更好发挥财政审计在护航高质量发展中的独特作用
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财政,是国家治理的基础和重要支柱;审计,是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。自治区审计厅始终以坚持财政审计的政治属性和政治功能为根本统领,以立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领,以锻造高素质专业化审计铁军为重要保障,以高质量审计监督服务保障高质量发展。
1、坚持推动财政审计工作高质量发展
财政审计的政治属性和政治功能,核心在于紧盯“国之大者”,审查监督财政财务收支真实性、合法性和效益性,保障党中央、国务院以及自治区党委、政府重大经济方针政策和决策部署落地落实。自治区审计厅紧扣构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,融入和服务全国、全区工作大局,把准财政审计工作方向。
审计立项科学化,瞄准审计监督靶心。围绕落实党中央对审计工作的集中统一领导,完整、准确、全面理解党中央对审计工作的部署要求,聚焦高质量发展首要任务、中央和全区经济工作决策部署加强审计。围绕服务中心大局,把财政审计工作放到中央、自治区中心工作和改革发展全局中考量,聚焦重大战略、重大项目、重大措施、重大经济风险,每年选取若干具有全局性的重大经济政策以及资金量大、项目多、时效性强的宏观调控政策落实情况立项开展审计,着力打通政策措施贯彻执行中的堵点难点,促进各地区、部门和单位把中央和自治区决策部署贯彻好落实好。
审计全覆盖纵深化,扩展审计监督半径。推动出台《关于推进新时代广西审计工作高质量发展的实施意见》,落实审计监督要全面覆盖要求,依法对党政机关、群团组织、事业单位、国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构及其主要负责人,以及所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的经济活动进行监督,关注权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、重点事项、重点环节,紧盯财政资金全过程流向,消除监督盲区和死角,维护经济秩序和严肃财经纪律。推动落实上级党委审计委员会及其办公室对下级党委审计委员会工作的领导和指导,形成上下贯通、步调一致的全区审计工作“一盘棋”格局,切实增强审计监督权威性、影响力。
贯通协同高效化,凝聚审计监督合力。深化审计监督与各类监督贯通协同,确保审计查出问题既交得出去也处理得下去,形成监督合力。推动发挥审计委员会及其办公室牵头抓总、统筹协调作用,印发自治区党委审计委员会成员单位职责清单,明确成员单位配合审计工作的职责任务,促进各成员单位发挥各自专业优势并理解支持审计工作。执行与纪检监察机关等12个部门建立的贯通协同机制,发挥有关单位和主管部门职能作用,提升信息共享、线索移送、督查督办、结果反馈等工作效率,加大各方协同督促推动审计整改力度,确保审计成果顺畅权威高效运用。
2、立足经济监督定位推动重大经济政策落实
审计监督首先是经济监督,以高质量审计监督护航经济高质量发展是审计重要使命任务。自治区审计厅紧扣加快推进高质量发展、谱写中国式现代化广西篇章的“主旋律”,围绕实施更加积极有为的宏观政策和财政政策,盯紧看好宝贵的财政资金,促进经济持续回升向好。
聚焦高质量发展首要任务,推动稳就业稳企业稳市场稳预期。聚力打造具有广西特色的现代化产业体系,促进做好强产业文章。围绕自治区新一轮工业振兴三年行动,开展工业振兴专项资金审计,重点关注产业项目扶持、工业增产增效激励、工业绿色发展、智改数转发展等政策措施落实情况,推动产业优化升级、工业企业技术改造升级、先进制造业集群、新兴产业培育等项目建设,推动工业高质量发展。围绕园区建设提速发展行动,开展中国—东盟产业合作区广西东兴产业园区审计,重点关注深化园区改革、项目建设、资金管理使用等情况,激发园区发展内生动力,促进发挥园区在产业高质量发展中的主引擎主阵地作用。围绕高水平共建西部陆海新通道,开展西部陆海新通道物流补助和航线培育专项资金审计,重点关注通道物流服务和能力发挥、专项资金管理使用等情况,推动加快构建内畅外联的现代化联运体系。围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给,开展广西高职教育改革发展政策落实和资金管理使用情况专项审计,推动现代职业教育高质量发展。
聚焦财税体制改革,推动提质效强动能。聚力统筹推进财税体制改革,促进建立优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的现代财政制度。围绕更加积极的财政政策要加力提效,开展财政及部门预算执行等审计,重点关注“两重”建设和“两新”工作落实情况、零基预算改革、部门重点资金和项目绩效管理等方面,推动提升财政科学管理水平、最大限度发挥财政资金效益,保障重大战略、重大政策和改革举措有效落实。围绕税收政策进一步改革优化,开展税收和非税收入征管审计,重点关注深化财税体制改革任务落实、新业态税收征管、部门间协同治税等情况,推动发挥税收职能作用,精准落实税费政策。围绕新一轮机构改革任务全面落实,开展自治区机构改革撤并机构财政财务收支审计,重点关注资金移交、国有资产处置和管理、往来款项与债权债务衔接等情况,推动机构改革任务顺利推进。
聚焦重点领域风险,推动防风险守底线。聚力持续防范化解重点领域风险,推动守住不发生系统性风险底线。围绕地方政府融资平台公司转型改革,开展设区市融资平台公司专项审计,重点关注融资举债规范性、资金管理使用效益性、工程项目管理合规性、风险内部控制制度建设等情况,促进融资平台公司市场化转型,更好服务地方经济社会发展。围绕地方财政平稳安全运行,开展设区市财政收支审计,重点关注财政收入真实性完整性合规性、专项资金管理使用及绩效、融资举债和债务化解等突出问题,促进财政收支规范有效,促进有关地区关注和防范财政运行风险。围绕精准护航化债攻坚,在预算执行和经济责任等审计中持续关注贯彻中央和自治区一揽子化债政策、政府债务管理等情况,推动落实债务管理主体责任和债务化解责任。
3、不断加强审计机关自身建设
新时代新征程上,审计工作使命光荣,任务更加艰巨。自治区审计厅对标对表“打造审计铁军”重要要求,强化为国履职、为民尽责情怀,塑造职业精神,提高专业能力,锻造高素质专业化财政审计干部队伍。
坚持实干为要,打造经济监督“特种部队”。坚持实干导向、凭业绩论英雄,用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动体现审计担当作为,激发审计干部干事创业热情。强化理论武装,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,把党的创新理论融汇贯通于财政审计工作全过程各环节。巩固拓展“科学规范年提升”行动成果,推动全区审计机关依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,深化预算执行和其他财政收支审计以及加强督促检查审计整改。
坚持创新为魂,深入推动落实科技强审。加强审计数字化信息化建设,承担自治区“加强审计信息化建设,提升大数据审计能力”改革攻坚任务,出台《大数据审计能力提升的若干措施》,强化大数据审计人才培养,推动大数据审计研究攻关。开展人工智能审计建设和应用探索研究,部署建设广西审计智能化应用平台,依托人工智能促进审计向信息化要资源、向大数据要效率。
坚持严字当头,持续严明党的纪律规矩。落实全面从严治党治审政治责任和主体责任,把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿审计机关党风廉政建设全过程各环节。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,坚持纠“四风”树新风,坚决推进正风反腐肃纪,紧盯审计权力运行,引导审计干部树立和践行正确权力观。
站在新的历史起点上,自治区审计厅将加强对全区市县审计机关的统筹协调和领导指导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依法全面加强审计监督,更好发挥审计在国家治理体系和治理能力现代化中的独特作用。
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