防城港市交通运输局2024年法治政府建设工作年度报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平法治思想，紧扣“十四五”规划，全力推进法治政府建设，优化法治环境，强化法治思维，提升治理能力，助力交通强国建设，取得显著成效。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。全面学习贯彻党的二十大以及党的二十届三中全会精神，将习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组中心组理论学习、干部培训及党员教育日程，融入交通运输法治建设、改革发展、行业治理等各环节，并贯彻于交通建设、安全、执法、应急等工作中，不断提升交通运输法治化水平。全年共专题学习习近平法治思想2次。

（二）高位推进部署，坚决压实工作责任。市交通运输局充分发挥领导干部“关键少数”的引领作用，严格落实法治建设责任。党组书记、局长作为第一责任人，带头学习习近平法治思想并融入中心工作。制定印发《2024年全市交通运输法治工作要点》，明确法治建设目标任务、责任分工与时间节点，确保各项工作有序推进，为交通运输事业的健康发展提供坚实的法治保障。

（三）深入推进“放管服”改革，积极推进简政便民。

1.提升窗口服务水平，实现一站式服务。通过开办道路货运企业“一件事”，实现“统一受理、统一审核、统一办结”的工作模式，进一步便利了企业和群众办事，提高政务服务窗口办事效率和群众满意度。截至目前，共受理办结事项等相关业务3934件。

2.依法依规开展行政监管。组织实施监管执法活动“双随机、一公开”工作，在广西“双随机、一公开”监管平台发布《防城港市交通运输局2024年度随机抽查计划》《防城港市交通运输局2024年度随机抽查事项清单》并动态完善两库建设，截至目前，已完成发布随机抽查计划5项，承接自治区下达检查计划1项，共抽检交通运输行业企业16家，出动执法人员32人次，双随机检查事项计划完成率达到100%。

（四）健全依法行政制度体系。

1.抓紧推进地方立法工作。为进一步规范出租汽车经营服务行为，保障交通运输从业人员和乘客的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据市人大法工委安排，牵头调研起草《防城港市出租汽车管理条例》，目前已完成调研草稿及《条例》草案初稿。

2.落实规范性文件合法性审查和公平性竞争审查。建立健全了《规范性文件合法性审查制度》《公平竞争审查制度》等相关审查制度，对《防城港市交通运输局关于印发重大行政执法决定法制审核办法（试行）的通知》出具合法性审查意见，对《防城港市交通运输安全生产举报管理办法（试行）》《防城港市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订稿）》提供相关公平竞争审查意见。

（五）推进严格公正文明执法，着力提升执法水平。

1.规范执法行为。印发《防城港市交通运输局行政处罚案件流程制度》，进一步明确每个案件办理环节时限及责任追究和惩戒措施；坚持每季度召开一次案件评审会，针对执法支队以及各县（市）执法案件开展点评交流；同时印发《广西壮族自治区公路行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区道路运输行政处罚裁量权基准》执行标准，进一步严明自由裁量权处罚标准；严格落实《防城港市交通运输行政处罚案件一般程序会审制度》，并按期开展案件会审工作。

2.全面深入实施行政执法三项制度。一是修订完善重大行政执法决定法制审核制度。修订出台《防城港市交通运输局关于印发重大行政执法决定法制审核办法（试行）的通知》《交通运输重大行政执法案件集体讨论制度》，调整成立防城港市交通运输局重大行政执法案件集体讨论小组，进一步严格、规范的法制审核以及集体讨论流程及规定，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。2024年重大行政执法决定2件，全部实行法制审核，经领导小组集体讨论，建立审核登记机制。二是在各执法办公场所公示栏全面准确公开执法主体、人员、职责、依据、程序、服务指南、执法流程机制；编制更新《防城港市交通运输局权责清单》，并在我局门户网站公布；严格落实行政处罚公示制度，在行政处罚作出后的7日内通过国家信用公示系统平台录入行政处罚基本信息并进行公示。三是做到交通运输执法一线执法人员执法记录仪配备比率达100%；执法过程中做到一案一卷一视频模式；建立健全行政执法全过程视音频记录制度，促进交通运输执法公开、公正、规范、透明，保障执法相对人和执法人员合法权益。

3.坚持权责透明，用权公开。我局制定了《市交通运输局行政执法事项目录（2024年版）》共计365项。梳理出行政处罚类执法事项328项，行政强制类执法事项27项，行政检查类执法事项10项。为建设法治交通目标夯实基础。

4.强化执法干部队伍素质提升。制定《2024年全市交通运输综合行政执法培训方案》，构建“日常自学+集中学习+集中培训+执法考试”体系，强化执法能力。通过集中面授、线上授课及内部学习，已开展专题培训7次，培训500人次，并全员轮训147人次。

（六）加大重点领域执法力度，营造执法良好氛围。

一是严厉打击非法营运，重点整治高铁北站、客运站周边违规行为，净化客运秩序，提升城市形象，助力城市品质升级。2024年，机动大队出动行政执法人员300余人次，检查车辆300余辆，查处未取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事或者变相从事网约车经营活动案5件，处罚金额15000元。

二是积极开展“两客一危”专项整治行动，切实提升交通安全管理水平，全力预防和减少道路交通事故发生。2024年查处客运包车未持有效客运包车标志牌案1件；违反《道路运输车辆动态监督管理办法》案2件，已结案2件；违反《中华人民共和国安全生产法》案2件，已结案1件，按程序进行重大案件讨论1件；处罚金额23200元。

三是依法维护路产路权，保障公路安全畅通。我市强化公路执法，定期巡查定点检查，严查侵占路权、非法施工，消除安全隐患，确保公路交通安全管理工作落到实处。今年共巡查公路6679.9公里，恢复私开道口3处，制止未经许可埋设管线2起、埋设电杆12根、清理路障及占用公路晾晒农作物48起，拆除未经许可广告宣传横幅1条、非交通标志234块，及时清理倾倒路树、路面障碍物36处，保证乡村公路安全畅通。

四是重拳出击，统筹推进车辆超限超载治理工作。联合出台《防城港市交通运输局等13部门关于印发防城港市治理车辆超限超载三年行动方案（2023-2025年）的通知》等文件，明确部门职责分工。组织召开市公路货车违法超限超载治理工作市际联席办2024年全体会议，强化联合治超。全市已建成的8个公路不停车超限检测点、1个防城港交通运输智慧管理指挥中心能够100%全面投入使用运转，截止11月底，全市通过不停车检测查处本市籍“百吨王”5件，查处率达100%。2024年，我局下属行政执法支队获评全区治超工作表现突出集体。

（七）注重责任化落实，确保普法工作有声有色。

1.加强内部普法，提升依法行政水平。全年共组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规300人次。组织全体领导干部认真开展岗位学法活动以及参加全市学法用法考试，目前我局通过率达100%。

2.加强对外普法，增强民众法治意识。一是开展普法专题宣传活动。今年以来，我市共出动宣传车辆18辆次，摆放宣传展板2块，悬挂宣传横幅12条，发放宣传单1000余份，提供咨询服务200余人次。二是面向企业开展普法专题培训班。今年以来，共计162家企业324人参加普法专题培训班。

二、存在不足和原因

（一）法治思维融合业务思维不够深入。部分工作人员在谋划业务工作时，法治考量有欠缺，未能充分运用法治思维分析解决问题。

（二）执法规范化水平仍有提升空间。执法过程中个别细节把控不严，部分执法文书制作不够规范，存在信息填写错误、证据链不完善等问题。

（三）普法针对性实效性有待增强。普法宣传方式创新不足，内容形式较为传统，多以发放资料、集中讲座为主，吸引力有限。 

    三、2025年工作计划    

（一）强化法治思维培育，深度融合法治业务。加大习近平法治思想学习培训力度，将其纳入党组中心组学习、干部职工培训必修课；建立法治建设与业务工作联动机制，在项目审批、行业监管、应急处置等环节嵌入法制审核，定期开展法治业务案例分析会，倒逼工作人员主动提升法治素养。

（二）夯实执法规范化基础，提升综合执法效能。一是严抓执法细节管理。持续开展执法案卷评查、执法技能比武活动，以查促改、以赛促练，规范执法文书制作标准，加强证据收集审查，确保执法全过程合法合规；二是加快执法信息化建设。整合现有执法系统，搭建交通运输综合执法大数据平台，推进与公安、市场监管等部门信息共享，运用视频监控、车脸识别等技术手段，实现非现场精准执法。

（三）创新普法宣传模式，增强法治宣传质效。精准对接受众需求，为从业人员打造安全法规课堂，为群众普及出行法规常识；创新普法载体，利用短视频、直播等新媒体形式，制作一批趣味生动的法治作品，切实提高普法针对性与实效性，助力法治交通迈向更高水平。