防城港市人民政府关于落实2024年

《政府工作报告》重点工作任务分工的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市人民政府各直属企事业单位，驻港各单位：

为完成市七届人大五次会议通过的2024年《政府工作报告》提出的各项工作任务，实现我市国民经济和社会发展预期目标，现就2024年《政府工作报告》确定的重点工作任务分工通知如下：

一、2024年奋斗目标

2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议以及市委七届九次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，发挥沿海沿边优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦自治区党委确定的“1+4”重点工作和建设现代化临港工业城市的发展定位，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持频道不换、抓手不松，坚持齐步快走、双轮驱动，始终保持“拼”的劲头、“破”的精神，以深入实施“2+1”工程为主抓手，以推进沿边沿海协同发展为主方向，进一步加快推进医学试验区建设，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化防城港篇章。

2024年主要预期目标是：

1.全市生产总值增长7%左右。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

2.一般公共预算收入增长5%。〔牵头单位：市财政局；配合单位：市税务局、负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、北部湾办（港口和物流发展局）等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

3.规模以上工业增加值增长9.5%。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：港口区人民政府（经开区管委）、医学试验区工作办，各县（市、区）人民政府〕

4.固定资产投资增长15%。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国资委、教育局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、城市管理监督局、北部湾办（港口和物流发展局）、医学试验区工作办，各县（市、区）人民政府〕

5.社会消费品零售总额增长5%。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市文化广电体育和旅游局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕

6.外贸进出口总额增长7%以上。〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕

7.节能减排降碳控制在自治区下达目标内。〔牵头单位：市生态环境局、发展改革委；配合单位：市应对气候变化及节能减排工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕

8.居民人均可支配收入与经济增长基本同步。〔牵头单位：市发展改革委、农业农村局；配合单位：市工业和信息化局、科技局、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、文化广电体育和旅游局、林业局、市场监管局、乡村振兴局、医保局、国资委，市税务局、人民银行防城港市中心支行，各县（市、区）人民政府〕

9.城镇新增就业0.8万人，城镇调查失业率6%以内。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

10.居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

11.粮食产量只增不减。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府〕

二、全面落实《政府工作报告》各项工作任务

（一）着力壮实体、强支柱，加快推进新型工业化

提升工业整体竞争力。实施新一轮工业振兴三年行动计划，持续深耕“4+5”产业，力争完成工业产值超2400亿元、工业投资增长20%以上、开工重点工业项目30个以上。重点服务保障广钢3号高炉、3800mm宽厚板、华昇二期、金川30万吨铜冶炼、鼎佳预制菜等项目全面建设；推动红沙核电4号机组、国强新能源智造、国电交通标准件总部基地、汇金锂电池新材料、川金诺新能源等项目全面建成投产；开工宏旺硅钢、神龙金属基、盛隆新能源、白龙核电一期等项目。加快糖业转型升级和产业链延伸。打造锂电新能源一体化产业基地等。壮大海上风电装备制造产业集群。培育和发展新制造、新业态，发展新质生产力。〔牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委，港口区人民政府（经开区管委）；配合单位：市国资委、财政局（金融办）、自然资源局、住房和城乡建设局、投资促进局、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局、市场监管局、大数据和行政审批局、北部湾办（港口和物流发展局）、土地征收储备中心、医学试验区工作办，市港发控股集团、投资发展集团、文旅集团（江山旅管委）、兴港集团、医学试验区产投集团，市工商联，防城港供电局，各县（市、区）人民政府等〕

提高科技创新驱动力。推动制造业智能化改造数字化转型，力争全市“智造”水平达到75%。深入实施“专精特新”企业培育提升专项行动和培育企业上规模计划。加快科技创新平台建设，支持重点科技企业开展创新创业平台能力提升，培育1—2家重点实验室、企业技术中心，引进20家以上独角兽、瞪羚、“专精特新”企业。实施科技计划项目30项以上，持续实施重大科技成果转化项目30项。实施科技企业全生命周期生态链培育工程，力争高新技术企业保有量突破55家，科技型中小企业入库100家。积极稳妥推进工业领域碳达峰碳中和各项工作。〔牵头单位：市发展改革委、科技局；配合单位：市国资委、工业和信息化局、财政局（金融办）、投资促进局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局、市场监管局、大数据和行政审批局、北部湾办（港口和物流发展局）、土地征收储备中心、医学试验区工作办、港口区人民政府（经开区管委），市港发控股集团、投资发展集团、文旅集团（江山旅管委）、兴港集团、医学试验区产投集团，市工商联，防城港供电局，各县（市、区）人民政府等〕

提优企业服务保障力。大力推进服务壮大实体经济推动高质量发展行动，选派好壮大实体经济服务员。巩固拓展“三升两去三消减”成果。持续开展“走企纾困解难”“走企护商治乱”“走企问政督效”专项行动，优化民营企业“亲清直通车”工作机制。升级完善惠企政策，精准落实减税降费及退税缓费。加强和规范政务服务场所现代化建设，深化“互联网+政务服务”，扩大“跨省通办”范围，推动更多事项“即来即办”，努力实现“一次不跑、又快又好”。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市纪委监委机关、市委统战部、市委政法委，市科技局、大数据和行政审批局、工业和信息化局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、城市管理监督局、北部湾办（港口和物流发展局）、市场监管局、国资委、投资促进局、土地征收储备中心、工商联，人民银行防城港市中心支行、国家金融监督管理总局防城港监管分局、市税务局、防城港供电局，各县（市、区）人民政府等〕。

（二）着力求突破、出实效，推动医学试验区高质量发展

育好特色产业。落实市委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神 进一步加快推进防城港国际医学开放试验区建设的决定》，聚力实现“七个突破”。争取国家级知识产权保护中心、综合保税区等获批建设。加快非人灵长类实验动物繁育基地建设，建成使用实验动物进口检验检疫隔离场。竣工投产康济堂项目一期、诺令生物医械、昆泽中药配方、华仞CDMO等项目。依托食品安全与营养创新平台，支撑“三新一特”食品和食药同源食品产业发展。实化落实“国十五条”政策措施，争取出台2.0版本政策。〔牵头单位：医学试验区工作办、医学试验区产投集团，市委人才办，市发展改革委、卫生健康委、教育局、科技局、商务局（口岸办）、外事办、市场监管局、北部湾办（港口和物流发展局），市文旅集团（江山旅管委）；配合单位：市工业和信息化局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、大数据和行政审批局、投资促进局、林业局、海洋局、土地征收储备中心，港口区人民政府（经开区管委）、投资发展集团，防城海关，各县（市、区）人民政府等〕

建好载体平台。全力推动三大产业园区与央企、大型民企合作共建，探索园区市场化开发建设和运营，创新开展生态环境导向的开发（EOD）模式，加快完善水、电、气、热、路网等园区基础设施。谋划启动一批产城融合配套服务项目。〔牵头单位：医学试验区工作办、医学试验区产投集团、港口区人民政府（经开区管委）、东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府；配合单位：市委改革办，市发展改革委、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、工业和信息化局等〕

讲好合作交流故事。以医学试验区建设五周年为契机，系统总结医学试验区发展历程，加大宣传推介力度，加大与上合组织成员国和东盟国家在医疗卫生领域“走出去、请进来”的交流合作力度。办好第三届中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛、第八届中国—东盟传统医药论坛、第二届中国—东盟医疗器械产业合作洽谈会等品牌论坛，开展国际医学人才培训，巩固拓展论坛和对外交往成果。〔牵头单位：医学试验区工作办、医学试验区产投集团，市文化广电体育和旅游局、卫生健康委；配合单位：市委宣传部，市发展改革委、民宗委、财政局（金融办）、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、外事办、市场监管局，港口区人民政府（经开区管委），各县（市、区）人民政府等〕

（三）着力攻重点、强县域，加快打造经济新增长极

建设沿边产业经济带。加快广西东兴产业园区建设，围绕“一年出形象、两年像个样、三年大变样”目标，全面加快园区产业和基础设施项目建设，有序承接产业梯度转移，新培育规上企业10家以上，实现规上工业总产值200亿元以上。加快建设东兴互市进口龙虾落地加工、东盟中药材（香料）智慧产业园等先导性项目，围绕轻纺服装、电子信息、玩具、医药等主导产业，力争各抓出一批投资量大、带动力强的标志性牵引项目。推动与央企、东部地区合作事项和项目落地实施。用好广西自贸试验区协同发展区等政策支持，抓好东兴试验区三年行动重点项目建设，争取自治区尽快批复体制改革方案，加快打造东兴试验区升级版。加快峒中园区规划建设，推动峒中公路口岸（含里火通道）正式开放运营，争取进境食用水生动物、冰鲜水产品等海关指定监管场地获批运营。高质量编制好防城边合区控制性详细规划和产业发展规划。整合峒中、里火滩散组团资源，加快打造“3+1”产业集群。着力补齐园区基础设施短板，提速推进边检、海关配套性办公生活用房、口岸安置点等项目建设，争取开通峒中—横模口岸国际道路运输业务。推动国家边境旅游试验区创新发展，推动白沙湾国际自然医学度假区等项目尽快建成运营，提档升级峒中温泉核心区等建设。打造边海国家风景道、中越边关风情旅游带，争取恢复边境旅游和跨境旅游业务，开辟东盟游客“高铁中国行”旅游便捷通道。〔牵头单位：东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府、防城区人民政府，市商务局（口岸办），东兴海关、峒中海关；配合单位：市委改革办，市发展改革委、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、工业和信息化局、外事办，东兴出入境边防检查站等〕

打造县域经济新亮点。上思县要充分发挥上峒高速的作用，一方面积极通边向海发展，高水平谋划建设峒中口岸产业园上思园区，构建“前方外贸口岸、中间生产基地、后方物流通道”产业格局。另一方面加大旅游文化生态资源和特色农产品的推介，吸引南宁及周边的人气。东兴市要整合推动沿边产业园区、跨合区、边合区等开放平台联动发展，提升跨境加工制造、贸易、旅游、电商等产业发展水平，打造沿边特色产业体系。港口区要全力服务临港产业高质量发展，积极争创国家级经济技术开发区，深入实施经开区基础设施大会战，加快产城融合步伐。防城区要突出工业强区战略地位，统筹工业、商贸、文旅、口岸发展，着力打造临港产业上下游产业承载基地，培育壮大互市落地加工等优势产业。〔牵头单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、商务局（口岸办）、大数据和行政审批局、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、土地征收储备中心，港口区人民政府（经开区管委）等〕

（四）着力扩投资、促消费，积极扩大有效需求

扩大有效益的投资。完善固定资产投资项目清单库，开展投资项目问题攻坚。争取新开工项目80项以上，续建项目100项以上，竣工投产项目50项以上，储备项目300项以上。着眼重点领域补短板，抓好牵引性项目攻坚突破，重点加快防城港30万吨级进港航道等疏港通道建设，加快推进30万吨级码头工程前期工作，推动渔澫港区404-406号集装箱泊位加快正式对外启用，加快防钢基地17-18号泊位验收开放工作，加快渔澫港区513-516号泊位建设和申请验收开放工作。建成渔澫港区煤炭仓储基地。推动国道G219防城峒中至东兴段全线建成通车，提速南宁吴圩至上思、上思至峒中、东兴至凭祥等高速公路以及长坜立交桥、茅岭收费站等建设。推进南防铁路钦州至防城港段增建二线项目建设，推动中越跨境标准轨铁路联通。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害隐患点监测，除险加固小陶水库等一批病险水库（水闸），建成覆盖近岸80％海域的海洋防灾减灾观测网。着眼增强发展后劲，持续拓展常态化驻点招商，完善“前端对接、中端研判、后端落地”项目落地工作模式，推动落实各类达成合作事项，以项目落地实效考核招商工作，提高签约项目转化率，新签项目投资总额1000亿元以上，驻点（定向）招商新签项目800亿元以上，制造业项目投资完成额占比50%以上，新引进强优企业10家以上。着眼提高项目实施效率，出台闲置土地处置办法，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度，实施一批土地开垦、旱改水和全域土地综合整治项目。积极盘活一批“批而未填”和“填而未用”历史遗留项目。加强对重点项目前期工作完成情况、用林用地等要素需求摸底调查，切实保障重大项目建设需要。做好中央资金和地方政府专项债券项目储备申报，加快增发国债项目建设。着眼激活民间投资，稳妥实施政府和社会资本合作新机制，建立重点民间投资项目库，鼓励和支持社会资本扩大产业和基础设施投资，深入开展“民营企业进边疆”行动，畅通民间投资问题反映和解决渠道，真正让民间资本“有得投、投得顺、放心投”。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市国资委、投资促进局、教育局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、城市管理监督局、北部湾办（港口和物流发展局）、医学试验区工作办，各县（市、区）人民政府〕

激发有潜能的消费。办好“2024消费促进年”活动，打响“中国长寿市”“中国长寿之乡”品牌，挖掘住房改善、新能源汽车、智能家电家居等消费潜力，推动餐饮、住宿等行业持续恢复发展。推动大规模设备更新和消费品以旧换新。完善消费基础设施，加强县域商业体系建设，升级改造一批消费集聚区。整合“海边山”文旅资源，办好金花茶节、北部湾开海节等节庆活动，串联北港故里、白浪滩景区等文旅设施，“宿”造高品质夜经济，变“流量”为“留量”。支持打造边境口岸消费城市，推进免税店建设，提升跨境旅游购物体验。积极发展服务消费，支持教育医疗文体消费，增加普惠托育供给，发展银发经济，鼓励扩容家政服务。加大总部经济发展力度，推动临港工业企业主辅分离，大力培育发展平台经济，打造废旧金属回收产业园。推进国家物流枢纽建设，加快寄递物流设施补短板，投入使用东兴口岸跨境电商监管中心。加强产品质量安全监管，开展“放心消费行动”，让群众放心消费、便利消费。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、文化广电体育和旅游局、商务局、供销合作社、邮政管理局；配合单位：市财政局（金融办）、教育局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、市场监管局，市投资发展集团、文旅集团（江山旅管委）、兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕

（五）着力强“三农”、促振兴，推进乡村加快发展

抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳妥开展第二轮土地承包到期延包。稳妥有序推进耕地恢复，完成2万亩以上撂荒地治理和5.7万亩高标准农田新建及改造任务，稳定粮食种植面积69万亩以上，确保粮食种植面积和产量只增不减。稳定糖料蔗种植面积47万亩以上。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、水利局、商务局（口岸办）、市场监管局、林业局，各县（市、区）人民政府等〕

巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“两确保、三提升、两强化”重点任务，严格落实“四个不摘”要求，因户因人落实开发式、兜底性帮扶，做到纳入更及时，实时帮扶更有效，风险消除更稳定，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施“万企兴万村”行动，充分发挥就业帮扶车间和公益性岗位吸纳就业作用，稳定脱贫劳动力就业规模，从产业和就业两方面千方百计促进农民增收。〔牵头单位：市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市发展改革委、教育局、民政局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、生态环境局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、医保局、工商联等〕

发展“海边山”特色农业。积极发展设施农业，做好“土特产”文章。推动越南、马来西亚水产品（防城港）交易中心项目落地建设，加快推进中国—东盟海鲜交易中心等重点项目。新建深水网箱100口、陆基养殖圆桶1000个以上；抓好桂林力源60万头生猪产业链项目落地开工，推动广东赛福得金枪鱼、中馨海阔5万头肉牛养殖、宁波欧亚公司修造船等重点项目加快建设，谋划新建一批年出栏10万羽以上肉禽代养场，力争水产品产量达61万吨、猪牛羊禽肉类产量达5万吨以上。筹办好中越北部湾渔业资源增殖放流和养护活动、全国渔港经济区建设推进会、中国—东盟水产品贸易博览会、全区现代渔业高质量发展大会。支持县域农业科技园区申报国家级农业科技园区。高质量建设国家级渔港经济区，确保顺利通过国家验收。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、水利局、商务局（口岸办）、市场监管局、林业局，各县（市、区）人民政府等〕

全面推进宜居宜业和美乡村建设。实施“千村引领、万村提升”工程，加快推进“四好农村路”建设，抓好实用性村庄规划编制，稳步提升乡村整体风貌。持续推进农村改厕、生活垃圾收运处置和生活污水治理，推动人居环境逐步改善。加强乡村治理，培育文明乡风，创建一批精品村、示范村、提升村，提高农民生活品质。〔牵头单位：市委农办，市农业农村局、乡村振兴局、住房和城乡建设局；配合单位：市发展改革委，市委宣传部、文明办，市民政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、文化广电体育和旅游局，各县（市、区）人民政府等〕

（六）着力推改革、扩开放，服务打造国内国际双循环市场经营便利地

深化重点领域和关键环节改革。深入开展“改革攻坚增效年”活动，推进“五大改革攻坚”。持续开展国有企业改革深化提升行动。完善产业园区考核评价体系和工作机制。深入推进科技体制改革三年攻坚。实施深化供销合作社综合改革。稳妥推进新一轮机构改革工作。落实金融体制改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。持续深化综合行政执法和事业单位改革。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市委编办，市科技局、大数据和行政审批局、工业和信息化局、财政局（金融办）、国资委，北部湾办（港口和物流发展局），人民银行防城港市中心支行、国家金融监督管理总局防城港监管分局、供销合作社，各县（市、区）人民政府等〕

扩大高水平开放。加强与粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略对接。高水平共建西部陆海新通道，推动港口扩能优服，提高多式联运能力、自动化水平和海铁联运班列质效。提升服务和融入全国统一大市场建设能力，实施市场准入负面清单制度，建立国际投资“单一窗口”。实施“工贸强基”工程，大力发展加工贸易，力争实际利用外资增长11%。持续深化与东盟务实合作，落实中越两国领导人会晤成果，积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。推动边境贸易转型升级，搭建“一站式”互市贸易服务平台，拓展海运互市贸易。争取恢复中越跨境劳务合作试点。推进中越文化和旅游合作交流，举办好东兴—芒街商贸·旅游博览会等交流活动。〔牵头单位：市商务局（口岸办）、东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府、防城区人民政府，东兴海关、峒中海关；配合单位：市委改革办，市发展改革委、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、工业和信息化局、外事办，东兴出入境边防检查站等〕

大力发展向海经济。实施好新一轮向海经济三年行动计划，持续深入实施六大行动，大力推进总投资1543亿元的向海产业重大项目、总投资464亿元的向海基础设施重大项目、总投资32.9亿元的向海平台重大项目建设，加快建设海洋强市。〔牵头单位：市发展改革委、海洋局、商务局（口岸办）；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、自然资源局、交通运输局、大数据和行政审批局、北部湾办（港口和物流发展局），港口区人民政府（经开区管委），市港发控股集团、兴港集团，防城海关、防城出入境边防检查站、防城港海事局、市税务局，北部湾港口管理局防城港分局等〕

（七）着力强功能、塑品质，加强城市治理

完善城市功能。推进环岛西路改扩建工程等一批城市道路建设，持续打通中心区、城南新区“断头路”。有序推动一批老街区更新活化。推进老化管网改造，加快城区污水处理厂及管网改造工程建设，确保市本级污水集中收集率达到70%以上。加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设。建设一批完整社区、“一老一小”设施。增建北部湾大道沿线公园休闲设施，加快建设西湾景区阳光海岸段沙滩提升工程，继续提升改造西湾环海绿道，抓好北部湾公园栈道提升改造，推进公交站智能化建设。推进城乡体育休闲惠民工程、东兴边境体育公园等建设，打造一刻钟“体育生活圈”。〔牵头单位：市城市管理监督局、自然资源局、交通运输局，市文旅集团（江山旅管委）；配合单位：市生态环境局、住房和城乡建设局、文化广电体育和旅游局，市投资发展集团，各县（市、区）人民政府等〕

加强城市管理。打好城市品质提升三年行动收官战，推进“12345+一网慧管”，建设“城市大脑”。继续实施一批城市背街小巷整治改造，完善一批口袋公园和学校周边配套公共设施建设。深入推进经营性自建房安全专项整治。创建百姓满意星级农贸市场，加强星级市场监管所标准化规范化建设。〔牵头单位：市城市管理监督局、大数据和行政审批局、住房和城乡建设局、市场监管局；配合单位：市委宣传部、文明办，市公安局，各县（市、区）人民政府等〕

提升城市内涵。广泛培育和践行社会主义核心价值观。挖掘非物质文化遗产和红色资源。推动优质公共文化服务向基层延伸。全力推动文明城、卫生城、双拥模范城等创建活动。做好第四次全国文物普查工作，推动市博物馆争创国家二级博物馆。办好环广西公路自行车世界巡回赛、2024中国—东盟马拉松、第二届广西帆船城市联赛、东兴—芒街元宵足球友谊赛等体育赛事。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市委宣传部、文明办，市住房和城乡建设局，市文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕

（八）着力提质量、美生态，建设生态防城港

持续打好蓝天碧水净土保卫战。抓好工业企业排放污染治理，加强污染天气应对和粉尘污染治理。加快推进木头滩饮用水水源地保护工程建设，持续推进农村生活垃圾污水治理。推进重点建设用地、耕地污染防治和安全利用。不折不扣落实中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。〔牵头单位：市生态环境局、水利局；配合单位：市自然资源局、公安局、工业和信息化局、城市管理监督局、住房和城乡建设局、应急管理局、农业农村局、海洋局、交通运输局，各县（市、区）人民政府等〕

统筹推进生态环境保护。全面落实林长制、田长制、河长制、湾长制。植树造林18万亩，推进松材线虫病疫情防控和互花米草治理。持续加强海洋生态保护修复，开展海岸线清洁工作，加快建设美丽海湾。加强核应急能力建设。〔牵头单位：市生态环境局、林业局、水利局、海洋局；配合单位：市自然资源局、农业农村局，各县（市、区）人民政府等〕

推动绿色低碳发展。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，积极参与全国碳市场建设，完成自治区下达的减排降碳约束性指标任务。争创“绿色港口”“零碳码头”。倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市生态环境局、自然资源局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、海洋局，各县（市、区）人民政府等〕

（九）着力防风险、保安全，守牢安全底线

紧抓不放安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范危化品、城镇燃气、道路运输、建筑施工等重点领域重大风险。实施自然灾害应急能力提升工程，推进预警指挥体系、救援能力、基层防灾工程等建设，完善市、县两级消防救援综合服务中心。加快森林防火道路建设。〔牵头单位：市应急管理局；配合单位：市消防救援支队，市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、林业局、北部湾办（港口和物流发展局），各县（市、区）人民政府等〕

强化重点领域安全监管。统筹地方债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出，纵深推进“六大”财源建设。健全地方金融组织监管机制，强化国有企业债务风险预警和防范化解，守住不发生系统性风险底线。严格落实“四个最严”要求，坚决守好食品、药品、重点工业产品、特种设备四大市场监管领域安全底线。〔牵头单位：市财政局、市场监管局；配合单位：市税务局、负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市国资委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局，国家金融监督管理总局防城港监管分局等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

切实守护安定和谐。深入贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，推进智慧边海防建设，加强边海管控体系建设，常态化扫黑除恶，重拳打击传统盗抢骗、电信网络诈骗、海上走私、偷渡等违法犯罪行为。推动信访工作法治化，提升矛盾化解纠纷排查化解质效。持续加强意识形态工作，守好舆论主阵地，推动市级媒体深度融合发展。

我们要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，加快推进东兴市创建国家级民族团结进步示范区。全力支持国防和军队现代化建设，全面落实国防动员体制改革任务，服务打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，持续做好双拥工作，解决好军人“后路”“后院”“后代”问题，支持部队备战打仗和提升战斗力，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显防城港新担当。〔牵头单位：市委政法委，市委统战部、公安局；配合单位：市委宣传部、市委市政府信访局，市发展改革委、民宗委、财政局（金融办）、住房和城乡建设局、文化广电体育和旅游局、退役军人局、国动办、市场监管局，各县（市、区）人民政府等〕

（九）着力解难题、惠民生，增进民生福祉

办好人民满意教育。筹备召开全市教育工作会议。继续实施教育“暖心工程”，开工建设市第九小学、第十中学，加快市实验高中、市高级中学、防城中学等续建教学楼建成使用。支持东兴市义务教育优质均衡发展通过国家评估认定。推动港口区城区学校提质扩容。推动防城区乡镇及农村学校改造提升工程加快建设。支持并保障南宁师范大学师园学院防城港校区加快建设，建成使用防城港职业技术学院扩建工程（一期）并全力推进二期规划建设等前期工作。筹建防城港现代食药品职业学院。重点建设一批骨干校长、骨干班主任、骨干教师工作室。健全完善激励机制，在全社会营造更浓厚的尊师重教氛围。加强和改进学生心理健康工作。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市委宣传部、编办，市发展改革委、科技局、公安局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、市场监管局，防城港职业技术学院，各县（市、区）人民政府等〕

增加优质医疗服务供给。筹备召开全市卫生健康工作会议。优化医疗资源布局，抓好区域医疗中心服务能力建设及二期项目规划，配备高精尖医疗设备。加快防城港（国际）东盟传统医学合作中心、市妇幼保健院救治能力提升项目（含地贫移植仓）、上思县国家基层卫生健康综合试验区建设。推进市妇幼保健院创三甲和防城区皮肤病防治院升格工作，建设县域医疗次中心。争创国家中医药传承创新发展试验区。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设。新增200项医疗服务项目纳入医保报销，提高800项医保报销比例。构建主动健康服务体系。健全完善激励机制，优化医护队伍配比，持续实施农村订单定向医学生免费培养。提升“1369生命直通车”中越医疗合作服务能力。深入开展爱国卫生运动、健康广西行动。〔牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委人才办、编办，市发展改革委、教育局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、医保局、医学试验区工作办，各县（市、区）人民政府等〕

努力解决群众“急难愁盼”。落实就业补贴政策及创业扶持政策，实施县域公共就业服务能力提升项目，促进高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体创业就业。完善零工市场建设。开展农民工工资清欠服务专项行动。按时足额发放低保、特困、孤残、边民等困难群众及特殊群体各类救助补助金。持续推进社会保险扩面征缴工作，做好被征地农民参加基本养老保险工作。推进市示范性养老服务中心、乡镇区域养老服务中心建设，加快市精神福利医院、市光荣院、殡仪馆和公墓等项目建设。完善生育支持政策体系。深入推进产业工人队伍建设改革，加快市工人文化宫项目建设。推进青年发展友好型城市建设。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局；配合单位：市财政局（金融办）、教育局、卫生健康委、退役军人局、医保局、总工会、土地征收储备中心、残联，各县（市、区）人民政府等〕

三、全面加强政府自身建设

（一）以学为先，强化政治引领。坚持把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，争当执行者、行动派、实干家。（责任单位：市人民政府各职能部门）

（二）以法为纲，加强依法行政。践行全过程人民民主，主动向市人大及其常委会报告工作，严格执行有关决议决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等监督。推进法治政府建设示范创建，深化法治政府建设领域改革，健全完善政府机构职能体系和行政决策制度体系，深化推进行政执法、行政复议应诉、行政执法协调监督等体制机制改革。加强涉外法治服务保障能力建设。〔牵头单位：市司法局、审计局、大数据和行政审批局，市委市政府督查办；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府等〕

（三）以实为要，提高行政效能。不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。大兴调查研究，落实“四下基层”制度。合力构建“高效办成一件事”常态化推进机制。进一步提升市民中心运行效率，打造五星级政务服务大厅。坚决纠治形式主义、官僚主义，强化正向激励。持续夯实统计基层基础规范化建设，高质量做好“五经普”工作。（责任单位：市人民政府各职能部门）

（四）以廉为荣，深化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展清廉防城港建设提质增效三年行动，完善政府投资项目决策和审批程序，聚焦国企、医药、工程建设等领域腐败问题持续开展专项整治，加强审计监督、财会监督。严肃财经纪律，习惯过“紧日子”。（牵头单位：市政府办、财政局、审计局等市人民政府职能部门；配合单位：市纪委监委机关、中级人民法院、检察院、司法局等）

四、工作要求

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是防城港国际医学开放试验区建设5周年。全市各级各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把各项工作抓实抓细抓出成效，确保市人民政府兑现对人民的承诺。

（一）统一思想认识，强化政治担当

全市各级各部门要切实提高政治站位，以对人民高度负责的精神落实好2024年防城港市《政府工作报告》各项工作任务，推动全市经济社会高质量发展，把美好蓝图变成生动现实。各责任单位要加强组织领导，切实落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取抓落实工作汇报，及时解决工作推进中遇到的困难和问题；分管负责同志作为直接责任人，要认真履行职责，真抓实干，一抓到底。各责任单位要认真研究制定具体的实施方案，做到“六个明确”，即目标任务明确、具体措施明确、责任领导明确、实施责任机构明确、具体责任人明确及完成时限明确，确保每项工作责任落实、措施落实、任务落实。

（二）强化协作配合，定期报告进展

各牵头单位要履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。相关配合单位要主动配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加或调整配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。

请各配合单位分别于2024年6月20日、9月20日、12月20日前将2024年上半年、前三季度、全年工作任务完成的总体情况报送牵头单位。各牵头单位分别于2024年7月4日、10月4日、12月31日前将牵头负责的重点工作分上半年、前三季度、全年工作任务完成情况以专题报告形式上报市人民政府（径送市政府办综合二科），抄送市委市政府督查办。

（三）强化督查考评，狠抓工作落实

各责任单位要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，按时序推进各项重点工作任务。对工作不力、进展迟缓、落实效果不好的，单位主要负责同志要牵头督促整改，并向市人民政府说明原因，提出加快工作进度、补齐欠账的措施。

对2024年防城港市《政府工作报告》提出的量化指标等事项，由市委市政府督查办（绩效办）录入广西壮族自治区人民政府“桂在行”智慧督查系统进行督办督查，对重点工作任务适时开展专项督查，对推进不力的实行挂牌督办。同时，要做好重点工作的绩效考评工作，细化各项工作任务，实行督考结合，确保2024年防城港市《政府工作报告》提出的重点工作落到实处。

2024年3月21日

（此件公开发布）