防城港市人民政府关于印发2026年

《政府工作报告》重点工作任务分工的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市人民政府各直属企事业单位，驻港各单位：

为完成市七届人大九次会议通过的2026年《政府工作报告》提出的各项工作任务，实现我市国民经济和社会发展预期目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作任务分工通知如下：

一、2026年奋斗目标

2026年是“十五五”开局之年，为进一步推动全市经济社会高质量发展，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十二届十一次全会、自治区经济工作会和市委七届十三次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，以推动高质量发展为主题，围绕市委“3+2”工作部署，因地制宜发展新质生产力，加快构建“3+4+N”现代化临港产业体系，持续扩大对内对外开放，积极防范化解重点领域风险，推动经济继续保持向优向新发展态势，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年全市经济社会发展主要预期目标是：

（一）全市地区生产总值增长6%左右；〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（二）外贸进出口总额增长10%；〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕

（三）节能减排降碳控制在自治区下达目标内；〔牵头单位：市发展改革委、生态环境局；配合单位：市委生态环境保护工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕

（四）居民人均可支配收入与经济增长基本同步；〔牵头单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、农业农村局；配合单位：市教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、住房城乡建设局（城市管理局）、文化广电体育和旅游局、市场监管局、林业局、海洋局、医保局、国资委，人民银行防城港市分行，各县（市、区）人民政府，市税务局〕

（五）城镇新增就业0.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；〔牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（六）居民消费价格指数涨幅控制在2%以内；〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕

（七）粮食产量只增不减。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府〕

二、全面落实《政府工作报告》各项任务

（一）大力发展向海经济壮大沿边临港现代产业

打好向海经济“五张牌”。聚焦港口牌、东盟牌、产业牌、人工智能牌、生态牌，深入实施向海经济高质量发展三年行动，推进养殖用海“标准海”保障等8项重点攻坚任务清单，建设向海交通、向海开放合作、向海产业、向海科技、海洋生态保护修复等重大项目。增开防城港至东盟国家主要港口的货运航线，加密防城港至重庆、四川等省份海铁联运班列及冷链专列，加快国家骨干冷链物流基地建设。融入平陆运河经济带，促进茅尾海与东湾联通，增强区域大宗商品综合运输枢纽承载力，加强与海南自贸港联动发展。加快落实访越合作事项。培育壮大海上风电、海洋工程装备、海洋生物医药等新兴产业集群，推进海上风电F场址、深远海海上风电项目建设。深化与优必选、中山大学、自然资源部第四海洋研究所等合作，推动人工智能与海洋产业深度融合。持续推进海洋生态保护修复，建设现代化海洋牧场。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、海洋局、园区办；配合单位：市工业和信息化局、生态环境局、交通运输局、科技局、自然资源局〕

发展现代化沿边临港产业集群。着力推动三大千亿级产业集群壮大。建设先进钢铁材料基地方面，提升钢铁产业深加工水平，重点推动宏旺二期、榕泰年产150万吨精品冷轧等项目竣工，钢之泰装配式绿色建筑产业等项目加快建设，凯荣选矿及冷轧、榕泰优特钢等项目开工。建设有色金属精深加工基地方面，高标准办好2026年氧化铝行业年会，推动港口生态铝、20万吨氢氧化铝阻燃导热剂等项目竣工，粤桥年产4.2万吨氧化铁加工等项目加快建设。建设核能综合利用基地方面，推动白龙核电一期、红沙核电三期、上思抽水蓄能等项目加快建设。着力推动打造四个五百亿级产业成型起势。新材料产业方面，推动60万吨/年锆钛新材料综合利用等项目开工，汇金冶炼废渣制备高性能磷酸铁锂前驱体等项目竣工投产。医药及医疗器械制造产业方面，推动广州益诚、万灵帮桥等项目加快建设，云河药业中医药研发生产基地项目开工，康盈红莓万吨级木质纤维素酶与生物制造、残友集团数字孪生平台等项目落地。高端装备制造产业方面，服务中国水电四局（防城港）装备制造基地、防城港市新能源装备产业集群等项目延链补链、开拓市场，大力引进高端装备制造企业，推动打造海工装备制造中心。粮油食品加工产业方面，加大对澳加、大海、嘉里等企业的纾困帮扶力度，缓解粮油行业下行造成的压力，提升产能利用率。着力推动若干个百亿级产业加快培育。统筹培育人工智能及新一代信息技术、绿色建材等产业。建设一批物联网、人工智能示范基地，推动深圳中鑫泰3C数码产业园等项目开工，商业航天产业园加快建设，江苏寰宇乾堃火箭贮箱制造等项目尽快投产。谋划申报海上卫星发射回收场，引进空天信息上下游配套企业。谋划低空经济发展规划，建设低空经济管理平台，开发建设白浪滩景区低空飞行及起降基础设施，拓展低空旅游、农林生产、物流运输、急救救援、边海巡检等场景应用。瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，前瞻布局未来产业。〔牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、科技局、医学试验区工作办；配合单位：市自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局（城市管理局）、投资促进局、园区办、商务局（口岸办）、农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

发展生产性服务业。落实服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。规划建设智慧口岸专用物流通道，拓展中欧、中越、中泰跨境冷链直通车，新增“冷链+普货”等集装箱铁路货运班列，新开及稳定防城港至柬埔寨等东盟国家港口的直航航线。推动物流数据开放互联，有效降低全社会物流成本，推进防城港综合保税区申报工作，服务北部湾国际生鲜冷链园区、防城港保税物流中心（B型）等拓展业务，布局建设面向东盟、“一带一路”国家和地区的服务贸易园区。支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。积极推动本土院校与企业合作开展订单定向培养班、企业冠名班培养。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、园区办；配合单位：市教育局、工业和信息化局、交通运输局、市场监管局、财政局，各县（市、区）人民政府〕

（二）深入拓展“人工智能+”行动

强化创新驱动引领。坚持“产业出题、科技答题”，加大研究与试验发展（R&D）经费投入，以人工智能技术驱动科研范式变革，推动防城港职业技术学院与中科卫星、清华大学共建联合实验室，构建卫星遥感智能应用核心竞争力。抓好算力网络布局建设，强化工业智能算力供给，加速推动“核电+算力”、电算一体化等重大模式与项目落地见效。实施数据融合应用“百千万工程”，打造海洋渔业、绿色临港循环经济等数据应用平台。加强知识产权保护和运用，强化标准引领和质量提升，让更多的防城港名品走出广西、走向全国。〔牵头单位：市科技局、发展改革委、大数据和行政审批局、工业和信息化局、海洋局、市场监管局，市科协，防城港职业技术学院；配合单位：市教育局，各县（市、区）人民政府等〕

拓展人工智能应用。深化“人工智能+制造”融合创新，开发面向有色金属、钢铁等领域的垂类大模型和智能体，积极培育智能工厂与标杆企业，全年备案科技型中小企业90家以上、认定高新技术企业15家以上。参加全区“百业千企AI转型联合大赛”。拓展农业、文旅、教育、反诈等多领域AI场景应用，打造一批县域经济典型应用场景，形成一县一样板。〔牵头单位：市大数据和行政审批局、科技局、工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、文化广电体育和旅游局、教育局、公安局、农业农村局、商务局（口岸办）、投资促进局，各县（市、区）人民政府〕

加强与东盟人工智能合作。坚持有所为、有所不为，突出场景应用，以人工智能“小切口”深化与东盟合作。积极参与面向东盟人工智能赋能发展科技能力提升行动，融入中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，争取建设中国—东盟遥感数据分中心。促进数据产品跨境流通利用，推动中国—东盟金融人工智能服务共享网络建设，加快人工智能技术赋能跨境交易结算和人民币国际化，推动跨境贸易、跨境金融、跨境气象服务等领域有更多场景落地。加快中越（东兴）国际通信业务出入口等项目建设。〔牵头单位：市大数据和行政审批局、外事办；配合单位：市发展改革委、财政局、工业和信息化局、科技局、商务局（口岸办）、气象局、通信管理办，各县（市、区）人民政府〕

（三）全力推进高水平建设防城港国际医学开放试验区

推动AI赋能医疗卫生。加快推动“人工智能+医疗卫生”行动方案落地实施。建设“人工智能+医疗”设备展示中心，建成优必选人形机器人数据采集与测试中心、数字孪生与医学数据标注产业基地，探索靶点发现、药物设计、代谢分析及病理毒理演化等应用新场景。鼓励企业与高校、科研机构共建“医疗AI联合实验室”。积极承接全国医保影像AI识图大赛成果转化，谋划建设面向东盟的医学影像数据共享服务中心。在市第一人民医院布局远程诊疗、远程培训、远程手术。推动人工智能医院试点建设，与清华大学等科研机构合作开展“紫荆AI医生”系统应用试点。〔牵头单位：医学试验区工作办，市卫生健康委、医保局；配合单位：市市场监管局、科技局、外事办，市投资集团，医学试验区产投集团，各县（市、区）人民政府〕

深化国际卫生合作。办好国际卫生领域专题会议及学术活动。开展生物医药跨境合作，建设疾病筛查模型验证、医学人才技能培训等示范项目。发展跨境医疗服务，深化“1369”跨境医疗合作机制，与东盟国家开展地中海贫血联合防治。培育高品质国际滨海医疗康养产业，建设中国—上合国际医学创新合作中心，建成首发产品国际路演大厅与贸易撮合中心，布设东盟所需的中国药械产品展，助力中国先进医药器械和医疗技术对外交流合作。依托中国—东盟区域医药交易（集采）平台，扩大服务网络，布局更多海外服务站。〔牵头单位：医学试验区工作办，市卫生健康委、医保局；配合单位：市发展改革委、市场监管局、投资促进局、自然资源局、住房城乡建设局（城市管理局）、外事办，医学试验区产投集团，各县（市、区）人民政府〕

发展现代医药产业。持续用好“国十五条”政策，落实好创新药械审评、实验动物进口、特殊食品和新食品原料审评等产业支持政策，推动新版政策出台。发挥已建好平台作用，加快实验动物繁育、创新药械、传统医药与健康食品、国际康养与AI医疗等产业集聚。加强与实力强、运营好的央企、民企合作，持续提升园区基础配套水平，加快医药制造产业园南北片区、云朗科技园二期、国际（东盟）传统医学合作中心、中医药智造谷、排水防涝工程、安置区等基础设施项目建设。深化与北京亦庄生物医药园合作，推进“两中心两平台一基地”建设，有序承接优质产业资源。争取新增更多新基金，推动更多惠企金融产品，构建企业全生命周期基金池。〔牵头单位：医学试验区工作办；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局、商务局、投资促进局、自然资源局、住房城乡建设局（城市管理局）、市场监管局、卫生健康委，医学试验区产投集团，市港发控股集团、文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府〕

引领产业园区突破发展。全力推进广西东兴产业园区、钦防产业协作区防城港片区建设，进一步提升国家中医药传承创新发展试验区、上思县国家基层卫生健康综合试验区建设水平。创新机制，推广“标准地+承诺制+全代办”服务，推进“一对一”粤桂协作，与东部地区、区内城市协作共建园区，积极承接国内外产业转移，带动提升全市园区建设质效与能级。推进招大引强再上新台阶，深入实施六大行动，全年新引进项目投资总额700亿元以上，引进四类五百强以及省级以上独角兽、瞪羚、专精特新等强优企业17家以上。推进重大项目建设再上新台阶，坚持增量招引和存量挖潜并举，强化招引项目落地衔接，加快推进重大项目实施，扎实推进“两重”建设，全年新开工项目90项以上、竣工项目55项以上。推进改革攻坚再上新台阶，紧扣“突破+提升”工作主线，统筹推进273项改革攻坚任务，深入开展“小而美”微改革微创新活动。〔牵头单位：市委改革办，市发展改革委、园区办、投资促进局、商务局，医学试验区工作办，防城港经济技术开发区管理委员会，东兴市人民政府；配合单位：市工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局（城市管理局）、市场监管局、卫生健康委，医学试验区产投集团、市港发控股集团，文旅集团、投资集团、兴港集团，上思人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府〕

（四）协同推进县域经济与城市更新

聚力推进区域联动发展。落实自治区县域经济“创先争优”三年行动部署，推动县域与城市双向赋能、相互促进，推进“一县一策”、因地制宜、错位发展。上思县围绕“广西重点生态功能区强县”定位，组织申报生态功能县试点，扎实开展绿色经济提质、生态文旅融合、生态康养结合等三大行动，为全市打造康养城市作贡献。东兴市以东兴产业园区、东兴—芒街跨境经济合作区为载体，组织申报边境地区县试点，扎实开展产业兴边、开放睦边、强基固边等三大行动，提升承接产业转移能力，构建安全高效的跨区域跨境产业链供应链，为全市建设边境国门城市作贡献。港口区发挥壮大临港工业主力军作用，依托防城港经开区、钦防产业协作区，扎实开展重点优势产业补链强链延链、一二三产融合发展、“人工智能+”赋能、产业园区能级提升、品质提升品牌打造等五大行动，为全市打造工业创新城市作贡献。防城区组织申报边境地区县试点，建设边境口岸经济示范基地，推动江山半岛创建国家级旅游度假区，为全市打造滨海城市作贡献。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、生态环境局、投资促进局、工业和信息化局、园区办、文化广电体育和旅游局；配合单位：各县（市、区）人民政府〕

深入实施城市更新行动。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，聚焦“衣食住行、生老病死、安居乐业”，深化城市体检，开展基础设施改造提升和城市精细管理提升行动，加快建设智慧城市管理中心。推动长坜立交桥项目尽快建成通车，完成环岛西路等道路改扩建工程。推进排水防涝、管网及户内设施、城市燃气老化管道、城中村、城市危旧房等更新改造，开展“平急两用”公共基础设施建设。加快建设上思县应急备用水源工程、环北部湾广西水资源配置工程、市第二水源（黄淡水库及江平江）供水工程、防城港经济技术开发区供水保障工程等项目。落实新型城镇化战略五年行动计划，加快边境特色小城镇建设。〔牵头单位：市住房城乡建设局（城市管理局）、交通运输局、水利局、大数据和行政审批局；配合单位：市发展改革委、生态环境局，各县（市、区）人民政府〕

（五）扎实推进乡村全面振兴

守牢粮食安全红线和不发生规模性返贫底线。加强耕地保护和高标准农田建设，健全农业水利基础设施网络，强化种质资源保护。促进“菜篮子”产业提质增效，新建蔬菜基地面积1500亩，新增水果种植面积2000亩。抓好常态化精准帮扶机制建设，分类推进“四个一批”帮扶产业项目管理，拓展农民参与产业发展渠道和方式，促进农民稳定增收。〔牵头单位：市农业农村局、自然资源局；配合单位：市发展改革委、财政局、水利局，各县（市、区）人民政府〕

加快发展现代特色农业。用工业化理念和产业链思维发展特色农业产业，走好精品路线。重点加快智慧海上牧场、皇氏中国—巴基斯坦奶水牛种源繁育基地（二期）、广西水牛研究所上思基地等一批重点农业项目建设，新建扩建5个年出栏5000头以上生猪养殖场、5个万羽家禽养殖场，推动3个牛羊集约化养殖基地扩建扩产，新增深远海网箱60口以上。加快咖啡、黄心木薯、榴莲、槟榔、沉香等热带农林作物及林下中草药种植基地建设，推进上思灌区项目前期工作。创新现代农业服务模式，大力推动“人工智能+农业”，深化农文旅融合发展。〔牵头单位：市农业农村局、林业局、海洋局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、文化广电体育和旅游局，各县（市、区）人民政府〕

扎实推进乡村建设和治理。学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设。规范发展集体经济组织。分类有序推进村庄规划编制，持续建好“四好农村路”，加大农村人居环境整治力度，推动移风易俗，繁荣乡村文化。持续深化农村改革，落实好第四次全国农业普查任务，进一步“激活人、盘活地、用好钱”，让乡村沃野绽放新的生机与活力。〔牵头单位：市农业农村局、住房城乡建设局（城市管理局）、交通运输局、统计局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市自然资源局、文化广电体育和旅游局、生态环境局〕

（六）积极拓展与东盟合作领域

纵深推进中国东兴—越南芒街跨境经济合作区试点建设。在金属新材料、新能源等领域与东盟国家探索共建产业合作基地。完善东兴市5个进境农水产品指定监管场地功能，发展农水产品精深加工产业。支持推动在农产品检验检疫等领域实现互认互通，推动中国检验认证集团芒街实验室高效运营，实现进口货物境外前置检测溯源。深化“两国两区”产业合作“1+3”工作机制，联合开展跨境产业招商。〔牵头单位：市商务局、园区办，东兴试验区管委会办公室，东兴市人民政府；配合单位：市发展改革委、外事办、工业和信息化局、市场监管局、大数据和行政审批局、投资促进局，东兴海关、峒中海关，防城区人民政府〕

加快推进智慧口岸港口等基础设施建设。加快中国东兴—越南芒街智慧口岸建设，与越方协同推进一桥旅检、二桥货运等项目。启动口岸“十五五”规划编制，推动口岸标准化、信息化运营。完善峒中公路口岸（含里火通道）配套设施，提升互市“点”升“区”质效。集中力量加快防城港港30万吨级航道工程建设，推动防城港港30万吨级码头及后方陆域一期项目开工，推进企沙港区赤沙作业区21-22号泊位、云约江作业区2号泊位、渔澫港区第五作业区507-510号泊位等项目前期工作。升级广西国际贸易“单一窗口”，接入全区智慧口岸指挥调度平台。加快推动中越铁路广西方向（东兴—芒街段）、云桂沿边铁路靖西经上思至防城港段、中越北仑河三桥、东兴港点等项目，争取开通至越南海防等海运航线。建成投用南防铁路钦州至防城港段增建二线（防城港段）。〔牵头单位：市交通运输局、商务局（口岸办）、园区办、投资促进局；配合单位：市发展改革委、外事办、自然资源局、大数据和行政审批局，各县（市、区）人民政府〕

提升跨境贸易便利化水平。加快推动西部陆海新通道防城港联运中心、跨境电商清关中心、防城区互市贸易边民服务中心等项目建设。依托中国—东盟自治区3.0版规则框架，深化与东盟国家在钢铁、粮油食品、生物医药等重点产业的标准对接，鼓励中越物流企业共建共享仓，扩大“9610”零售出口业务规模，推动“保税混矿”业务稳步增长。健全边境口岸境外来宾金融综合服务中心功能，推进东盟数字人民币跨境贸易公共服务平台暨AI跨境电商产业基地建设，开展边民互市贸易代理人付汇试点，全面强化跨境贸易金融支撑。〔牵头单位：市商务局、财政局，中国人民银行防城港市分行；配合单位：市发展改革委、外事办、交通运输局、市场监管局、园区办，各县（市、区）人民政府〕

深化人文交流合作。抓好2026年广西与越南广宁、谅山、高平、宣光、海防五省党委书记新春会晤暨联工委第十七次会晤活动成果转化，深化与越南广宁省定期会晤机制成效，推动各项会晤成果落地。建立中国防城港—越南广宁文化合作机制，以侨为桥，推动在经贸、文旅体育、语言教育等领域开展深度合作。升级跨境体育赛事，常态化开展中国防城港—越南广宁界河对歌、中国东兴—越南芒街元宵节足球友谊赛、跨境骑行、跨境竞跑等特色交流活动，打造“一赛连两国”品牌。办好2026年中越北部湾渔业资源联合增殖放流活动。〔牵头单位：市外事办（市友协）、文化广电体育和旅游局、海洋局；配合单位：市商务局、农业农村局、教育局、侨联，各县（市、区）人民政府〕

（七）大力推动消费扩容升级

多措并举提振消费。落实消费品以旧换新政策，开展系列促消费活动，提振住房、汽车、家电、家居家装等大宗消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。培育消费新场景新业态，发展首发经济，吸引国内外企业在我市开设消费品首店、旗舰店、新概念店，首发特色商品。发展夜间经济，推动中越东兴北仑不夜城、西湾夜市、北港故里、北部湾商业广场等夜经济集聚区优化升级。大力发展跨境电商、直播电商等新型业务模式，培育消费新增长点。大力培育优质研学品牌和企业，打造爱国主义教育、边关探秘、核电工业等一批优质研学产品。落实自治区优化消费环境行动部署，提高消费维权服务质效，让老百姓敢消费、愿消费、乐消费。〔牵头单位：市商务局、文化广电体育和旅游局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、大数据和行政审批局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局（城市管理局）、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、市场监管局、供销合作社、税务局，市投资集团、文旅集团（江山旅管委）、兴港集团，国家金融监督管理总局防城港监管分局、人民银行防城港市分行，各县（市、区）人民政府〕

大力发展旅居经济。充分发挥防城港暖冬旅游宜居优势，加快制定防城港旅居产业发展实施方案，丰富优质资源供给，着力培育“六大旅居业态”，打造全国旅居目的地。培育滨海度假旅居，按照滨海特色民宿规划，布局建设一批精品民宿。培育康养医养旅居，加快白沙湾·国际康旅度假区建设，打造中国—东盟AI医学小镇，探索合作培育特色中医药健康产品。依托长寿资源优势，培育一批智能旅居康养产品。加强公共设施适老化和无障碍改造，开发银发社区等养老产品。培育乡村城镇旅居，改造提升簕山、竹山、‌那良、‌江平等古村古镇古屋，开发第二居所、旅居公寓等产品。培育体育旅居，持续提升广西竞技体育举重重点项目训练基地（广西体育局优秀运动队训练基地）功能，加快防城港体育小镇等项目建设，办好“2025-2026年广西县级足球超级联赛”防城港主场、中国—东盟马拉松、防城港国际海上龙舟赛、广西帆船城市联赛防城港站赛等特色品牌赛事，规范管理各类体育协会、俱乐部。培育艺术旅居，办好北部湾开海节，打造“防城港市画院”等文化符号，改造提升一批特色民宿。培育边境旅居，开展中越边民大联欢，办好跨国“村晚”，推动国门景区建设，提升口岸旅检通关便利度。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局、住房城乡建设局（城市管理局），各县（市、区）人民政府；配合单位：市委宣传部，市发展改革委、交通运输局、商务局（口岸办）、自然资源局、林业局、海洋局、卫生健康委、外事办，市文旅集团（江山旅管委），东兴出入境边防检查站、东兴海关、峒中海关〕

全力筹办2027年广西文化旅游发展大会。做好城市形象规划，建设一批重大文旅项目，引入一批优质旅行社，建成一批高品质酒店，打造一批精品特色景点，推进一批市政基础设施照明、绿化改造。谋划出台文旅产业激励政策。推进全域旅游公路建设，发挥沿边临港近东盟的优势，打造沿线网红打卡点、特色驿站、文化参观点等，充分彰显民族文化、边关文化、红色文化、滨海文化特色。深度挖掘“海边山”和大工业旅游资源，串珠成链开发精品旅游线路。高质量完成第四次全国文物普查任务。加大宣传推广和文旅项目招商引资，推动我市文化旅游产业高质量发展。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市委宣传部，市发展改革委、住房城乡建设局（城市管理局）、交通运输局、商务局（口岸办）、自然资源局、林业局、海洋局、卫生健康委、外事办，市文旅集团（江山旅管委），东兴出入境边防检查站、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕

（八）持续提升生态环境质量

强化污染防治攻坚。统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。加快推进第二轮中央及自治区生态环保督察反馈问题整改，做好新一轮中央生态环保督察迎检工作。落实水资源刚性约束制度，推进美丽海湾、美丽河湖建设，开展重点海域、北仑河、防城江综合治理，提升饮用水水源地水质。抓好大气污染综合治理，持续加强扬尘治理与秸秆禁烧监管。纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题排查整治，落实危险废物及固体废物规范化管理，切实降低面源污染风险。〔牵头单位：市生态环境局、水利局、农业农村局、住房城乡建设局（城市管理局）、海洋局；配合单位：市自然资源局、大数据和行政审批局、公安局、工业和信息化局、应急局、交通运输局，各县（市、区）人民政府等〕

抓好生态保护修复。推进红树林及重要湿地保护修复、岸线整治修复、海岛保护、海湾综合整治等项目，加大围填海历史遗留问题项目处置、矿山生态修复力度。开展松材线虫病专项整治行动。加强自然保护地管护和候鸟保护。〔牵头单位：市生态环境局、林业局、海洋局；配合单位：市自然资源局、农业农村局、水利局，各县（市、区）人民政府等〕

积极发展绿色经济。坚持“双碳”引领，实施“碳达峰”十大行动，持续推动重点行业节能降碳改造，发展风电、核电等清洁能源，创建绿色工厂。大力推动绿电进企业、进园区，提高绿电就近就地消纳能力，积极打造零碳工厂、零碳园区。加强核应急能力建设。〔牵头单位：市发展改革委、自然资源局、生态环境局；配合单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局（城市管理局）、海洋局，各县（市、区）人民政府等〕

（九）更大力度保障和改善民生

一体推进教育科技人才发展。办好人民满意的教育。推进市第九小学、第十中学秋季学期招生。加快国门学校智能教育建设，扩大中小学人工智能通识课程覆盖面。推进南宁师范大学师园学院防城港校区、防城港现代食药品职业学院办学运营。提升防城港职业技术学院办学水平，推动职业教育与我市钢、铜、铝、核等现代支柱产业的融合。强化科技供给。落实科技“尖峰”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动，深入实施“双科＋N”联动，鼓励校企联合共建产业技术创新中心，推进新技术新产品新场景应用，培育一批“专精特新”科技型企业，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。加强人才引育。深入推进“以编引才”“政管企用”新模式，高校与重点龙头企业共建人才培养基地，建设一批工程技术研究中心、博士后创新实践基地、技能大师工作室等。创新办好“百名博士防城港行”等活动，让人才引得来、留得住、发展好。〔牵头单位：市科技局、教育局、人力资源社会保障局、科协；配合单位：市委宣传部、编办，市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、工业和信息化局、住房城乡建设局（城市管理局），防城港职业技术学院，各县（市、区）人民政府等〕

优化医疗卫生资源布局。落实广西“人工智能+医疗”改革方案，对标对表落实突破发展改革、便民惠民、基层赋能、东盟应用、产业发展等五张改革清单事项。以公益性为导向深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，加快市中医医院、市疾控中心等迁建项目进度。加强国门医院建设，推动东兴市人民医院创建三级医院、港口区人民医院创建二甲医院，改建上思县精神病医院。落实“医保钱包”个人账户跨省共济改革。深入开展“体重管理年”“儿科和精神卫生服务年”、早孕关爱等行动，提升健康服务质量。〔牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委编办，市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、医保局，各县（市、区）人民政府等〕

兜牢民生底线。促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳定就业。深入推进青年发展型城市建设。实施高质量社会保险参保扩面行动。持续开展治理欠薪行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。深入开展“暖心民政”三年行动，加强“一老一小”服务保障，推广“养老协管员”服务模式，建设村级“民政服务站”等农村养老服务设施，推动市示范养老服务中心投入运营，加快市儿童福利院建设。发展公益慈善事业，加强残疾人关爱服务，保障妇女儿童合法权益。落实好教育、养老、医疗、优抚、生育等补助政策，不断为幸福“加码”，让群众得到更多看得见摸得着的实惠。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局；配合单位：市委宣传部（市文明办），市发展改革委、公安局、住房城乡建设局（城市管理局）、财政局、教育局、卫生健康委、退役军人局、医保局、、自然资源局、土地征收储备中心，团市委，市总工会、妇联、残联，各县（市、区）人民政府等〕

（十）守牢守稳安全底线

毫不松懈抓好安全防范。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强交通、住建、消防、危化、矿山等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强专业森林消防队伍建设，强化洪涝干旱、森林火灾、地震地质灾害、极端天气等防范应对。持续深化“护航校园安全”专项行动和“校园餐”专项整治。〔牵头单位：市应急局、教育局、市场监管局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、公安局、民政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、国资委、林业局、海洋局、供销社，市消防救援支队、气象局、邮政管理局，防城港海事局、市公安局交通警察支队，自治区交通运输综合行政执法局第十二支队，防城港车站，各县（市、区）人民政府〕

有效防范化解重点领域风险。强化房地产项目全过程监管，推进“白名单”融资扩围增效，盘活金海湾小区二期项目，推进一批“好房子”示范项目，加快构建房地产发展新模式。稳妥化解地方债务、中小金融机构等领域风险，严厉打击非法金融活动，严守不新增政府隐性债务的底线。〔牵头单位：市财政局，住房城乡建设局（城市管理局）；配合单位：市委社会工作部，市税务局，负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市国资委、工业和信息化局、交通运输局、商务局、卫生健康委、教育局、水利局、人力资源社会保障局、文化广电体育和旅游局、医保局，市投资集团、文旅集团、港发控股集团，医学试验区产投集团，人民银行防城港市分行、国家金融监督管理总局防城港监管分局等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化，推进现代化临港产业司法服务聚合平台、中越跨境商事纠纷解决平台建设，全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定。全面落实全区强边固防工作部署要求，持续巩固党政军警民“五位一体”联防联控工作成效，强化边海防智能化监测预警反应能力，加快推进联防所建设，推动设立竹山海域军地联合执勤点，严厉打击走私偷渡等各类涉边违法犯罪。推进扫黑除恶常态化，加强宗教事务治理法治化，强化电信网络诈骗、涉未成年人犯罪等预防治理，有效压降命案和亡人交通事故发生，守护好万家灯火、维护好社会安宁。〔牵头单位：市委政法委，市公安局、民宗委；配合单位：市委宣传部、统战部，市人民检察院，市发展改革委、财政局、住房城乡建设局（城市管理局）、文化广电体育和旅游局、退役军人局、国动办、市场监管局、信访局、打私办、扫黑办，各县（市、区）人民政府等〕

全力支持国防和军队建设。着力推进全民国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结，持续做好退役军人服务保障工作，提升双拥模范城工作质效。加强军民融合工作，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。〔牵头单位：市委宣传部，市发展改革委、国动办；配合单位：市文化广电体育和旅游局、退役军人局，各县（市、区）人民政府等〕

三、工作要求

全市各级各部门要提高政治站位，将党的全面领导贯穿政府工作全过程，践行“两个维护”，树立正确政绩观，实事求是、实干为民、履职尽责。狠抓中央巡视整改，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固中央八项规定精神学习教育成果，纠治形式主义、官僚主义，为基层减负，解决“新官不理旧账”问题，防范惩治统计造假。坚持过紧日子，严守财经纪律，严控“三公”经费，兜牢基层“三保”底线，把更多资金投向发展关键和民生重点领域。推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法履职，规范执法，确保政府工作在法治轨道运行。自觉接受各类监督，认真办理人大代表建议和政协提案，运用抓落实“543”体系，真抓实干、闭环推进，奋力推动高质量发展取得新成效。

（一）统一思想认识，强化政治担当

全市各级各部门要切实提高政治站位，落实“一把手”负责制，主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志真抓实干。各责任单位要制定具体实施方案，做到“六个明确”，确保各项工作责任、措施、任务落实到位。

（二）强化协作配合，定期报告进展

各牵头单位要履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。相关配合单位要主动配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加或调整配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。

请各配合单位分别于2026年6月20日、9月20日、12月20日前将2026年上半年、前三季度、全年工作任务完成的总体情况报送牵头单位。各牵头单位分别于2026年6月30日、9月30日、12月30日前将牵头负责的重点工作分上半年、前三季度、全年工作任务完成情况以专题报告形式上报市人民政府（径送市政府办综合二科），抄送市政府督查室。

（三）强化督查考评，狠抓工作落实

各责任单位要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，按时序推进各项重点工作任务。对工作不力、进展迟缓、落实效果不好的，单位主要负责同志要牵头督促整改，并向市人民政府说明原因，提出加快工作进度、补齐欠账的措施。

对2026年防城港市《政府工作报告》提出的量化指标等事项，由市政府督查室录入广西壮族自治区人民政府“桂在行”智慧督查系统进行督办督查，对重点工作任务适时开展专项督查，对推进不力的实行挂牌督办，确保重点工作落到实处。

2026年3月28日

（此件公开发布）