防城港市人民政府国有资产监督管理委员会2025年法治政府建设年度报告

2025年，防城港市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照市委、市人民政府关于法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025）》《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和深入学习贯彻落实习近平法治思想。市国资委严格执行领导干部集中学法制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神列入党委理论学习中心组学习内容，利用委党委会等形式重点围绕习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略、企业国有资产法、新安全生产法等法律以及党风廉政、国有企业资产管理等法规知识集体开展法治学习，切实提高领导干部职工法律素养和知识水平。

（二）推动压实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是委党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，明确工作部署、紧盯重大问题、统筹重点环节、压实重要任务，强化责任传导，一级抓一级、层层抓落实。二是严格履行国有资产出资人职责，贯彻落实《市国资委权力和责任清单》要求，取消、承接、授权一批工作事项，确保该放的放权到位、该管的管住管好，在简政放权的基础上履行好监管职责，规范权力运行，更好地服务企业改革发展。三是指导督促监管企业党委主要负责人履行推进法治企业建设第一责任人职责，坚持把法治建设列入企业重要议事日程，与经营业务同部署、同推进。

（三）进一步完善依法行政制度体系。持续强化国资国企法治化建设，进一步完善健全法律风险防范机制，促进企业依法经营，进一步完善依法治企顶层制度设计，印发了《防城港市国资委监管企业合规管理办法（试行）》《市国资委监管企业合规管理体系有效性评价指标（试行）》，深入推进合规管理，各企业首席合规官设立达到100%，引导监管企业树立合规文化，提升监管企业合规管理水平，为高质量发展“保驾护航”。进一步完善国有企业领导干部聘用、任免规章制度，先后印发了《防城港市直属国有企业领导人员管理规定》《防城港市直属企业外部董事管理暂行办法》《关于全面推行规范防城港市直属企业董事会建设的实施意见》等多项法人治理配套制度，树立正确的用人导向，确保法治素养好、依法办事能力强的干部能够优先获得提拔使用，充分激发人才活力和创造力。

（四）强化行政决策行为规范监督。一是认真落实政府法律顾问制度，与律师事务所签订法律服务协议，出台《防城港市国资委监管企业总法律顾问制度》，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，明确要求法律顾问必须在重大行政决策和合同签订时参与把关审核。2025年度，市国资委法律顾问高效完成约30份国资监管文件审阅，并出具35份法律意见书。市国资委注重制度建设的合规保障，例如在某国企章程修订中，要求法律顾问及时就关键条款提出规范性意见，确保符合国资监管要求。此外，法律顾问2025年度已妥善办理2起涉国资诉讼案件，有力维护了国有资产权益，为区域性国资监管与国企发展提供了坚实法律保障。这些举措从根本上提高市国资委运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展，为国资监管工作提供了强有力的法律保障。二是全面落实董事会建设优化工作。印发《防城港市直属企业外部董事管理暂行办法》《市国资委履行出资人职责企业兼职外部董事报酬管理办法》等制度，委派3名专职外部董事，并指导5家企业结合实际配备子企业外部董事25名，并注重抓好外部董事队伍的制度建设和能力培训，综合素质和履职能力显著提升。三是指导督促监管企业加强部门联控，积极推进纪检监察、财务、审计风控、资产金融等部门的联动机制，加强对党风廉政、经营项目、物资采购、资产评估等重点领域的监督检查，强化责任落实。四是指导督促监管企业加强法律审核，监管企业全面落实总法律顾问制度，落实总法律顾问由董事会聘任的相关规定，实现总法律顾问设置率和在岗率达到100%。全面设立独立的法律事务机构、配备符合要求的专职法务工作人员，确保监管企业配置专职法务人员4名以上。

（五）扎实开展法治宣传教育。一是突出法治宣传教育重点内容。持续学习宣传习近平法治思想，重点宣传宪法、反垄断法，深入宣传党内法规。积极组织“宪法进企业”等主题活动，结合“4·15全民国家安全教育日”“4·26世界知识产权日”“5·10中国品牌日”“6·14信用记录关爱日”等重要节点，组织在全系统开展法治素养提升培训等活动10余次、参加国资法治讲堂44次，宣传覆盖人数近1万人次。二是落实机关干部学法制度。坚持和完善领导干部法制讲座制度、法制培训班轮训制度、法律顾问咨询制度等工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、常态化。坚持领导干部每年集体学法2次以上，并把机关干部学法用法情况作为年度考核、考察任用的重要依据，同时，根据企业改革发展和经营管理工作需要，要求出资企业定期对企业员工进行法律知识培训。

二、存在问题及不足

市国资委法治政府建设工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些不足之处。一是法治学习不够系统、全面、深入，法治意识以及运用法治思维开展工作的能力有待提高。二是依法治企工作仍需深入推进，企业依法治理、合规经营体系建设有待加强。

三、下一步工作计划

（一）加强法治工作统筹协调。围绕落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和市委、市人民政府决策部署，统筹谋划市国资委法治政府建设工作，扎实推进各项工作有序开展，切实做好法治政府建设工作。

（二）进一步落实普法责任制。加大普法宣传力度，依托普法讲座、法务人员培训班、国家宪法日集中宣传等各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，在国资系统中营造良好的法治氛围。

（三）持续强化法治国企建设。深入开展监管国有企业法治建设考核评价、总法律顾问制度建设等工作，强化对企业法治建设的督促和指导。全面推行合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控工作体系，为推动监管国企实现高质量发展提供坚强保障。

（四）加强国资监管干部队伍建设。继续加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去与请进来相结合等方法，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力，进一步提高依法行政工作的质量和水平。

              防城港市人民政府国有资产监督管理委员会

              2025年12月31日