广西防城港市安全生产监督管理局2015年部门预算

第一部分：防城港市安全生产监督管理局概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

三、2015年度主要工作任务

第二部分：防城港市安全生产监督管理局2015年部门预算报表

表一：2015年部门预算收支总表

表二：2015年部门预算支出明细表

第三部分：防城港市安全生产监督管理局2015年度部门预算情况说明

一、2015年部门预算收支总体情况

二、2015年部门预算支出项目安排情况说明

第四部分：其他需要说明的事项

第一部分：广西防城港市安全生产监督管理局概况

一、防城港市安全生产监督管理局主要职能

（一）负责拟订安全生产规划，指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

（二）承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市人民政府有关部门和县（市、区）人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

（三）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理市管理的工矿商贸企业的安全生产工作。

（四）承担市管理的矿山和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理工作和烟花爆竹安全生产综合监督管理工作；负责煤矿安全监管工作。

（五）组织实施工矿商贸行业安全生产标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

（六）负责组织全市安全生产大检查和专项督查，依法组织较大事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

（七）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（八）承担工矿商贸作业场所职业卫生安全监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（九）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

（十）组织指导并监督工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

（十一）指导协调全市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。

（十二）组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作 。

（十三）组织开展安全生产方面的交流合作和技术推广工作。

（十四）承担市安全生产委员会的具体工作。

（十五）承办市人民政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成：

一级预算单位：防城港市安全生产监督管理局和二级预算单位市安全生产执法监察支队。

三、2015年主要工作任务

2015年全市的安全生产工作，总的要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及全国、全区安全生产工作电视电话会议精神，以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和市委市政府的决策部署为指导，大力实施安全发展战略，努力推进依法治安，狠抓责任落实，深化治理整顿，加快改革创新，建立完善重预防、抓治本的长效机制，积极推动全市安全生产状况持续稳定好转。总体目标是：四减少、一遏制、一杜绝。即事故总量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项主要指标继续减少，遏制较大事故上升势头，杜绝重特大事故发生，努力完成自治区下达的安全生产控制指标任务。

（一）强化依法治安、在提升法制化水平上下功夫

推进依法治安，是贯彻落实四中全会精神的必然要求和具体体现，也是贯穿2015年安全生产工作的一条主线，必须铭记在心、牢牢把握、抓紧抓实。

一要从依法治国的大局高度，充分认识依法治安的重要性。安全生产法治是社会主义法治的重要组成部分，是维护人民群众生命财产安全合法权益的根本保障，是履行政府安全监管职责的基本手段，也是解决当前安全生产领域深层次矛盾问题最有效、最关键、最靠得住的办法。在贯彻落实四中全会精神、全面推进依法治国的进程中，必须切实加强安全生产法治建设，全面推进依法治安。

二要认真学习贯彻四中全会精神，大力推进依法治理。自觉把安全生产工作纳入依法治国的整体战略和工作大局中谋划推动；加快制定修订和完善相关配套制度，对于那些过于繁琐、难以掌握和落实的条文，要梳理、精简，研究出台推进依法治安的新措施。加强对各级党委、政府安全生产负责人、企事业单位负责人和监管执法人员的培训，提高依法监管水平。

三要加强新《安全生产法》的宣贯。加大人力、物力、财力的投入。创新方式，推动宣贯工作进企业、入社区、到家庭，切实做到家喻户晓、人人皆知，提高全社会学法、知法、守法、用法、护法意识，使安法深入人心。

四要在全面推进依法治安过程中培养和锻炼队伍，提升履职能力。各级要尽快适应新形势新任务的需要，进一步加强领导班子和队伍自身建设。强化红线意识、法治意识、改革创新意识、廉洁自律意识。求真务实，敢于担当、敢于监督、敢于负责，忠实履行党和人民赋予的监管监察职责，做党和人民的安全生产忠诚卫士。

（二）突出重点狠抓落实，确保完成2015年安全生产工作目标任务

一是推动安全生产责任体系建设。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展第十四个“安全生产月”集中宣教活动。加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，坚持正确舆论导向，发挥主流媒体和新媒体的作用。

以最坚决的态度贯彻落实安全生产责任体系，由“三级五覆盖”拓展到“四级五覆盖”。市、县、乡镇（街道）和行政村，都要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系，加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度。今年6月份前，各县（市、区）要按照市委要求，建立安全生产责任体系。督促企业严格落实安全生产主体责任，依法依规开展生产经营活动，做到安全投入到位、安全培训到位、隐患排查治理到位、基础管理到位、应急救援到位。

二是突出重点行业领域，继续深入开展隐患排查治理和安全专项整治。非煤矿山方面，打好整顿关闭收官战，确保完成2012～2015年整顿关闭任务，整治露天矿山不分台阶开采、废料排土场建设使用不规范等行为；烟花爆竹方面，全面推行使用烟花爆竹流向信息管理系统和《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》；危险化学品方面，深入推进油气管道隐患整治三年攻坚战，开展劳动密集型企业专项整治，进一步落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》为重点，提高危险化学品企业隐患整治水平；八大行业方面，继续深入开展粉尘防爆企业、受限空间作业、涉氨制冷企业安全专项整治。

三是严格落实《职业病防治法》。一要全面推进职业病危害申报和职业卫生信息统计。2015年，全市职业病危害严重较重行业企业，要全部完成申报，其他存在职业危害的用人单位申报率达80%。二要加强职业卫生“三同时”监管。各县（市、区）要按照分级管理原则，全面开展“三同时”监管工作。已投产未履行职业卫生“三同时”审批手续的用人单位，要补做职业病危害控制效果评价，并按评价结论进行整改。               

四是夯实安全基础，提升本质安全水平。一要做好安全生产“十二五”规划收官工作，开展效果评估，确保全面完成规划目标任务。在此基础上，认真做好安全生产“十三五”规划的编制工作。二要着力推动高危行业整顿关闭和结构调整产业升级，大力整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂。继续做好非煤矿山整顿关闭工作，提高采石场开采准入门槛；加快小化工企业升级改造，开展危险化学品企业强基固本提升工程建设。三要继续推进企业安全生产标准化创建活动，扩大企业达标覆盖率，对未按期达标的企业要加强指导督促，差距过大的要依法责令停产整顿。四要继续加强开展安全社区、示范企业创建工作。

    五是加强安全执法，推进执法监察规范化建设。切实加强执法监察人员业务能力建设。严格规范执法秩序，强化执法手段，加大执法力度，创新执法机制，促进执法监察标准化建设。加强对不落实《安全生产法》的执法和打非治违，重点深化隐患排查治理制度建设、安全培训、持证上岗、安全管理机构人员配备、“危险化学”“烟花爆竹”“非煤矿山”等专项执法。

六是认真落实全面从严治党责任，抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，种好自己的“责任田”。认真执行中央八项规定，紧盯“四风”新形式、新动向，以最严格的标准、最严厉的举措治理整顿作风，加强对中央关于厉行节约、公款吃喝、违规多占住房等规定执行和检查，推动作风全面好转。坚定不移地惩治腐败，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律行为，坚决查处发生在安全监管执法过程中各种腐败行为。严明政治纪律，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置来抓，使自觉严格遵守党纪党规蔚然成风。

七是认真做好春节和全国“两会”期间安全生产工作。一要加大安全生产监督检查力度。以问题为导向，以是否存在盲区死角、隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善和落实为重点，认真开展安全生产大检查。二要做好企业停产放假期间和恢复生产之际的安全防范工作。节日期间停产放假的非煤矿山、烟花爆竹等企业，要严格落实停产检修和节后复工复产安全生产规定。三要加强对人员密集场所和节日期间大型公共活动的安全管理。完善应急预案，落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。加强烟花爆竹销售、燃放等环节安全监管。四要做好春运安全工作。各地要再动员再部署，组织相关部门联合开展暗访检查，强化细化春运安全防范措施，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。加强乡镇道路交通安全管控，严查微型面包车超员、非法载客、非法通行禁行道路、人货混装等违法行动。强化危化品运输专项整治，加强交通疏导和应急保障工作。五要加强应急值班值守。严格落实领导带班值守、24小时值班和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，及时有效开展应急救援，杜绝瞒报漏报迟报现象。

第二部分：防城港市安全生产监督管理局

2015年部门预算报表

表一：2015年部门预算收支总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

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2015年度部门预算情况说明

一、2015年部门预算收支总体情况

（一）收入总计270.22万元，同比增加27.5万元，增长11.32%，其中：财政拨款270.22万元同比增加27.5万元，增长11.32%。

（二）支出总计270.22万元，同比增加27.5万元，增长11.32%。

1.按支出功能分类科目划分

（1）行政单位离退休11.14万元，占支出总预算4.12％，同比持平。

（2）死亡抚恤金0.72万元，占支出总预算0.27％，同比持平。

（3）行政单位医疗8.26万元，占支出总预算3.06％，同比（增长）4.13万元，（增长）100％。

（4）公务员医疗补助5.48万元，占支出总预算2.03％，同比（增长）4.39万元，（增长）403％。

（5）行政运行88.31万元，占支出总预算32.68％，同比（增长）7.33万元，（增长）9.05％。

（6）安全监管监察专项67.00万元，占支出总预算24.8％，同比持平。

（7）其他安全生产监管支出75.53万元，占支出总预算27.95％，同比增加2.96万元，增长4.07％。

（8）住房公积金11.81万元，占支出总预算4.37％，同比增加1.08万元，增长10.06％。

（9）事业单位医疗1.97万元，占支出总预算0.73％，同比增加0.55万元，增长38.73％。

2. 按支出结构分类划分

　　（1）基本支出预算155.22万元，占支出总预算的57.44%，同比增加27.5万元，增长21.53%。其中：工资福利支出预算117.06万元，占基本支出预算75.42％，同比增加18.37万元，增长18.61％；商品和服务支出预算14.48万元，占基本支出预算9.33％，同比增加0.99万元，增长7.34％。工资福利支出预算117.06万元，占基本支出预算75.42％，同比增加18.37万元，增长18.61％；对个人和家庭的补助支出预算23.67万元，占基本支出预算15.25％，同比增加8.13万元，增长52.31％。

　　（2）项目支出预算115万元，占支出总预算的42.56%，同比持平。

二、2015年部门预算支出项目情况说明

项目支出预算115万元，主要项目预算情况如下：

（一）市安监局安全监管监察专项预算94万元，主要用于市委办运转经费6万元，安全生产综合监管经费30万元，安全生产许可经费20万元，安全生产奖励经费15万元，应急救援指挥中心信息系统管理维护人员经费2万元，应急救援指挥中心信息系统管理维护经费5万元，应急救援装备经费6万元，煤矿、非煤矿山“六大系统”建设工作经费10万元。

（二）市安全生产执法监察支队其他安全生产监管支出预算21万元，主要用于安全生产执法监察经费18万元，应急救援装备经费3万元。

表二：2015年部门预算支出明细表

单位：万元