防城港市商务局2022年法治政府建设年度工作报告

2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（桂发〔2021〕23号）、《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（防发〔2022〕9号）等文件要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为推动商务经济高质量发展营造良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是成立局法治建设工作小组。调整充实了由局党组书记、局长任组长，局班子其他成员为副组长，各科室、二层机构负责人任成员，局法治建设小组办公室设在局办公室，由分管领导抓工作部署，具体科室抓工作落实。二是加强尊法学法守法用法。我局通过党组会、党组理论学习中心组学习会等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议和全市全面依法治市工作会议精神。认真学习宣传《宪法》，积极组织学习“两法一条例”，深入贯彻落实《中华人民共和国出口管制法》《外商投资法实施条例》《民法典》及RCEP等方面法律法规制度规定等，进一步提高领导班子及干部职工的法治思维和依法行政能力。三是履行推进法治建设第一责任人职责。我局领导班子特别是主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容，带动全局尊法学法守法用法，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。定期听取局推进法治政府建设工作情况，将法治建设纳入全局年度工作计划，并按要求向市委市政府报告法治政府建设情况。明确班子成员、各科室各单位推进依法行政工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的体系，为推进法治政府建设提供坚强保障。

（二）依法全面履行政府职能。一是全面实行政府权责清单制度。进一步清理规范行政权力，梳理权责清单，根据法律法规的变化情况对我局权责清单进行动态调整，将权责清单上报市委编办等部门审批。二是依法依规开展政务服务。将公共服务事项进行全程委托给市行政审批局办理，进一步方便企业和群众办事。

（三）着力推进科学民主决策。一是坚持依法科学决策。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，事先听取群众建议，召开局党组会议或局务会议讨论研究，今年以来，我局“三重一大”事项均提交局党组会集体讨论决定，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误问题。二是持续完善法律顾问制度。与广西欣和（防城港）律师事务所签订了常年法律顾问合同。充分发挥法律顾问作用，为推进依法行政以及维护自身合法权益提供法律帮助。法律顾问对我局作出的重大决策、拟开展的执法活动、拟实施的工作措施提出法律意见，对拟出台的规范性文件，进行合法性审查，提出修改意见和建议。

（四）自觉主动接受行政权力的监督。一是接受人大、政协询问、质询、交办等工作。今年来，我局共接到人大建议1件、政协提案6件，所有建议提案均已按照要求办理完毕，达到四个100%满意目标。二是全面落实政务公开。切实提高政务公开能力和水平，通过防城港市政府网、商务局政务公开栏目等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众和企业的监督。今年以来，我局接到12345市长热线平台工单4条，所有诉求均按规定回复。

（五）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步提高法治思维和依法履职的能力。注重开展学习培训，组织干部职工参与年度普法学法考试，参考率和合格率都达到100%，进一步提高学法尊法守法意识，提升履职能力。

（六）持续优化法治营商环境。一是努力营造良好营商环境。深入企业宣传贯彻《广西优化营商环境条例》、《宪法》等法律学习，推动商务领域规范有序。二是组织RCEP等商务综合能力建设专题培训。加强RCEP等国际经贸规则学习培训，开展“跨境电商”等新型贸易规则培训，不断推进我市对外开放水平。三是加快推进政务诚信建设，加强打击非法经营成品油整治力度，开展成品油专项整治行动98次，打击黑窝点35个，查扣流动车74辆，抓获犯罪嫌疑人56人。罚没油品190.96吨，有效维护我市成品油市场秩序。稳步推进报废机动车拆解工作，完成2家拆解企业验收。

（七）强化服务举措，全力助企纾难解困

指导企业采用进出口“提前申报”，“两步申报”模式报关，用好用足“自报自缴”“汇总征税”等通关便捷方法，积极落实“单一窗口”服务升级，当前企业通过单一窗口开展申报已经达到100%，不断提高口岸通关便利化程度。组织口岸、外贸、外资、内贸各条业务线的专班人员对口服务企业以及商户，及时为企业纾困解难。加快兑现中央外经贸发展专项资金、自治区商务发展专项资金等外贸企业的奖励扶持资金，制定出台了《防城港市支持稳外贸稳消费若干措施》《防城港市支持金属材料产业发展奖励暂行办法》《防城港市关于培育壮大产业链商贸批发主体的实施方案》《培育和发展防城港海鲜粉产业若干措施（试行）》等扶持文件，共兑现商务领域奖励扶持资金7390万元，惠及企业600多家次。

二、存在的主要问题

2022年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是法律专业人才缺乏，依法普法能力和水平需加强。法治宣传教育工作做的还不够扎实，学法用法普法工作还需进一步增强。二是学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分干部学深学透习近平法治思想不够不够，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，学用结合还需加强。

三、2023年工作打算

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将紧紧围绕法治政府建设各项目标任务，进一步加大依法行政工作力度，切实推动商务各项工作高质量发展。重点抓好以下工作：

一是加强领导，全面落实法治政府建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略。通过党组会、党组中心组学习会议等形式深入学习贯彻党的二十大精神，认真领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略的核心要义。全面落实党组履行推进本部门法治政府建设的主体职责，推动法治建设工作与业务工作同计划、同部署、同实施、同检查、同考核，进一步深化法治商务建设。

二是加强学习，切实提高干部职工法律素养。落实学法制度，提高商务系统工作人员法治思维和依法办事能力。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手，加强对干部职工的培训，组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

三是深入宣传，切实提升商务领域依法行政水平。进一步推动干部学法制度，加大领导干部和职工的学法力度。扎实做好《宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。结合商务实际采取有效措施开展法制宣传教育工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。结合商务政务服务进企业活动，积极有针对性开展商务法规宣讲和培训，加强对企业经营者及员工的普法宣传，提高企业管理人员诚信守法、依法经营能力，努力营造全社会学法用法的良好氛围。

防城港市商务局

2023年2月27日