关于印发《防城港市机关后勤服务中心党组落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》的通知

　　根据市委统一部署，2018年11月15日至2019年2月22日，市委第一巡察组对我中心进行了巡察，2019年4月12日将巡察意见向我中心进行了反馈。巡察组客观公正地评价各项工作的同时，实事求是地指出了我中心在工作中存在的问题和不足，并有针对性地提出了改进意见建议。我中心党组对巡察反馈意见高度重视，召开专题会议研究讨论，逐条逐项拿出整改措施，坚决做到诚恳接受、立行立改。为切实做好整改工作，现根据市委第一巡察组的意见建议，并结合我中心实际情况，制定如下整改方案: 

　　一、指导思想 

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治站位，强化政治担当，狠抓整改落实。紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，结合“两学一做”学习教育，突出重点，健全机制，完善制度，切实解决当前存在的突出问题，不折不扣完成好巡察整改任务,切实加强领导班子和干部队伍建设，为推动机关后勤服务工作开创新局面、上新台阶奠定坚实基础。 

　　二、整改目标 

　　坚持“标本兼治、务求实效、统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决市机关后勤服务中心在政治担当、组织建设、作风建设、纪律建设、落实主体责任等方面存在的突出问题，做到认真对待，端正态度、诚恳接受，自查自纠、举一反三、一件不落，抓好整改落实工作。实行整改工作台账销号管理，对能够立即解决的，立行立改、马上整改，确保１个月内整改到位，并长期坚持；对需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，2个月内整改到位，并长期坚持；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定计划、落实责任、有序推进，力争在3个月内见到成效，逐渐整改到位，并长期坚持。 

　　三、整改原则 

　　一是坚持以上率下、压实责任。全体党员干部特别领导干部要把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。中心党组要牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的意识，自觉担当起巡察整改主体责任，党组书记承担起巡察整改第一责任人的责任，班子成员按照“一岗双责”要求承担起分工范围内的整改责任，齐心协力把整改工作抓紧抓好。 

　　二是坚持问题导向、全面整改。对巡察组的反馈意见，要深入分析问题症结所在，通过分类汇总、逐项梳理、按责归类，逐个细化分解，明确责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，确保整改可量化、可检查、可问责。紧扣市委巡察组反馈意见立行立改，全面整改，做到问题不查清坚决不放过，整改不彻底坚决不放过，确保事事有着落，件件有回音。 

　　三是坚持统筹兼顾、全面推动。把市委巡察组反馈意见的整改工作与推进机关后勤服务工作结合起来，与我中心“补短板、创亮点、抓主业、树形象、争一流”的工作思路结合起来，以常态化的整改状态，孜孜不倦的整改精神，发扬成绩，正视差距，真正把整改过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程，变成推进机关后勤服务工作实现跨越发展的过程，以工作实绩体现整改实效。 

　　四、组织领导 

　　为加强组织领导，明确责任分工，确保整改工作取得实效，成立“防城港市机关后勤服务中心落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组”，中心党组书记任组长，中心班子成员任副组长，相关科室负责人、二层机构负责人任成员。 

　　组  长：李俊美  市机关后勤服务中心党组书记、主任 

　　副组长：李承根  市机关后勤服务中心党组成员、副主任 

　　        罗世伟  市机关后勤服务中心党组成员、副主任 

　　        骆玉华  市机关后勤服务中心党组成员、副主任 

　　        陈　波  市机关后勤服务中心副调研员 

　　成  员：李　汇  市机关后勤服务中心办公室副主任 

　　李　萍  市机关后勤服务中心房产科科长 

　　        唐　敏  市机关后勤服务中心会务科科长 

　　        劳静敏  市机关后勤服务中心膳食科科长 

　　        廖琪镁  市机关后勤服务中心车管中心主任 

　　王　平　市机关后勤服务中心节能科科长 

　　李评钟  市机关后勤服务中心综合服务科科长 

　　刘　飞  市机关后勤服务中心资产科科长 

　　顾馨梅　市直属机关幼儿园园长 

　　赵国宏　市苗壮幼儿园园长 

　　领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，办公室主任由李承根同志兼任，副主任由李汇、覃博华同志兼任，办公室成员由中心各有关科室（中心）人员组成，具体负责巡察整改的日常工作。 

　　五、整改内容和主要措施 

　　（一）政治担当不足，党组领导核心作用发挥不够充分。 

　　1.政治敏感性不够强，贯彻上级决策部署有偏差。 

　　整改措施：一是加强政治理论学习。通过党组（中心组）学习、党支部学习和党小组学习等，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位；二是加强业务学习。专题学习上级有关政策和工作部署要求，并结合工作实际认真组织抓好落实；三是加强扶贫工作。调整中心扶贫工作领导小组成员，明确专人负责扶贫工作，并将扶贫工作及扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作列入党组会专题研究；四是加强民主生活会的查摆。坚持紧密联系会前开展的谈心谈话和征求到的意见建议来进行认真的查摆，要坚持查摆问题实事求是的原则，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：办公室、党支部 

　　责任人：李汇、王平、骆远扬 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2.党组议事规则和民主集中制执行不到位 

　　整改措施：一是认真组织学习“三重一大”制度和党组议事规则，深刻领会和掌握党组议事规则和民主集中制的具体规定和要求；二是严格执行党组议事规则，规范召开每一次党组会和规范记录每一次党组会，坚持主要领导末位表态制度；三是严格执行每一次党组会会前报告纪检组的制度，主动接受纪检组的指导和监督。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：办公室 

　　责任人：李汇 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3.对所管辖幼儿园的建设和发展关心谋划不够，破解难题的办法不多。 

　　整改措施：一是行文市政府，并加强与市编办等部门的沟通联系，积极争取将所管辖幼儿园由目前的差额拨款单位转为全额拨款单位；二是专题研究所辖幼儿园的队伍管理和建设发展等问题，积极推动市直属机关幼儿园和市苗壮幼儿园的经费、编制和设施配备等问题的解决以及市直属机关幼儿园新教学楼的建设；三是成立市直属机关幼儿园、市苗壮幼儿园安全卫生隐患整改领导小组，制定整改方案并认真组织抓好落实；四是加强与市国资委的沟通联系，积极推动市机关招待所的脱钩工作。 

　　责任领导：李俊美、李承根、骆玉华、陈波 

　　责任科室（中心）：办公室、资产科、市直属机关幼儿园、市苗壮幼儿园、市机关招待所 

　　责任人：刘飞、覃博华、顾馨梅、赵国宏、陈永梅 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　4. 中心组学习制度坚持不够，政治理论学习走过场。 

　　整改措施：一是认真按要求抓好党组中心组的学习，做到每一次学习都有计划有布置抓落实；二是严格要求每一次党组中心组学习的发言材料要紧密结合工作实际来撰写，杜绝空洞和形式主义；三是完善学习制度，形成学习长效机制。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：办公室、党支部 

　　责任人：李汇、王平、骆远扬 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　（二）党建责任弱化，组织建设存在薄弱环节。 

　　1.对党建工作重视不够 

　　整改措施：一是将中心党建工作列入党组会专题研究，明确党建工作责任领导、责任人，做到党建工作有计划有布置并严格抓好落实；二是严格落实“三会一课”制度。每月至少召开一次支委会、一次党小组会，每季至少召开一次党员大会、上一次党课，党组班子成员年内每人至少上一次党课；三是抓好党建工作台账资料的收集整理工作；四是抓好党建工作的宣传工作。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：办公室、党支部 

　　责任人：李汇、王平、骆远扬 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2.机关党支部没有充分发挥作用，发展党员工作滞后。 

　　整改措施：一是严格按照上级党委的部署要求组织开展党支部的各项工作，做好党支部有计划有布置并认真抓好落实；二是严格按照要求组织做好党员发展工作，对不能按期发展入党的入党积极分子要注意做好思想工作，并结合实际加大培养工作力度，努力做到成熟一个，发展一个。 

　　责任领导：李俊美、罗世伟 

　　责任科室（中心）：党支部 

　　责任人：王平、骆远扬 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3.选人用人工作不够严谨、规范 

　　整改措施：一是严格按照领导干部选拔任用有关规定和程序开展中心的选人用人工作，规范考察方案、考察记录、考察材料及其他有关台账资料；二是严把提拔对象要达到规定的培训时间关，对培训时间达不到要求的坚决不给予提拔，同时，要加强干部职工的学习培训，积极组织参加各级各类培训；三是严格按照选人用人标准选拔任用干部。 

　　责任领导：李俊美、李承根 

　　责任科室（中心）：办公室 

　　责任人：李汇 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　（三）主动作为意识不强，“管家治家”职责履行不到位。 

　　1. 对工程项目监督管理不规范 

　　整改措施：一是加强对有关工程管理方面和政府采购方面的法律法规和国家有关政策的学习，读懂文件、学透文件精神；二是将工程项目事项列入党组会专题研究。严格按照招标法进行招投标；严格按照定点采购程序来进行采购；三是严格按程序开展项目工程建设，严把项目质量关，严把工程变更签证关；四是认真组织做好工程验收、工程款支付、资料归档等工作。 

　　责任领导：李俊美、罗世伟 

　　责任科室（中心）：房产科 

　　责任人：李萍 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2. 对公务车辆重使用轻管理 

　　整改措施：一是将公务车辆管理使用和维护等情况列入党组会专题研究。车辆维修费在10000元（含10000元）以上和车辆购油、保险购置等公务车辆经费开支事项列入党组会研究；二是建立健全有关车辆调配、维修加油、用车监控等管理制度，加强公务车辆管理使用的成本控制；三是建立健全派车登记和车况登记制度，通过比对登记表，并结合应急机要通信车辆的车况，均衡安排出车次数，均衡车辆使用频率。 

　　责任领导：李俊美、李承根 

　　责任科室（中心）：车管中心 

　　责任人：廖琪镁 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3.公共机构节能减排工作落实不力 

　　整改措施：一是充分利用绩效考评手段，加强公共机构用能监管；二是加强用能人员节能行为宣传；三是加强行政中心区节能改造，有效降低能耗。 

　　责任领导：李俊美、罗世伟 

　　责任科室（中心）：公共机构节能科 

　　责任人：王平 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　（四）纠正"四风"有差距，作风和纪律建设有所松懈。 

　　1.作风纪律教育浮于表面 

　　整改措施：一是扎实开展每一次的集中学习，并注意收集好有关学习台账。所有报送的材料均严格把好关，防止抄袭，科室负责人、分管领导把好审核关；二是加强干部作风建设，结合中心工作开展相关学习教育活动，对个别弄虚作假的干部进行诫勉谈话；三是及时按规定结算竣工项目。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：办公室、党支部、房产科 

　　责任人：李汇、王平、李萍 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2. 宗旨意识淡漠，不作为、慢作为问题依然存在。 

　　整改措施：一是加强培训，不断提高机关食堂服务质量，改进结算方式，实行季度清零；二是以全市机构改革为契机，深入细致开展市直机关单位办公用房调整工作，调整方案报市委、市政府批准后实施；三是开展市直机关单位办公用房使用情况大检查，严格落实办公用房使用管理标准，杜绝超标准使用办公用房情况出现；四是组织对存放办公区的“僵尸”车进行摸底，确定车辆资产权属，积极配合相关部门处置，督促车辆使用单位清理。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：膳食科、资产科、综合服务科 

　　责任人：劳静敏、刘飞、李评钟 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3.工作作风不实 

　　整改措施：一是加强对办公室人员业务技能培训，规范会议记录；二是坚持做到每次党组记录后参会的党组成员签字确认。 

　　责任领导：李俊美、李承根 

　　责任科室（中心）：办公室 

　　责任人：李汇 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　（五）管党治党责任压得不够实，廉政风险隐患较大。 

　　1. 党风廉政建设主体责任落实不到位，存在被动应付的现象 

　　整改措施：一是坚持定期研究党风廉政建设；二是结合中心各类会议、党支部学习、谈心谈话等活动，加强廉政纪律的宣传教育；三是成立党风廉政建设工作领导小组，确保党风廉政建设工作有明确责任领导，责任人；四是严格监督科室及下属单位，每年坚持按时签订党风廉政建设承诺书；五是加强班子成员廉政教育，与班子成员签订廉政责任状。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华 

　　责任科室（中心）：党支部、办公室 

　　责任人：王平、李评钟、李汇、骆远扬 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2.财务管理不严格，违反财经纪律问题比较突出。 

　　整改措施：一是加强财务人员专业学习，减少财务安全隐患；二是建立健全预算管理、收支管理、建设项目、政府采购管理等财务管理制度，并严格按照制度执行；三是严格执行现金开支审批程序，增设财务协管领导、财务分管领导审核岗，按程序列支；四是清理没有特殊原因借款挂账，及时清理账目。 

　　责任领导：李俊美、李承根、陈波 

　　责任科室（中心）：财务室 

　　责任人：冯可 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3. 派驻纪检组主动作为不足 

　　整改措施：一是切实履行监督职责，督促中心党组不折不扣抓好巡察反馈意见的整改工作；二是加强对中心重大事项议事决议的监督，按规定列席中心涉及“三重一大”事项的党组会议或专题会议、领导班子民主生活会等重要会议；三是开展专项监督检查，督促中心加强对机关幼儿园、苗壮幼儿园招生政策落实、财务规范化管理、校园安全、教育扶贫政策落实等情况的监督管理；四是按本组2019年3月制定的《关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见（试行）》加强与中心党组书记的碰头交流，定期研究党风廉政建设和反腐败工作；五是运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，提醒班子成员充分发挥班子核心作用，严格执行“三重一大”决策制度，规范工程项目建设、强化日常监管；加大对中心重大建设项目、资金管理、重要岗位、重点人员的监督再监督力度，发现违纪违法行为严格依纪依法处置；六是督促中心开展项目管理专项整治，严格按有关规定加强工程建设预算控制，建立健全工程项目基本建设的相关监管制度、报告制度和责任追究制度；七是督促中心强化廉政风险防控，深入查找本单位在项目建设、资金管理、重要岗位、关键环节等方面的廉政风险点，列出廉政风险清单，制定防控措施，扎紧制度的笼子；八是指导督促中心扎实开展“以案促改”专项工作，通过开展警示教育、查摆整改存在问题，全面加强作风建设，着力解决党员干部中存在的政治纪律意识不强、改革锐气弱化、形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神等突出问题。 

　　责任领导：徐国胜 

　　责任单位：驻市政府办纪检组 

　　责任人：刘芳 

　　整改时限：部分立行立改，长期坚持；部分2019年7月10日前。 

　　（六）对整改工作重视不够，整改不彻底。 

　　1.对自治区第二巡视组及中央第三巡视组反馈问题重视不够 

　　整改措施：一是制定理论学习计划，合理安排学习内容，通过党组会、支部会等平台，认真扎实开展学习；二是加强中央“八项规定”精神的再学习，严格财经纪律；三是健全完善财务管理制度，加强财务管理；四是严格落实“三会一课”制度。 

　　责任领导：李俊美、李承根、罗世伟、骆玉华、陈波 

　　责任科室（中心）：办公室、房产科、会务科、膳食科、车管中心、节能科、综合服务科、 资产科、市直属机关幼儿园、市苗壮幼儿园 

　　责任人：李汇、李萍、唐敏、劳静敏、廖琪镁、李评钟、王平、刘飞、顾馨梅、赵国宏 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　2.对违反中央八项规定精神问题自查自纠不彻底 

　　整改措施：一是按规定清退违规发放的信息费，杜绝违规问题再发生；二是加强中央八项规定精神的学习，严格执行党风廉政建设方面的有关规定。 

　　责任领导：李俊美、李承根、陈波 

　　责任科室（中心）：办公室 

　　责任人：李汇 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　3.对审计指出的问题整改落实不够到位 

　　整改措施：一是严格按照规定进行招投标；二是项目建设前须经党组专题会议研究，杜绝再次发生类似问题。 

　　责任领导：李俊美、罗世伟 

　　责任科室（中心）：房产科 

　　责任人：李萍 

　　整改时限：立行立改，长期坚持。 

　　六、组织保障 

　　（一）高度重视，压实责任。巡察工作是监督与指导，更是教育与促进，全体党员干部要正确对待巡察整改工作。党组主要负责同志总牵头，党组成员按分工分别负责落实有关整改工作。对待巡察组反馈的意见，不搞形式、不走过场，自觉把巡察组提出的意见建议转化为改进作风的实际行动，切实把整改工作做实做深做到位。 

　　（二）建章立制，强化督查。坚持问题导向，注重建章立制，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，不断巩固和拓展整改成果。中心整改工作领导小组对问题整改的进度、效果全程跟踪督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，及时研究解决。 

　　（三）立足长远，长期坚持。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，健全完善一系列管理制度机制，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为做好新时代机关后勤服务工作提供坚强有力保证。 

　　附件：防城港市机关后勤服务中心落实市委第一巡察组反馈意见整改措施任务分解表