中共防城港市投资促进局党组关于市委第一巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，市委第一巡察组于2021年7月21日至8月26日对市投资促进局党组开展了营商环境专项巡察。9月30日，市委第一巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　（一）统一思想认识，坚决立行立改。为进一步做好专项巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局当天立即召开党组会对整改工作进行研究。整改期间，我局共召开3次党组会、4次干部大会，深入研究部署整改工作，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，对整改工作进行具体的安排部署、研究分析、督促检查，动员全局上下联动，坚持立行立改，确保按质按时完成整改工作。

　　（二）加强组织领导，全面部署到位。局领导班子成立了由党组书记、局长陈源清任组长，其他班子领导任副组长，各部室负责同志为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局领导班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和进度进行跟踪督查，确保整改工作部署到位。

　　（三）抓实责任分解，压实工作责任。经班子会议研究，形成了《防城港市投资促进局落实市委第一巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，根据问题清单，领导班子成员主动认领问题、划定责任，细化《市投资促进局落实市委第一巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改任务分解表》，深入分析问题根源，逐项制定整改落实举措，将整改工作具体到责任领导、责任部室、具体责任人。2021年10月15日，局党组召开了专题民主生活会，推进整改工作落实，确保整改工作有力有序开展。

　　（四）强化成果运用，狠抓工作落实。局领导班子以严肃认真的态度，深刻反思营商环境建设的存在问题，结合“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动相关任务，对巡察反馈问题认真梳理分类，加强工作督导，进一步健全工作机制，把巡察整改与切实转变作风、提高投资促进工作水平相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，从源头上巩固巡察成果。

　　二、整改措施及成效

　　（一）“贯彻落实上级优化营商环境决策部署有欠缺”方面

　　1.“学懂弄通做实上级重要精神不够到位”问题的整改

　　党组深入开展专题学习研究营商环境。局党组组织学习习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，重点学习“推动经济高质量发展”的相关精神，于2021年第四季度共组织4次营商环境专题学习，学习习近平总书记关于支持建设防城港国际医学开放试验区重要讲话精神、李克强总理考察广西时的重要讲话和指示精神，学习《优化营商环境条例》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》、《广西壮族自治区投资促进条例》等文件精神，分析学习《广西优化营商环境典型案例》，对营商环境工作进行充分研讨，组织学习国家11部委印发的《关于支持防城港医学开放试验区改革创新若干政策措施的通知》、自治区印发的《防城港国际医学开放试验区总体方案》，在自治区党代会、市党代会结束后，第一时间组织学习会议精神，提出工作措施。并把专题学习研究营商环境作为一项经常性工作任务，以后每季度进行一次党组专题学习研究营商环境。

　　局党组积极认真做好招商引资前期基础工作。通过策划包装一批招商项目、对接一批重点行企、开展一批集中推介和专题推介活动，加力推进“行企助力转型升级”行动。目前，全市深入分析、研究和发掘自身资源和产业优势，盘点好自身的配套要素，客观评价项目前景，结合项目包装，收集整理对外发布101个招商项目，做足项目储备先手工作，确保招商引资前期策划落到实处。严格执行把好“环保关”和“能耗关”。不引进不符合产业要求的“两高”项目，通过对“三企入桂”重点引进项目进行排查，凡涉及“两高”的项目暂停推进，提高引进项目高科技含量占比。2021年以来，重点排查市本级2020年66个“三企入桂”项目和2021年15个重点在谈项目，明确暂停1个有可能造成环境污染的项目，同时，组织各县（市、区）重点排查80个“三企入桂”项目，结合我市行企助力转型升级活动，严格执行把好“环保关”和“能耗关”，对涉及“两高”项目要令行禁止。

　　2.“围绕国家级平台建设统筹推动投资和招商力度不够”问题的整改

　　我局紧紧围绕防城港国际医学开放试验区策划包装项目，目前共策划包装医学类重点招商项目23个，主要涉及医学院校和科研机构、医疗机构、医药医械生产和大健康等方面。组织赴京津冀、长三角等地区组织召开防城港国际医学开放试验区宣传推介会4场，加大试验区宣传推介力度。组织派驻京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区6个驻点招商工作组实施驻点招商工作。自驻点招商工作开展以来，我市已对接了超730家企业，其中大健康类企业超390家、对接商协会37家。重点围绕国际医学开放试验区开展招商工作，积极对接洽谈医学类项目，今年共签约医药类项目24个。收集汇编东兴国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区、西部陆海新通道等平台税收优惠政策、财政扶持政策、土地优惠政策等主要投资政策，并开展集中学习，增强我市招商引资吸引力。组织策划包装了文旅康养、跨境贸易、边境加工等产业的东兴试验区招商项目23个。制定市投促局联系东兴试验区招商引资项目推进表，专人跟踪服务项目及企业。实地走访调研东兴试验区招商引资项目，了解项目进展，关心企业发展。引进了5个东兴试验区项目，总投资235亿元，涉及现代服务业、海洋新兴产业、边贸加工等领域。引进3个西部陆海新通道关联项目，总投资5.6亿元，涉及生物医药、光伏发电、食品加工等领域。

　　3.“投资促进工作部署推进不平衡”问题的整改

　　2021年1-12月，我市新增履约项目11个，新增履约率10.19%，完成目标任务的113.17%；新增开工项目为19个，新增开工率17.59%，完成目标任务的219.88%；新增竣工项目13个，新增竣工率12.04%，完成目标任务的150.50%，新增到位资金达236.72亿元，完成目标任务的101.71%。

　　2021年，我市持续开展“行企助力转型升级”行动，新签约项目53个，总投资860.57亿元，已超额完成全年目标任务。

　　（二）“重招商轻服务签约项目落地难”方面

　　4.“主动服务意识有欠缺”问题的整改

　　为加快推进2021年“三企入桂”签约项目和自治区招商引资重点项目落地实施，掌握项目的进展情况，协调落实项目落地实施过程中的问题和困难，进一步优化我市营商环境，我局第四季度先后多次赴各园区、各县（市、区）开展调研走访活动，走访重点项目、重点企业30家及以上。

　　结合我市厅级领导干部负责联系推进“三个重大”工作，将“三企入桂”项目挂靠厅级领导联系推进，确保“三企入桂项目落实”任务按期完成。

　　我局协助市统战部门组织项目负责人参加2021年防城港市民营企业家座谈会，围绕产业转型、产品升级、营商环境、政策支持等提出了意见建议。

　　按照产业分类，我局制定业务科室负责联系、服务“三企入桂”项目工作方案，促进目标任务按期完成。

　　5.“服务项目落地工作前热后冷”问题的整改

　　我局积极主动做好自治区重点项目、自治区领导协调推进重点企业重点项目，及时上报项目推进情况。防城港市2021年纳入自治区领导协调推进招商引资重点企业、重点项目共3个，均已开工建设。

　　我局先后多次赴园区、各县（市、区）开展“三企入桂”项目现场开展大调研工作，实地了解“三企入桂”项目进展情况，面对面倾听企业诉求和困难，认真协调解决项目征地、施工许可等具体问题，并将需自治区层面协调存在的问题及时上报自治区投促局。

　　我局加大协调工作力度，加强与自然资源部门工作联系，加快项目用地招拍挂工作进度，推进项目尽早落地。积极参与并组织相关市直部门开展项目协调会，协调解决项目推进过程中的问题及困难，分管市领导多次赴项目现场召开项目协调会，协调解决项目推进过程中存在的项目征地、施工许可等问题及困难。持续推进、全程跟踪签约项目进展情况，不断提高签约项目的落地率。1-12月，新增履约项目11个，新增开工项目19个，新增竣工项目13个，新增到位资金236.72亿元。2021年1-12月，全市招商引资内资项目到位资金481.08亿元，完成自治区下达目标任务465亿元的103.46%。

　　6.“惠企政策宣传解读及跟踪落实不够到位”问题的整改

　　我局于2021年11月整理汇编了新版《招商引资政策摘要》，充分组织开展内部学习，并分发有关部门学习。按照政府门户网站的管理要求，我局在市政府网站“招商引资—招商政策”栏、局门户网站“政策法规”栏置顶发布《招商引资政策摘要》《防城港市招商引资政策汇编》，便于企业查找和理解掌握。并落实定期更新。我局在微信公众号重新规划了“投资政策”栏，规范发布国家、自治区、防城港市惠企政策。并落实定期更新。通过网络线上发布惠企政策的基础上，我局通过医学创新论坛招商推介会、外出推介等线下方式向企业发布惠企政策。我局组织修订《贯彻<广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强我区利用外资工作的通知>的实施办法》。以后每年我局将征集排查涉及惠企政策的项目情况，协调兑现扶持政策（2020年期间的兑现工作已在2021年上半年完成）。2021年，市直各部门积极向“三企入桂”项目业主推介落实“桂惠贷”、“三企入桂贷”等政策，已落实“三企入桂贷”企业109家，已落实企业贷款27.87亿元，共申请贴息5490万元。市投促部门对接市财政从预留招商引资经费中拨付了43.89万元用于招商推介活动。根据实际情况，年内尚未有符合兑现招商引资政策激励资金的单位和个人。

　　（三）“落实协调联动机制推动项目建设不够到位”方面

　　7.“统筹协调督导作用发挥不够充分”问题的整改

　　市投资促进委员会办公室（设在市投资促进局）及时调整了市投资促进委员会工作机制，配合市人民政府完成了《防城港市人民政府办公室关于调整完善防城港市投资促进委员会的通知》的文件印发。结合实际工作，以问题为导向，坚持优化协同高效原则，进一步加强投资促进委员会的领导，及时调整了投资促进委员会的组成、职能等，统筹解决招商引资及项目推进中遇到的困难和问题，加快全市招商引资项目洽谈、签约、落地、建设进程，形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制。同时市投促局研究制定《防城港市招商引资重大项目动态管理制度》，并已按新的机制开展项目信息收集上报工作。

　　我局主动对接白沙湾国际自然医学度假区项目业主，跟进排查项目存在问题，了解业主存在诉求，将相关问题整理成问题清单后及时反馈给各相关职能部门，并推进解决铺设市政配套设施及通信管线、土地及附属设施丈量、坟山搬迁等相关问题。

　　我局起草了《防城港市2021年“三企入桂项目落实”行动方案》和《防城港市2021年“行企助力转型升级”行动实施方案》，将项目推进工作按照责任部门、各园区、各县（市、区）进行责任分工，压实目标、压实责任，扎实推进项目招引和落地工作，并对任务目标进行督查、通报。

　　8.“营商合作沟通渠道不够顺畅”问题的整改

　　结合实际工作，我市组织开展驻点招商百日攻坚行动，向粤港澳大湾区（广东）、长三角、京津冀等重点地区派出驻点招商工作组，借助在国内的知名商会、协会、事务所搭建与东盟、上海合作组织等“一带一路”国家和地区的合作联系，并以此开展与海洋农业、医药医学、轻工业等产业优势突出的山东、陕西、福建等省市区域的联系。由市投资促进局牵头，出台了《防城港市重点区域驻点招商行动方案》，于2021年12月向粤港澳大湾区派驻常态化驻点招商工作组，已和大湾区相关园区、商（协）会等建立合作关系，进一步巩固促进招商引资东融成果。参加2021广西对接世界500强企业（上海）项目洽谈会、2021粤港澳大湾区知名行企助力广西重点产业发展恳谈会等投资促进活动，促进一批行企签约。通过考察对接，达成初步意向项目121个，意向投资额380亿元。

　　我局先后4次组织召开工作推进会议，召集市直相关部门、各区县、各园区负责同志一同研究制定驻点招商实施方案，在我市绿色制造业、现代物流业、现代服务业产业三大重点产业体系以及现有招商资源，组建并派出粤港澳大湾区（2个）、长三角地区（3个）、京津冀地区（1个）等6个百日攻坚驻点招商工作组及3个常态化驻点招商工作组，大力开展大招商招大商行动。有效对接企业710家，洽谈项目368个，达成初步意向项目211个，参加7场推介会，邀请企业回访457家，走访对接了80家“三类500强”知名企业和行业龙头，对接45家商协会。按照重点产业建链强链补链延链需求，通过网络对接、实地走访等方式，组织对接全国重点知名商协会和龙头企业，针对新能源汽车、工程机械、海工装备、智能装备、电子信息等工业新业态开展招商引资工作。

　　我局加强以商招商促项目落地，引进13个总投资149.8亿元的钢铁产业升级技术改造配套项目。围绕我市绿色制造业定位和向海经济发展，引进防城港新能源装备产业集群发展及海上风电资源开发合作项目、铍及铍合金新型材料项目等海洋新兴产业链项目8个，项目总投资额173.4亿元。

　　9.“优化营商环境亲商安商工作仍有不足” 问题的整改

　　我局着力打造亲商安商“三大平台”建设，为招商引资项目涉及行政审批事项及公共服务事项实行免费代办服务，积极组织开展项目跟踪和协调服务，以及营商环境投诉举报服务。积极开展“大走访”行动，联合市委市政府督查办、市营商办、驻市发改委纪检监察组组成调研组，深入企业开展优化营商环境“护航行动”暨督查调研工作，围绕企业的难点、痛点、堵点，瞄准部门系统、基层单位损害营商环境的“末稍硬阻”，主动出击；对意向，但最终未落户我市的部分项目进行跟踪，找出影响项目落地的症结。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，局党组树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，再加力、再加压、再深化、再巩固，认真落实市委巡察工作要求，不断深化巡察整改落实，持续巩固巡察整改成果。

　　（一）坚持理论学习，自觉承担使命任务。进一步强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西及防城港市工作系列重要指示精神，深入贯彻自治区党委、政府决策部署，紧紧围绕防城港市发展定位，切实做到用新思想新理念新要求武装头脑、指导工作、推动实践，精准谋划“三大产业”产业链招商工作，坚决确保市委、市政府各项决策部署在投促部门落地落实。

　　（二）坚持持续整改，完善服务机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，进一步完善常态化长效化项目服务机制，结合“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，发挥市投促委办公室作用，建立健全投资项目推动工作机制，积极协商要素保障部门落实政策支持和保障服务。围绕解决企业诉求，增加企业获得感，及时解决项目落地中存在的困难和问题，加快项目落地建设效率，不断提升我市投资便利化水平。建立健全招商引资目标考核机制，建立入库项目动态管理、退出及调整机制，进一步健全考核落实，真正把整改工作转化为改进作风、促进项目发展的强大动力。

　　（三）坚持求真务实，推动投促工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，在整改落实的基础上，按照市委、市政府的投资促进工作部署，立足本职工作，求真务实，突出抓好开展常态化驻点招商，不断为我市经济发展提供新动能。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-2217508；地址：广西防城港市港口区市行政中心区迎宾路红树林大厦东塔2209室；电子邮箱：fgzhaoshang@163.com。