防城港市农业农村局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市人民政府的坚强领导下和上级主管部门的有力指导下，防城港市农业农村局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及自治区党委政府关于法治建设的各项决策部署，紧紧围绕全市农业农村中心工作，扎实推进法治建设，不断提升农业农村工作法治化水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化法治意识，依法履行职能

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治建设工作，制定了《2025年度领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平法治思想、重要讲话、重要指示精神作为局党组会“第一议题”学、理论中心组学、干部集中学的重点内容，引导党员干部深刻领会习近平法治思想的科学内涵、核心要义和实践要求，不断用科学理论指导法治工作实践，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。2025年，局党组会、理论中心组集中学法5次，各类培训会学法5次。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。2025年，主持召开5次党组会议、局务会研究部署农业农村法治建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进党的建设和农业农村领域执法、普法各项工作。同时，牵头组织制定《防城港市农业农村局全员岗位责任制考核管理实施办法》，将法治工作纳入全局干部考核范畴。

（二）强化依法行政，规范决策程序

1.落实行政决策制度。严格落实重大行政决策程序，局党组在研究讨论所有重大决策前，均要求完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提高决策的民主化、科学化水平。2025年，完成重大决策3件，决策程序各完成情况均如实记录、完整存档。

2.加强行政规范性文件制定和监管。严格按照法定程序制定《防城港市2025年开展耕地撂荒治理实施方案》等3件部门规范性文件，对已有的行政规范性文件建立台账及时跟进失效情况。2025年新增制定部门规范性文件3件，清理既有规范性文件1件。

3.强化公平竞争审查工作。严格按照《防城港市人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案的通知》等文件要求，认真开展公平竞争审查工作。2025年，开展公平竞争审查2次。

4.强化合法性审查工作。充分发挥法律顾问作用，为全局各项行政工作把好法律关。对行政规范性文件、重大决策、合同协议等认真开展合法性审查，确保合法合规。2025年，法律顾问为我局提供40余次审查，提前防范和化解法律风险。

（三）强化政务服务，提升行政效能

1.优化政务服务。动态调整2025年农业农村部门政务服务清单，优化行政许可审批事项流程和办理时限。落实推进“高效办成一件事”工作，梳理农业农村部门“一件事”事项业务办理层级及“一件事套餐”12345知识库，指导县（市、区）认领“开办宠物医院一件事”、“农作物种子经营管理一件事”等事项，形成套餐事项办事指南，优化集成办理场景，实现一次提交材料、一次集成办结。

2.动态调整权责清单。对照《广西农业农村工作市、县、乡三级权责清单规范化通用目录（2025年版）》，结合防城港市实际，根据法律法规规章修订和机构改革等相关情况，对本部门权责事项进行了全面梳理，形成了《防城港市农业农村局权责清单（2025年版）》。

3.规范涉企行政检查。落实优化营商环境有关规定，实施“双随机、一公开”行政检查，规范事中事后监管，制定年度行政检查计划，及时将执法主体、检查事项、检查对象、检查方式、检查内容、检查依据、检查频次等向社会公布。全面推行“扫码入企”，落实检查过程记录制度，及时将检查情况录入广西事中事后监管平台，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者做到“无事不扰”。

（四）强化执法监督，规范执法行为

1.加强执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织16人参加2025年行政执法人员资格（续职）培训考试100%合格通过，组织4名执法人员补证换证，组织行政执法人员开展全员轮训，参加行政执法人员公共法律知识在线培训20学时以上。2025年9月，在自治区农业农村厅等5部门联合举办的2025年全区农业综合行政执法技能竞赛活动中，我局选派的防城港市代表队荣获团体奖项二等奖、单项奖（模拟执法环节）第二名、单项奖（案件纠错环节）第三名。

2.加强农业综合行政执法。在全市开展了“春耕护农”专项执法行动、农资打假专项治理行动、“绿剑护粮安”执法行动、农产品质量安全联合集中执法整治行动等专项执法行动。同时，联合公安交警、交通运输等职能部门，持续加强拖拉机道路交通安全综合整治。2025年全市共查处涉农违法案件59起，罚没金额26.73万元。

3.加强行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动，成立了规范涉企行政执法专项行动和经营主体反映农业农村执法领域问题响应处置工作专班，坚决遏制乱检查，有效解决行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。制定并印发了《防城港市农业农村局关于成立防城港市农业综合执法办案指导组的通知》（防农函〔2025〕16号），遴选12名执法办案能手成立办案指导组，加强对全市农业综合行政执法办案工作的监督指导。

4.自觉接受监督。一是主动接受人大监督和政协民主监督。配合市人大开展《广西壮族自治区农村供水用水条例》、《广西壮族自治区生态文明建设促进条例》实施情况执法检查，共承办人大代表建议6件、政协委员提案13件。二是加强政府信息公开。2025年通过门户网站主动公开了通知公告56条，动态信息约425条，依申请公开予以公开4条、不予公开2条。

（五）强化普法宣传，增强法治意识

深入开展法治宣传教育。一是压实普法责任。年初制定出台2025年度防城港市农业农村局“谁执法谁普法”任务措施清单，将普法任务分解到各责任科室、单位，推动行政执法过程中精准普法。常态化开展干部学法教育培训，组织全体干部参加国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。二是加强农业生产经营主体管理人员普法。通过加强对农业经营主体管理人员的培训及日常普法宣传，重点对农产品质量安全以及种子、农药、兽药等农业投入品管理方面的法律法规普法，增强各类农业经营主体管理人员依法经营、诚信经营的观念，营造农业生产、农资市场良好的法治环境。三是结合关键时点开展普法活动。利用“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”、“食品安全宣传周”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，宣传农业农村各类法律法规知识，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。

二、存在的不足和原因

2025年我局法治建设取得了明显成效，但还存在一些不足：一是运用法治思维需进一步提高。部分干部职工对依法行政的重要性认识不足，存在重业务轻法治的倾向，法治观念还不够强，还习惯用“老办法”、“老经验”开展工作，运用法治思维和方式推动粮食生产、乡村产业发展、深化农村改革的能力有待进一步提高。二是基层执法队伍整体素质有待进一步提升。农业综合行政执法工作由原农机、动物防疫等单一专业领域执法转变为属地全领域执法，执法人员在打破熟悉领域，开展综合行政执法方面还有待持续加强，持续发力。

三、下一年度主要工作安排

2026年，我局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作。

（一）进一步树牢法治思维观念。坚持将法治建设与农业农村工作同谋划、同部署、同推进，坚持领导干部带头学法用法，通过举办专题培训班和法治专题讲座等形式，强化领导干部法治思维能力，做到自觉在法治轨道中想问题、作决策、办事情。

（二）进一步推进依法行政制度建设。以制度规范行政权力的行使，以制度保障行政工作的开展，强化行政规范性文件合法性审查工作，提升重大行政决策合法性审查质效，巩固行政执法体制改革成果，规范涉企行政检查。

（三）进一步加强执法队伍建设。加强执法人员业务培训学习，积极参与上级部门组织的业务培训班，同时组织各种形式的培训交流活动，增加业务沟通交流，找差距、找短板，积极整改完善，提升工作效率，提升业务水平。

（四）进一步加大违法行为打击力度。加大农资质量、农产品质量安全等重点领域执法力度，狠抓重点对象、重点产品和薄弱环节，深挖根源，严厉打击农产品质量安全的违法违规行为。加强与相关部门联合执法，形成执法监督合力。

（五）进一步加大法治宣传教育。创新宣传载体，充分利用网站、微信平台等形式做好新颁布、新修订的农业农村法律法规规章的宣传，突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，采取农民群众喜闻乐见、参与度高的方式，生动宣传与农民生产生活密切相关的法律知识，吸引更多的公众参与。