对防城港市第七届人大七次会议第21号建议的答复

黄志勇代表：

您提出的《关于请求将上思县森林防火通道建设纳入市防火道路统筹范围的建议》收悉，现答复如下：

一、加强防城港市森林防火基础设施建设规划

市委、市政府历来都高度重视森林防火工作，将其作为防灾减灾的重要任务之一。2023年，根据防城港市森林火灾风险普查评估与规划成果，编制了《防城港市森林防火规划》（2023-2030年），其中森林防火通道建设是一个主要内容，全市共规划建设森林防火道路348公里，均按林区四级公路标准建设。其中新建120公里，防城区60公里，上思县60公里；改造扩建228公里，防城区126公里，上思县102公里。规划建设项目资金由政府多渠道筹措解决，原则上以国家财政投资和地方配套为主，具体按项目申报要求落实。

二、加快森林防火道路建设

2024年，我市积极申请增发国债项目，实施并完成了广西壮族自治区防城港市森林防火道路项目建设工作，总建设防火道路31条，64公里，其中防城区26条，里程38公里；上思县5条，里程26公里。2024年森林防火道路建设，按上级要求，绝大部分都实施在国有林场区域内，增发国债资金3750万元，地方配套631万元。目前，还在申请2026年中央投资森林防火项目，不断加大森林防火道路和防火林带建设力度，构建完善的森林防火阻隔体系。

三、建设森林防火通道存在的问题和困难

（一）地点位于敏感区域。您建议重点建设的防火通道所在林区大多处于防城港市十万大山国家级自然保护区缓冲区、核心区或公益林区，按照《中华人民共和国自然保护区条例》第32条：在自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施等相关规定，在自然保护区内难以实施，必须采取建设生物防火林带等其他措施提升森林防火阻隔体系。

（二）道路用地落实困难。目前由于国家和地方在森林防火道路项目建设中均没有配套林地使用补偿费用，防火道路建设用到土地难以得到村集体和群众的普遍支持。

四、下一步工作计划

上思县森林资源在全市较为富集，林业发展和木材产量稳居全市前列。根据《森林防火条例》第8条规定，县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。森林防火道路建设作为一项系统性工程，夯实基础设施需要市县两级共同发力和加大投入。下一步，我们将深入研究，采取有力措施推进森林防火道路建设。一是积极向上争取项目和建设资金，加大道路建设投入；二是积极争取地方财政支持，给予防火道路建设过程中使用土地的补偿费用，争取得到群众对公益性防火道路建设的理解和广泛支持；三是积极探索林区敏感区域建设森林防火道路工作，努力实现林区群众生活方便与森林资源有效保护双促进。

再次感谢您对我市森林防火建设工作的意见建议和关心支持。

防城港市林业局

                                      2024年7月3日

签发人：叶乘伟

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