对防城港市七届人大五次会议第15号建议的答复

林冠云代表：

您提出的《关于发展文旅康养项目投资运营的建议》，现答复如下：

一、关于国有企业引进与合作的建议

我市深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，积极开展招大引强，成功引进了广西旅游发展集团与上思县政府、市文旅集团合作投资十万大山国家森林公园项目。这一合作将不仅为项目提供了稳定的资金支持，还带来了先进的管理经验和运营模式，有效推动了项目的顺利进行。目前，广西旅游发展集团已撰写了十万大山国家森林公园周边地区资源情况报告，正在筹备组建项目工作专班和聘请第三方咨询机构编制项目概念性规划方案。

二、关于民营企业发展与指导的建议

一是积极指导发展，指导成立民宿协会，推动民宿企业科学发展，引导民宿行业走规范化和标准化的管理道路。市政府还印发了旅游民宿发展的指导意见和扶持奖励办法，为全市旅游民宿快速健康发展提供了政策保障。二是加强培训学习，积极组织民营企业参加旅游民宿发展、乡村休闲旅游、乡村文化富民、导游业务等各类培训学习，提升企业的投资管理和运营水平。

三、关于解决“用地难”问题的建议

一是在项目落地引进前，自然资源部门提前介入开展项目选址论证，引导项目选址在存量国有建设用地或城镇开发边界内，不占、少占耕地和永久基本农田，合理避让生态保护红线和地质灾害风险区。目前《防城港市国土空间总体规划（2021—2035年）》《上思县国土空间总体规划（2021—2035）》《东兴市国土空间总体规划（2021—2035）》通过自治区政府审批实施，进一步指引我市各类项目开发建设活动有序开展，为推动文旅康养项目提供规划助力。二是严格按照“综合统筹，分级分类”保障的原则，对纳入国家、自治区统筹的重大项目，新增建设用地计划指标由上级保障，其他项目通过增存挂钩盘活存量土地进行置换市级指标来保障。三是通过采取挂图作战，针对不同类型项目量身定做用地报批方案，逐项工作建立任务清单，采取任务倒逼、时间倒推、为重大项目提供贴身式、保姆式服务和持续创新用地报批前期工作开展方式等措施，进一步保障文旅康养项目用地。

四、关于解决“融资难”问题的建议

为有效协调解决“融资难”问题，市文旅部门与财政部门联合举办防城港市“金融赋能助力文化和旅游行业发展”政银企对接活动，为企业和项目融资搭建平台。同时，积极向自治区推荐并获批45家大健康和文旅企业入库融资“白名单”，涉及总融资需求约223亿元，推动自治区“文体旅康养贷”“重大产业项目贷”政策落细落实落地，助力企业解决融资难题。

下一步，我们将继续深化国有企业与民营企业的合作，推动文旅康养产业的协同发展。我们将进一步完善产业链条和配套设施建设，提高服务质量和管理水平。同时，我们还将加强与其他地区的合作与交流，共同推动文旅康养产业的繁荣发展。

感谢您对文旅工作的大力支持和提出的宝贵意见。

防城港市文化广电体育和旅游局

2024年7月5日