放宽企业、公司、个体户及跨境驾驶员从事边境贸易活动范围，制定并实施相关告知文件。2025年以来，全市备案企业及个体户达898份，受理边境贸易申请1300人次，有力促进了边境地区商品和服务交换，活跃了边境经济活动，助力区域经济一体化。

2025年3月10日，马路司法所工作人员为群众提供法律咨询服务。

在助力外籍船舶“快停快离”上，防城港市公安机关秉持高效服务承诺，将外籍船员停留证件办证时限从7个工作日大幅提速至2个工作日，并建立服务船代企业“微平台”。为因紧急事务需临时入境的外籍船员开通急事急办“绿色通道”，实现生命救助“零等待”、入境通关“零延迟”。今年以来，共为22个国家办理外籍船员停留证件630人次，签发量居全区第一，累计开通“绿色通道”5次，获企业和船员赠送锦旗或感谢信3次，为出入境外籍船舶节约停靠泊费用近百万元。

2025年5月，出入境管理支队民警为越南籍妇女办理签证。

此外，针对历史遗留的非法通婚外籍妇女身份合法及停居留难题，健全机制，积极落实相关要求，推进基层网格化服务管理标准化建设，出台管理方案，引导帮助她们办理护照、跨国婚姻登记和居留许可，纳入实有人口管理。目前，已有3460名外籍妇女取得合法停居留签证。