防城港市民政局2025年度法治建设情况报告

2025年，市民政局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作部署及民政事业发展重点任务，以提升依法行政能力为核心，以规范行政行为为抓手，以保障民生权益为目标，扎实推进法治民政建设各项工作，为全市民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治建设情况报告如下。

一、强化政治引领，夯实法治建设思想根基

始终将党的领导贯穿于法治建设全过程、各方面，确保法治建设方向正确。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划和党员干部教育培训体系，年内开展学习2次。通过领导领学、专题研学、集中培训、线上学习等多种形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，重点学习《社会救助暂行办法》《养老服务条例》等民政领域专门法规政策。全年开展法治专题学习3次、集中培训1次，覆盖干部职工约200人次，切实增强了全体人员的法治意识和法治素养。

落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织市县两级民政部门参加法治专题培训1次，推动“关键少数”带头运用法治思维开展工作。

严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设纳入年度考核内容，实现与业务工作同部署、同落实、同考核。

二、聚焦重点任务，提升法治民政建设质效

结合民政工作职能，将法治建设与业务工作深度融合，以法治规范民生服务。

（一）完善制度体系，规范行政决策

一是加强规范性文件管理。严格遵循全流程规范，对涉及民生保障的规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查。本年度共起草制定规范性文件2件，审核各类文件14件，确保文件内容合法合规、符合民生需求。

二是开展涉企行政检查、市场准入等方面文件的排查梳理工作，没有与现行法律法规不符的文件，维护制度体系的统一性和时效性。

三是健全行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序规定》，本年度社会组织重大事项报告、提高孤儿（事实无人抚养儿童）养育标准、提高特困人员救助供养照料护理标准、无人认领遗体处理办法等4项重大决策，均按程序组织开展听证、论证，广泛征求意见，确保决策科学民主、合法合规。

（二）规范执法行为，提升执法水平

一是优化执法方式。推行“互联网+监管”模式。举办社会组织规范化建设管理及年检专题培训，深入解读政策法规，明确活动规范要求，52名社会组织代表参训，有效增强社会组织自律意识与规范运营能力。部署社会组织年检工作，全市社会组织应检959家，实检661家，年检率68.93%。其中：社会团体年检276家，年检率63.16%；民办非企业单位年检385家，年检率73.75%。

二是强化监管。对防城港市房地产产业协会等9个行业协会商会开展评比达标表彰和创建示范活动专项调研，未发现违规问题。组织社会组织开展规范化建设和年检专题培训，举办全市慈善业务能力提升专题培训班，推动社会组织自我规范、自我完善。

三是开展三级联动执法专项行动。对名存实亡、多年未年检的“僵尸型”社会组织启动立案调查，全市累计完成行政处罚撤销登记社会组织19家（其中：市本级10家、上思县1家、东兴市1家、港口区7家），限期整改3家。常态化打击整治非法社会组织，引导社会组织规范备案3个，排查线索1条，公布涉嫌非法社会组织名单2个，敦促自行解散涉嫌非法社会组织1个。成立登记18家，注销登记50家。

四是开展殡葬领域腐败乱象、养老服务突出问题、公益慈善领域突出问题、社会救助不到位问题专项整治行动，各专班紧盯重点问题、排查出来的线索，开展当下改和建立长效制度、完善建立部门协同监管机制，切实维护群众利益。经过整治，截止2025年11月底，累计排查整改问题530个，移送线索5条，减免殡葬费用146.11万元，补发养老资金282.52万元，坚决整治“人情保”“关系保”，市殡仪馆、市华祖园公墓大幅“减项降费”，平均治丧费用降幅达23.87%，切实维护群众利益。

五是开展规范涉企行政执法专项行动，针对企业反映强烈的五类重点问题进行排查，并根据督查建议，把排查范围扩大到市一级民政系统2022年以来的行政检查、行政处罚、行政强制、复议诉讼等相关案件，行动进一步规范涉企行政执法工作。

六是对2024年办结的29件行政处罚案卷开展行政执法案卷评查工作，经自治区民政厅评定为优秀。加强执法队伍建设，组织动员在职在编人员参加行政执法考试，截至目前，市一级民政部门有行政执法人员10人，其中行政编制人员3人。认真组织行政执法人员开展全员培训3次，45人次，全体行政执法人员按要求完成学时。

（三）优化政务服务流程，增进民生福祉

一是2025年5月起，实行内地居民婚姻登记“跨省通办”，为群众带来极大便利。推进“高效办成一件事”中的“婚姻落户”“个人身后”“社会救助”事项落地办理的协调对接工作，配合做好其他涉民政业务的一件事工作；目前“婚姻落户”“个人身后”事项已经开始实施。

二是推进市级示范性养老服务中心等10个项目建设，建成5个社区老年活动中心、6个居家养老服务中心、7个“海边山夕阳红”为老服务驿站。加强队伍建设，培训养老护理员约200人次，支持防城港职业技术学院开设“老年健康与管理”专业等，落实养老护理岗位津贴156.88万元。深化医养融合，全市二级以上综合医院普遍设老年医学科，建成3家专门医养结合机构，开展为老志愿服务60余场。

三是健全12345服务热线响应机制，办结群众咨询投诉12件，均能够按时回复，办结率和满意度均达要求。

（四）开展法律法规学习，强化法治宣传

分期开展了法律法规的学习2次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，组织全体党员学习中央八项规定精神及其实施细则全文，开展典型案例的警示教育工作3次，组织开展纪律党课2次，覆盖250人次。

组织殡葬改革政策宣传、白鹭公园“三月三”文明实践、救助管理机构开放日、“三下乡”“中华慈善日”“敬老月”等活动，配合开展民政法律法规宣传。在《防城港市民政局》网站法治宣传专栏中，已开展《中华人民共和国民法典》宣传6篇，法律法规宣传23篇。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足

执法能力存在短板，基层执法队伍专业化水平不均衡，部分执法人员对新型案件处理经验不足，智慧监管手段应用不够充分。

法治宣传教育实效性不强，宣传形式较为单一，对老年人、残疾人等特殊群体的普法覆盖面和接受度有待提高。

部门协同治理机制不够完善，与司法、财政、发改、卫健等部门的法治协同联动不足，解决深层民生问题的合力尚未完全形成。

（二）原因分析

思想认识深度不足，部分干部对法治政府建设的基础性、保障性作用认识不够，存在“重业务轻法治”的倾向，主动运用法治手段破解难题的意识不强。

统筹协调机制不畅，民政领域法治建设涉及多部门、多层级，缺乏常态化协同推进机制，信息共享不充分，导致治理效能受限。

创新能力有待加强，面对民政事业发展新场景、新问题，法治建设理念和方式更新不及时，难以快速适应新形势下的民生保障需求。

四、下一年度主要安排

（一）提升行政执法水平，规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，重点提升新型案件处理能力，实现执法人员培训全覆盖。推行包容审慎监管，落实“轻微免罚”“首违不罚”等清单。

（二）强化法治宣传教育，营造法治氛围。构建多元化普法格局，开展针对性普法宣传，聚焦特殊群体需求，开展进社区、进养老机构、进乡村，开展上门普法、一对一咨询等服务。

        （三）健全协同治理机制，凝聚工作合力。建立与司法、发改、财政、消防等部门跨部门法治协同联动机制，明确职责分工，实现信息共享、案件移送、联合执法等高效协同。