防城港市人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度工作报告

2025年防城港市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委“三个突破年”行动中心工作，统筹推进依法履职、执法监督和法治宣传教育等工作，不断推动法治政府建设取得新成效。现将有关法治政府建设工作报告如下。

    一、主要举措和成效

    （一）强化法治思维，筑牢法治人社根基。学思践悟习近平法治思想，局党组理论学习中心组年内开展2次习近平法治思想学习，并将习近平法治思想列为我局年度干部综合能力提升集中轮训重点课程，选派多名执法人员参加全区学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。局党组书记、局长不定期听取本局年度法治政府建设有关工作报告，并研究贯彻落实措施。制定2025年度《市人力资源社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，压实系统法治建设职责。印发《2025年防城港市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”责任清单》，强化人社法律法规普法责任。编制《防城港市人力资源和社会保障局2025年度防城港市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

（二）完善机制建设，健全法治人社制度体系。强化行政规范性文件的制定和监督管理，继续完善“合法性审查机构+法律顾问”合法性审核机制，不断推进法律顾问制度和公职律师制度实施，着力推进我局政策文件和重大行政决策合法性审核工作提质增效。2025年我局法制部门作为合法性审查机构会同本局3名公职律师、2名律所法律顾问共同审查了9份民事合同（协议），协助处理5个行政争议案件，被纠错率和败诉率均为零。认真贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，严格履行审核职责，确保规范性文件合法有效。2025年我局经合法性审查、公开征求意见和集体审议程序后，会同市财政局制定了《防城港市人力资源和社会保障局 防城港市财政局关于贯彻落实〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的意见》（防人社规〔2025〕1号）印发实施。

（三）全面履行行政职能，切实提升人社服务效率。一是通过“社保服务进万家”、12333全国咨询日、人才招聘活动、直播带岗活动等方式，广泛开展人社法律法规宣传。2025年开展100余场次宣传活动，普及法治意识，营造法治氛围。二是高效推动“高效办成一件事”，稳步推进职工退休、社保卡居民服务、个人创业等6个“一件事”线上线下服务，成功办理53笔退休“一件事”，111万人次体验了社保卡居民服务“一件事”。三是加强“数智人社”建设，持续拓展人社服务“一网通办”、“跨省通办”、“异地通办”等事项，为群众提供更加智能、便捷人社服务体验。四是持续推进本系统行风建设，树牢“管行业必须管行风”意识，年内开展“局长走流程”10项21人次，深入实施人社政务服务“好差评”，好评率达到100%。五是动态调整权责清单，持续规范行政权力。针对我局机构职能划转情况，2025年取消行政处罚3项、另新增5项，新增1项行政检查，调整后我局行政处罚65项，行政强制1项、行政检查12项、行政奖励1项，合计79项权责清单。

（四）严格行政执法，规范人社行政执法行为。一是通过广西“双随机、一公开”监管平台录入年度随机抽查事项清单、联合抽查事项清单和双随机抽查计划，年内开展了单部门双随机抽查和多部门联合抽查共4次，累计检查在建工程项目、劳务派遣公司、人力资源服务机构等用工单位69家。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，在执法监督平台涉企行政检查专栏公示12项检查清单，并在局官网和微信公众号向社会公开征集涉企行政执法突出问题线索，通过“开门整治”的方式接受社会监督。推广应用广西事中事后监管平台，规范涉企行政检查“扫码入企”工作。三是强化执法人员队伍建设。组织20名在编人员参加执法资格考试全部通过，行政执法人员增至51人，均在“智桂通”平台开展了公职人员认证。

（五）全面提升行政执法质效，有效化解社会矛盾纠纷。一是加大劳动保障监察执法。创新开展在建工程项目保障农民工工资支付“开工第一课”活动，累计开展培训宣讲86场次，覆盖企业178家、农民工1200多人次，发放宣传资料4000多份，实现在建工程项目培训全覆盖；强化“桂薪宝”预警平台动态监控预警信息处置，督促指导有关企业完善并及时处置预警信息，处置率达到94.52%；健全安薪联动工作站，建立了172个安薪联动工作站，将普法宣传和多元调解工作前移；加强欠薪矛盾风险排查化解，排查工程项目46个，妥善解决欠薪隐患问题件59件，为166名劳动者追回工资184.09万元；开展重点领域欠薪问题集中整治，会同财政、住建在全市范围集中整治拖欠农民工资、拖欠环卫工人工资和村干部工资问题，累计排查政府项目国企项目64家，排查化解欠薪隐患11起。二是强化劳动人事争议多元调解中心建设，积极构建“人社+法院+工会+住建+妇联+N”的劳动人事争议多元调解机制。2025年受理劳动人事争议案件510件，调解成功案件270件，调解成功率52.94%，涉及金额1089万。此外，在多元调解的基础上，我局联合海事部门、海员俱乐部、律师事务所共同挂牌建立“防城港市船员劳动劳务纠纷调解工作站”，组建“人社+海事+工会+律师”调解服务团队，为船员提供“一站式”劳动保障维权服务。

二、存在的不足和原因

一是执法水平不高。我局执法队伍整体素质较好，但执法人员在学识、能力、经验等方面存在执法水平不一的情况，掌握相关法律法规知识有所差别，同时执法经验有限，对有关政策理解和把握不到位，造成执法水平不高。二是执法力量相对薄弱，执法人员略显不足。当前，我市劳动关系日趋复杂，劳动保障监察案件、劳动人事争议案件等呈高发态势，案多人少问题日益突出。现有劳动保障监察编制内执法人员配备严重不足，且因机构改革，防城港市劳动人事争议仲裁院参公性质还未确定，未能开展执法人员招录工作，补充执法人员，造成劳动保障监察执法力量薄弱。

三、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年我局将认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续以习近平法治思想为指引，全面落实依法治国重要论述要求，强化法治思维运用，全面提升我局法治水平。健全决策机制，严格执行重大行政决策程序，依托法律顾问和公职律师制度，确保所有决策合法合规、公开透明。完善权责清单动态管理，杜绝越权行为。继续落实行政执法“三项制度”，促进执法规范化，加强执法全过程记录和信息公开。加大执法人员培训力度，组织开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训，提升行政执法素养和水平。落实“谁执法谁普法”责任制，利用微信公众号、线上直播等载体深化《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等政策宣传，结合“春风行动”等平台送法进企，预防劳资纠纷，构建和谐劳动关系。落实高效办成一件事，推进基本公共服务标准化，探索更多便民服务，优化服务流程，提高办事效率。通过以上举措，力争实现法治建设与民生保障深度融合，为人社事业高质量发展提供坚实法治支撑。

           防城港市人力资源和社会保障局

                                         2026年2月28日