实录 | 防城港市“改革攻坚突破年”行动成效新闻发布会

发布会现场

防城港市人民政府新闻办公室于2025年12月29日（星期一）11：00，在防城港市会议中心第五会议室举行。邀请市委副秘书长（兼）、政策研究室（改革办、财经办）主任傅政华，市委社会工作部副部长钟恒栋，防城港国际医学开放试验区工作办公室副主任、防城港高新技术产业开发区管理委员会副主任邓永喜，防城海关副关长梁朝军，介绍防城港市开展“改革攻坚突破年”行动的相关情况并回答记者提问。发布会由防城港市委宣传部副部长，市人民政府新闻办公室主任何鑫主持。

防城港市“改革攻坚突破年”行动成效新闻发布会

时间：2025年12月29日11:00

地点：防城港市会议中心第五会议室

出席人员：

傅政华  市委副秘书长（兼）、政策研究室（改革办、财经办）主任

钟恒栋  市委社会工作部副部长

邓永喜  防城港国际医学开放试验区工作办公室副主任、防城港高新技术产业开发区管理委员会副主任

梁朝军  防城海关副关长

主持人：

何 鑫  市委宣传部副部长，市人民政府新闻办公室主任

市委宣传部副部长，市人民政府新闻办公室主任  何鑫

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好，欢迎各位出席由防城港市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。2025年，防城港市以招大引强突破年、重大项目突破年、改革攻坚突破年“三个突破年”行动为主抓手，推动经济发展取得突出成绩。为更好地向大家介绍“三个突破年”行动的具体情况，我们近期将分别举行新闻发布会。今天举行的是防城港市“三个突破年”主题系列新闻发布会的第一场，主要介绍防城港市开展“改革攻坚突破年”行动的具体成效。今天我们非常高兴地邀请到市委副秘书长（兼）、政策研究室（改革办、财经办）主任傅政华先生，请他作情况介绍。出席今天发布会的还有：市委社会工作部副部长钟恒栋先生，防城港国际医学开放试验区工作办公室副主任、防城港高新技术产业开发区管理委员会副主任邓永喜先生，防城海关副关长梁朝军先生。我是本场新闻发布会的主持人，市委宣传部副部长，市人民政府新闻办公室主任何鑫。

首先，我们请傅政华先生介绍有关情况。

市委副秘书长（兼）、政策研究室（改革办、财经办）主任  傅政华

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！很高兴与各位媒体朋友见面，感谢大家长期以来对防城港市全面深化改革工作的关心、关注和支持。下面，我简要介绍今年我市“改革攻坚突破年”行动开展情况。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，进一步解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，围绕自治区建设“一区两地一园一通道”，聚焦建设现代化临港工业城市的发展定位，在全市深入开展“改革攻坚突破年”行动，扎实推动一批标志性改革举措落地见效，有效破解一批制约中国式现代化防城港实践的堵点难点问题，逐步形成一批在全国、全区叫得响、有影响力的改革成果，为全市实现高质量发展提供了强大改革动力。今年前三季度全市GDP增长7%，排全区第一，23项指标增速排全区前列，其中7项指标增速排全区第一。

我们坚持以上率下、示范带动，齐心协力抓改革。市委、市政府坚持把改革工作作为重中之重，围绕贯彻党的二十届三中全会提出的重要改革措施、自治区党委部署的重要任务，以“改革攻坚突破年”行动为抓手，系统推动市委七届十次全会部署的273项改革任务落实。市委主要领导先后2次调研改革攻坚突破年行动指挥部，亲自谋划、召开深化财税金融改革助推经济高质量发展大会，点题部署加快构建现代化产业体系、现代化智慧港口建设、现代化人民城市建设等11项重大改革事项，并亲自谋划、推动“小而美”微改革微创新活动开展，市政府主要领导深入一线开展调研、指导推动重点改革事项落地见效，通过市委、市政府主要领导率先垂范，带头抓改革、促攻坚、求突破，带动全市各级各部门形成改革攻坚热潮。在全市上下共同努力下，273项改革任务扎实落地、成果斐然，已出台制度机制、改革方案275项，形成全国全区首创举措、荣誉以及宣传推广事项166项，多项改革成果获国家部委、自治区有关部门肯定及推广。总的来看，我市已经将改革的基因深度融入全市各行各业的发展脉络，全市各级各部门从“要我改”变为“我要改”，真正把改革精神融入血脉、化为行动，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的改革氛围愈发浓厚。

我们坚持系统观念、环环相扣，高效协同促攻坚。坚持以系统观念搭建高效协同的攻坚调度体系，确保各项改革任务落到实处、取得实效。一是构建清单化管理体系。将273项任务分为51项重点任务和222项统筹任务，并安排13名厅级领导各领衔1项重点任务，建立“总清单+市领导领衔事项清单+专项小组清单+部门清单”的“1+3”清单体系，定期更新工作进展，实时掌握改革进度，构建起从市领导示范带动到部门狠抓落实的责任传导体系，形成以点带面、以面促全的攻坚热潮。二是建立扁平化推进机制。建立“月计划”以及调度、调研等工作机制，定期召开专项小组办公室工作对接会，推动各专项小组“挂图作战”，推进各领域改革任务有序开展。采取“四不两直”方式，下沉至改革专项小组、责任单位或重点改革攻坚事项现场开展调研指导，推动各项改革任务快落地、见实效。三是创新协同联动模式。构建“1+17+N”党建联建机制，通过开展“改革讲堂”、“实务培训”等“六联合”行动，推动党建与改革攻坚深度融合，推动部门协同从“物理叠加”到“化学融合”，形成党建引领、多方协同、全域联动的改革攻坚新格局。

我们坚持靶向发力、重点攻坚，勠力同心求突破。主要进展成效体现在六个方面。 

一是深化经济体制改革，向海经济取得新成效。紧扣高质量发展首要任务，发挥经济体制改革牵引作用，推动向海图强迈出新步伐。推进现代化临港工业加快建设，盛隆二期技改、金川二期、华昇二期等一批重大产业项目建成投产，红沙核电三期工程、白龙核电项目加快建设，全市在运在建核电装机容量突破940万千瓦，规模排全国前列；防城港海上风电示范项目全容量并网发电，创下首个零补贴平价上网和首个全部风机基础采用嵌岩基础两项全国纪录；全市已建成发电装机容量排全区第三，发电量全区第一，成为广西最大的电力生产基地。创新“人工智能+临港产业”发展路径，在全区率先实现“智改数转”诊断100%全覆盖，推动建成全国首个氧化铝行业大模型、全区首条智能化自动化钢铁分析检测线等“人工智能＋制造”领域多项全国、全区第一，累计获国家级智能制造荣誉8项，卓越级智能工厂实现“零”的突破，建成智能工厂26家，1至11月全市智能工厂产值占规模以上工业总产值77.5%。一体推进教育科技人才工作，创新实施“双科+N”联动机制，推动科创工作提质增效，新材料和生物医药产业专利申请同比增长185 %，组建全区首个空天科技创新实验室，广西首颗自主产权卫星“北部湾一号”成功发射。加快现代海洋渔业发展，“防城港金鲳鱼”、“防城港泥丁”获国家知识产权局地理标志产品保护认定，广西防城港白龙珍珠湾深水网箱养殖金鲳鱼获评全国海洋牧场优质产品生产典型案例。推动滨海旅游提质增效，在全区率先启动广西旅游年活动，成功举办北部湾开海节、海上龙舟节等活动，前三季度全市游客接待量增长13.77%、旅游收入增长14.95%。

二是深化开放领域改革，开放发展取得新突破。坚持向改革要动力、向开放要活力，推动开放发展提档升级。加快医学试验区创新发展，成功举办2025国际医学创新合作论坛等重大活动，7项成果列入外交部公布的上合组织2024—2025年轮值主席国工作成果清单；建成全国首个跨境区域医药交易平台，全区首个食品药品审评查验分中心投入运营，引领创新药械产业跨越式发展，医学试验区主导产业及关联产业营收有望突破100亿元。加快打造市场经营便利地，高质量融入西部陆海新通道建设，互联互通更加便利，防城港（东兴）至贵州、四川、陕西、广东跨省动车开行，智慧港口加快建设，全年海港货物吞吐量历史性突破2亿吨；贸易结算更加便利，创新推出全国首笔数字人民币金融债券贷款，发放广西交易市场首个数字人民币债券，数字人民币跨境走廊加快打造，北部湾数字人民币平台上线，外汇便利化规模达60亿美元，排全区第一；外贸强劲增长，获批设立跨境电子商务综合试验区，跨境电商企业数量同比增长230%，跨境电商出口额预计超120亿元；今年1至11月全市外贸进出口1406.4亿元，增长28.5%，对全区增长贡献率占四成；投资合作更加便利，建立营商环境“服务管家”机制，深化财税金融改革，推动1至11月企业综合融资成本全区最低，民间投资增速达107.7%、位居全区第一。人员往来更加便利，实现沿边口岸出入境人数全国第一、外国人签证签发数量全国第一、外籍船员换班数量全区第一“三个第一”。技术交流更加便利，建成中国—东盟人工智能创新合作海外工作站（越南）和中国—东盟技术转移协作网络海外工作站（越南），有力促进人才技术交流。

三是深化民主法治领域改革，边疆治理开创新局面。积极践行全过程人民民主，大力发展社会主义民主政治。持续深化依法治市，2个法治建设案例入选自治区党委依法治区办选编的《法治广西新实践》，“以案普法边关行暨乡村法治大讲堂”等特色工作获全区推广。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，东兴市以“国门党旗红”引领基层治理做法入选国家民委《正确民族观实践典型案例汇编》，为开创民族地区基层治理新格局提供可复制、可推广的经验。完善党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，推出沿海三市涉边违法犯罪综合治理协作机制等一系列全区首创举措，加快推动智慧边海防工作，37个智慧边海防项目一体纳入全区2026年建设计划，并纳入国家项目储备库。2025年第三季度群众安全感达98.67%，排名全区第2，创近五年新高。

四是深化文化领域改革，人文交流绘就新画卷。推进融媒体改革，实现市县两级融媒体中心与自治区技术平台三级贯通升级，市、县均成立文化传媒公司。推进文旅体融合发展，擦亮“海边山”特色文化品牌，成功承办第十三届广西基层群众文艺会演，成功举办2025年环广西公路自行车世巡赛（防城港首站）、2025中国—东盟马拉松等活动，“国门文化带 民心相通的新纽带”群众文艺项目成功入选2025年中国群众文化品牌创新案例，防城港市知名度、美誉度大幅提升，成功获得2027年广西文化旅游发展大会承办权。全方位、多层次推进中越人文交流合作，首部反映中越两国人民友好交往的电影《边海》在全国上映，成功举办第三十届中国东兴—越南芒街元宵节足球友谊赛、中国峒中—越南横模口岸跨境骑行等中越人文交流活动60余场，形成以赛为媒深化中越友好往来的“防城港模式”。

五是深化民生领域改革，民生福祉迈上新台阶。加快补齐教育医疗卫生短板，推进以市北部湾高级中学为龙头的教育集团化办学，义务教育优质均衡自治区级评估通过率位居全区首位，东兴市成为我国首个通过义务教育优质均衡国检的边境县市，市特殊教育学校成为广西区内首批集学前融合教育、义务教育、特殊中等职业教育于一体的十五年一贯制特殊教育学校；实现市综合医院、市中医医院、市妇幼保健院“三甲”全覆盖。筑牢生态保护屏障，空气质量优良天数比率达98.2%，排全区第二，“蓝色海湾”案例入选自然资源部典型案例，西湾生态修复案例在首届联合国“海洋十年”生态保护大赛中获评自然价值组重大项目，人与自然和谐共生的美丽防城港加快建设。

六是深化党的建设制度改革，自我革命展现新气象。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。深化提升“海边山党旗红”党建品牌，围绕“国门”党建、党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、村级集体经济“百万强村”等4个标杆培育计划，培育打造“百万强村”17个。深化“产业链党建赋能”专项行动，组建钢铁、有色金属等产业链党建平台7个，盛隆、华业等企业党建品牌获评自治区优秀党建品牌。健全党员作用发挥机制，全市组建各类党员先锋队、党员攻坚队、党员服务队等197支。探索政治监督具体化、精准化、常态化机制，一体推进“三不腐”。深化“走企问政督效”专项行动，以有力有效监督靶向破解营商环境痛点堵点问题。强化巡察利剑作用，率先在全区实现市本级巡察全覆盖。全域推进清廉防城港建设，“清风拂港城 廉润海边山”品牌入选清廉广西建设2025年品牌建设二等次行列，有力营造良好政治生态和干事创业浓厚氛围。

奋进新征程，勇毅笃行者兴；跨越千重关，锐意改革者胜。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会、自治区党委十二届十一次全会和市委七届十三次全会精神，按照市委、市政府的决策部署，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，坚持用好改革“关键一招”促发展、解难题、惠民生，以进一步全面深化改革的担当作为、实绩实效，奋力谱写中国式现代化防城港篇章。

何 鑫

感谢傅政华先生的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

中国发展改革报社

改革创新是引领产业高质量发展的关键动力。我们了解到，防城港国际医学开放试验区创新打造了“一站两中心”服务体系，为医药产业高质量发展打通了关键堵点。能否为我们具体介绍一下“一站两中心”？另外，防城港市在推进“一站两中心”建设、探索医药产业高质量发展路径的过程中有哪些经验做法？谢谢。

防城港国际医学开放试验区工作办公室副主任  邓永喜

感谢这位记者朋友的提问。建设防城港国际医学开放试验区，是习近平总书记亲自宣布、亲自部署的重大决策，是党中央赋予广西和防城港市的重大使命与政治任务。自2019年以来，市委、市政府始终将医学试验区建设作为“一号工程”集全市之力系统推进，把发展医药产业作为重要任务，坚持先行先试，全力推动医药产业高质量发展。

在医学试验区成立之初，面临医药产业基础薄弱，缺乏龙头医药企业带动，产业链不完整、专业人才匮乏等现实瓶颈。为解决试验区医药产业发展难点，防城港市和自治区药监局深入贯彻落实习近平总书记关于建立防城港国际医学开放试验区的重要指示精神，创新构建“局市共建”全链条高效服务园区产业发展新模式，深入实施药品医疗器械审评审批制度改革试点，在全国率先创新打造了“一站两中心”服务体系。具体来讲，“一站两中心”是指自治区药监局防城港服务工作站、自治区食品药品审评查验中心医学试验区分中心以及防城港市检验检测中心，“一站两中心”立足审评审批检验核心环节，通过机构协同与资源共享，组建专业服务团队，三者形成了“前后联动、上下协同”的服务闭环，赋能药品医疗器械产品在医学试验区提速获批上市，助推医药产业在防城港快速成形起势。

我们在推进“一站两中心”建设，探索医药产业高质量发展路径的过程中，主要有以下经验做法：

一是局市协同联动，在全国首创“一站两中心”服务体系。通过局市共同建设自治区药监局防城港服务工作站，组建专业服务团队，为企业提供业务咨询、辅助检查、招商服务等“一站式”服务，将服务窗口实体前移至企业需求最前端，使之成为政策咨询宣传站、政务服务前置站、质量安全协管站、企业帮扶服务站、招商引资支持站；通过创新以“局市共建、区管市用市保障”建成全区首个食品药品审评查验分中心，分中心与自治区食品药品审评查验中心建立实时互联和数据共享机制，实现申报资料电子化、检验数据云端化、检查报告数字化；局市还共同筹资800万元提升防城港市检验检测中心药品检验能力，建立技术服务和指导机制，破解当地“检不了”和企业“异地送检”瓶颈，缩短检测周期20%。

二是深化制度改革，在全区首创审评审批检验联动机制。我们通过流程重构、模式创新、技术赋能三重突破，将注册检验、技术审评与现场查验三项核心流程由“串联”改“并联”，大幅压缩办理周期。注册技术审评时限（含补正审评）由法定120个工作日缩减至31个工作日。建立“前置介入、服务联动、全程陪伴”的服务机制，围绕产品落地生产，以“阶梯式引导+联动响应”模式及时解决企业难题。试验区医疗器械备案和注册数量从2019年的3个增长至174个，二类医疗器械医药生产企业由3家增长至40家，医疗器械企业数居全区前列。负离子静磁疗舱、心理诊疗数据管理软件等6个医药产品全区首发。

三是整合人才资源，创新构建专业人才共育共用共管机制。建成全区首个市级医疗器械审评队伍，审评检验专家常态化驻点指导，自治区审评查验中心医学试验区分中心现已落实4名专业人才。与自治区食品药品审评查验中心、药检院建立“一站两中心”人员双向对接机制，累计互派8名骨干挂职或跟班学习。防城港服务工作站、审评查验分中心人员统一纳入自治区级职业化检查员库管理，实现人才共建共用，有效缓解当前医学试验区专业人才匮乏问题。

四是搭建服务平台，创新构建助推医药产品“出海”新模式。针对园区企业进出口需求与出海堵点，我们发挥“一站两中心”资源优势，依托自治区药监局与东盟国家药监部门合作渠道，积极提供出口对接与信息支持。支持在越南设立医学试验区首个出海服务站，已助力国内16家企业的53个医疗器械产品在越南成功注册上市。多次配合组织园区企业赴越南、乌兹别克斯坦等国开展宣传推介，并携园区企业产品亮相白俄罗斯展会。依托中国—东盟区域医药交易（集采）平台，已吸引199家国内药企、15家国外采购商进驻，完成首单药品跨境线上交易和结算。

下一步，我们将按照市委、市政府的部署，持续深化改革，进一步优化“一站两中心”服务机制，推动审评审批流程再提速。聚力产业培育，围绕产业链开展精准招商，强化“政策+金融+出海”协同赋能，加快构建特色产业集群，拓展开放合作，依托中国—东盟区域医药交易（集采）平台，拓宽产品“出海”通道，努力将医学试验区打造成为面向东盟、辐射区域的医药产业创新开放高地。谢谢！

市融媒体中心

我们注意到，防城港市创新开展“小而美”微改革微创新活动，推出了不少接地气、暖民心的举措，收获了广泛好评。请问“小而美”微改革微创新活动具体有哪些举措和成效？谢谢。

傅政华

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，我市牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，聚焦群众、企业、基层关心关注的“急难愁盼”问题，创新开展“小而美”微改革微创新活动，做好惠民惠企惠基层“大文章”，让群众生活更舒心、企业发展更省心、基层治理更高效，生动践行了“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”要求。

一是全域推进“小而美”改革实践，实现“大改革”与“微改革”同频共振。牢牢把握大中见小和小中见大的关系，在开展“改革攻坚突破年”行动，推动各项重大改革任务落地见效的同时，坚持把群众、企业、基层的身边小事、关键小事作为头等大事来抓，在全市开展“小而美”微改革微创新活动，以“小切口”破题，向“神经末梢”发力，与重大改革事项同频共振、形成合力，打通改革落实“最后一公里”。坚持以上率下，市委、市政府主要领导带头抓，先后“点题”确定2批20项重点事项，专题听取汇报，开展专题调研，支持各级各部门大胆试、大胆闯。坚持尽力而为、量力而行，通过纳入绩效考核指标，建立“自主申报+建议开展”等机制抓好激励引导，推动问题清单转为改革清单；加强动态管理，及时更新调整事项，确保改革事项符合实际、行稳致远。坚持可感可及、见行见效，按照切口小、思路新、投入少、见效快的思路，目前已累计推出民生服务“微改革”、惠企服务“微创新”、基层治理“微提升”等“小而美”改革事项117项。

二是民生服务“微改革”结硕果，绘就民生福祉幸福新图景。围绕群众高频需求推出“微改革”事项38项，有效破解民生领域办事繁、效率低等痛点。其中，“人社AI云端送岗”已开展直播送岗活动130多场，助力1700多名求职者成功就业；银行机构营业场所“便民生活圈”微改革，推动全市36个银行机构网点节假日和周末至少多营业一天，让“上班族”办业务不用再请假，获得群众普遍点赞；门诊特殊慢性病待遇资格认定“快捷办”，将审批时限由18个工作日缩短到最快1个工作日，目前已惠及1600余名参保患者；林木采伐管理改革为近7000户林农减负超330万元；创新气象指数保险，在今年台风“麦德姆”过境后，以最快速度理赔近3000万元，有力帮助受灾养殖户快速恢复生产；打造“海边山党旗红”爱“新”驿站，整合市党群服务中心、金融网点等142处服务点，实现对外卖员、快递员、司机等新就业群体的集约化暖心服务。一系列“微改革”举措，积极回应人民群众新期待，让人民群众的获得感、幸福感成色更足、更有质量。

三是惠企服务“微创新”促发展，打通助企纾困“最后一公里”。围绕企业全周期发展需求推出“微创新”事项31项，强化政策精准匹配，优化营商环境，降低企业成本。其中，小微企业简易开户、主题银行等举措，助推今年全市新增经营主体2.4万户，同比增长12.62%，增速排全区前列；小微企业融资直通车架起银企对接“连心桥”，344户中小微企业获得30.4亿元“金融活水”；创新打造“园区有事就找我”企业服务品牌，推动服务模式从“被动响应”向“主动跟进”转变，东兴产业园区解决企业用工、办证、融资、政策申报等各类问题61项；工程建设项目审批“一件事”服务，推动38个制造业项目实现“当年签约、当年开工”。一系列“微创新”举措，精准对接企业需求，持续优化服务体验，让企业办事流程更顺畅、发展更省心、成长更安心。

四是基层治理“微提升”提效能，构建共建共治共享新格局。围绕基层治理堵点难点推出“微提升”事项48项，推动基层治理服务效能提升。其中，直面无物业小区管理乱象，以党建为引领创新基层治理模式，让社区更和谐、邻里更和睦；优化“三无”船舶认定标准与处置流程，实现对近万艘各类船舶全方位常态化监管；织密新兴青年“边境守护网”，创新推行“骑手边情信息员”机制，有力协助消除一批边境安全隐患，筑牢边境平安防线；建立船员劳动纠纷多元化解机制，推动纠纷发生率同比下降52.94%，调解成功率达100%。一系列“微提升”举措，有效巩固发展边疆安宁、民族和睦、社会和谐的良好局面。

五是强化改革示范引领树标杆，“小而美”微改革微创新品牌初步形成。坚持将改革工作“做好”与“讲好”相结合，持续放大“小而美”综合效应。一方面，推动“点上开花”到“面上结果”。深度挖掘“小而美”微改革事项的创新突破点、实践价值点、民生受益点，精心打造一批立得住、叫得响、推得开的典型案例。其中，“小而美”微改革微创新经验做法获自治区党委改革办简报刊登，在全区宣传推广；养殖用海海域“三权分置”和“两证同发”等典型经验获自治区相关部门发文推广；构建“人工智能+数字犬证”管理体系入选全区“人工智能+”改革创新经验推广现场会交流材料，充分展现了“小而美”微改革微创新的实践成效与品牌魅力。另一方面，用“小故事”讲活“大道理”。在抖音、微信等平台推出系列生动形象、喜闻乐见的短视频，用剧情演绎还原职能部门为民办实事的场景，把改革成效具象化、生动化，目前已推出微短剧宣传视频11条、新闻类和评论类视频20条，总阅读量超110万次。“小而美”微改革微创新赢得群众、企业、基层的广泛赞誉，影响力持续扩大。

下一步，我们将按照市委、市政府的部署，纵深推进“小而美”微改革微创新活动开展，健全完善常态化推进机制，在事项征集上广开言路、精准破题，在推进落实上靶向发力、提质增效，在总结经验上系统梳理、凝炼亮点，在宣传推广上守正创新、多维传播，持续把“小而美”微改革微创新活动打造成彰显防城港市改革创新的闪亮名片，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我就回答这些，谢谢！

中国报道

我们知道，新就业群体是城市发展的重要力量，新兴领域友好场景建设是提升城市治理温度的关键抓手。请问，防城港市是如何健全新就业群体服务管理体系、创新打造适配行业需求的友好场景的？谢谢。

市委社会工作部副部长  钟恒栋

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，防城港市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，全面落实自治区基层党建工作“十个一”部署要求，围绕“厘清‘新’在哪里、‘难’在哪里、‘落’在哪里”，持续深化防城港市“海边山党旗红”党建品牌建设，聚焦新就业群体急难愁盼问题，因地制宜、分类施策，“以点带面”抓示范，统筹推进友好场景建设，将城市的关怀与温暖转化为可感可及的服务，探索形成“党建引领、关爱凝聚、治理融合”的有效路径，推动新就业群体从服务对象转变为治理伙伴，为基层治理持续注入“新”活力，打造新就业群体服务管理工作的“防城港样板”。

一是党建引领聚合力，夯实组织建设“强基础”。进一步理顺“两新”工委运行机制，印发《中共防城港市委员会非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则（试行）》，将32个部门纳入“两新”工委，坚持“管行业也要管党建”要求，明确各成员单位职能，形成“市委‘两新’工委+行业党委+新兴领域党组织”三级架构，在原有7个行业党委的基础上，目前正按程序成立民办教育行业和船员行业2个党委，进一步充实新兴领域行业党委工作力量。持续加强行业管理，按照“摸清底数、动态调整、分类组建、全面覆盖”工作思路，扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作，采取单独建、联合建、挂靠建等方式推动新兴领域党组织“应建尽建”。今年以来，新组建新兴领域党组织78个、群团组织1502家，对暂不具备组建条件的新兴领域组织选派党建工作指导员159名，实现党的工作全覆盖。

二是精准服务破难题，打造友好场景“新空间”。坚持降本增效理念，整合社区党群服务中心、工会驿站、青年之家等服务站点资源，联合银行网点、通信营业厅、商超医院等社会力量，统一设置“海边山党旗红”爱“新”驿站标识，整合优化与新建升级19个爱“新”驿站为重点的爱“新”食堂、司机之家等友好场景，基本实现城区服务网络全覆盖。在提供饮水、休憩等标准化服务基础上，拓展“驿站课堂”、政策咨询等特色服务，联动爱心商户提供就餐优惠，推动驿站从“基础补给站”升级为“综合服务点”，让新就业群体从“无处落脚”变为“处处有家”。联合业务部门、行业党委和爱心企业等力量，定期开展“冬送温暖”“夏送清凉”、健康义诊等活动，营造全社会关心关爱新就业群体的良好氛围。

三是双向赋能促融入，激活基层治理“新动能”。完善“问题发现—处置反馈—积分兑换”闭环管理机制，激励新就业群体通过参与基层治理、公益宣传等志愿服务获取积分、兑换奖励，实现服务与治理良性循环。积极拓展新就业群体参与基层治理的渠道，教育引导新就业群体党员亮身份，树标杆，引导3300多名快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体到社区报到备案。通过服务暖心、平台赋能，越来越多的新就业群体正从“服务对象”转变为“治理伙伴”，120多名新兴领域组织党员群众参与“国门铁骑”巡防队，积极参与城市隐患排查、居民服务、社区治理等活动，延伸基层治理“流动触角”，实现从“单向管理”到“双向奔赴”的转变，既激发了新就业群体参与城市治理的热情，也让城市社区环境得到了明显改善。

下一步，我们将按照市委、市政府的部署，坚持以“海边山党旗红”党建品牌为引领，持续以高质量党建更好凝聚和服务新就业群体，不断丰富新业态、拓展新场景，聚焦新就业群体实际情况，统筹各类资源做优做实关爱服务措施，强化激励基层社会治理“新”兴力量，构建更具包容性的友好城市生态。我就回答这些，谢谢！

当代广西杂志社

改革创新是提升口岸通关效能的重要支撑。我们了解到，防城海关创新推出“1+1+N”智慧商检进口矿产品应用场景，取得了阶段性成效。请问该应用场景具体实施了哪些智能化监管举措？在压缩通关时长、降低企业成本、提升港口作业效率等方面取得了哪些成效？谢谢。

防城海关副关长  梁朝军

感谢这位记者朋友的提问。防城海关深入贯彻落实习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”重要理念，在南宁海关的指导下，结合提升口岸通关效能的现实需要，积极推进智慧海关建设，创新推出“1+1+N”智慧商检进口矿产品应用场景。依托该应用场景，海关在办公室即可对进口矿产品完成远程查验，达到了“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的效果，有力助推2025年海港货物吞吐量历史性突破2亿吨。

我们创新推出“1+1+N”智慧商检进口矿产品应用场景。第一个“1”即1条全过程自动监管流水线，我们在卸货传输带上嵌入在线放射性检验、自动计重、在线固废排查、外来夹杂物图像识别、自动取制样等自动化设备，实现货物在卸货过程中的顺势无感检验。同时，我们按国家标准对放射性、固废、夹藏夹杂等关键要素设定报警阀值，超过阀值则自动报警提示关员立即开展现场二次排查，可当场排除异常的，则第一时间恢复卸货，不影响企业生产；现场无法排除的，则对该批货物单独存放，现场做好警示标识，卸后送实验室进行固废鉴别，确保异常情况快速处置。第二个“1”是指1个全周期智慧监管应用平台，智能化实时化的展示各环节监管状况，在货物通关过程中，关员在监控室应用监控系统就可完成监管，实现了足不出户完成高质量监管，由被动变主动，提升了监管效能。“N”则是N种智能检验终端（算法），包括移动固废排查设备、智能应急巡检机器人、智能检查犬等移动装备，以及相关控制装备的智慧算法模型，进一步拓展智慧商检场景的现场监管范围和成效。其中研发智能检查犬、铁矿石固废快速排查装置等获得国家专利4项，自动取制样设备处于全国先列。

主要改革成效体现在以下方面：一是智能流水线降本增效，助推企业年省亿元综合成本。通过全流程自动流水线作业，进口矿产品卸装效率提升20%，矿产品备货周期压缩50%，每船货物可为企业节省堆存、物流、码头周转等成本约30万元，每年可为企业节约物流通关成本6000万元，减少企业综合成本支出1亿元。二是海关监管数字化升级，通关效率提升50%以上。海关关员无需现场外勤作业，即可对货物的外来夹杂物、放射性检验等监管要素进行秒级实货监管，压缩检验通关时长50%以上（从平均10天/船压缩至5天/船）；海关检验监管人力资源从90人次/船下降至10人次/船。三是智慧商检全国推广，荣获多项荣誉。通过智慧商检研究探索，形成了一套可复制、可推广的范本，目前已覆盖钦州、北海全部海运口岸，被海关总署作为智慧海关建设第一批全国复制推广项目向全国推广，目前已有30多个海关来我关现场调研学习。与此同时，该项目荣获了中国检验检测学会科学技术奖三等奖、2024年中国5G+工业互联网大会行业典型应用案例和“十四五”国家重点项目研究应用示范单位等多项奖励荣誉。

下一步，我们将积极贯彻落实总署党委提出的“以场景链建设为抓手，推动业务流程优化再造、信息系统集成增效，努力实现智慧海关建设的质变和跃升”要求，始终秉持“守国门、促发展”的初心使命，以建设大宗商品智慧监管示范高地为目标，协同开展智慧商检2.0迭代升级，深化机器狗、地面车、固废筛查系统的实践应用，推进智慧铁矿、智慧煤炭、智慧铜精矿、智慧鉴重等场景建设，为防城港市建设现代化临港工业城市贡献海关智慧和力量。我就回答这些，谢谢！

何 鑫

因时间关系，答记者问环节到此结束。改革是发展的动力，是永恒的话题，希望大家能一如既往地支持防城港市的改革工作。感谢4位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题想要了解，请与发布单位沟通采访。下个月，我们将陆续举行防城港市“招大引强突破年”、“重大项目突破年”行动成效新闻发布会，请大家继续关心、支持。今天的新闻发布会到此结束，再见！