防城港市2025年法治政府建设年度报告

2025年，我市认真贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，持续深化法治政府建设，切实以高水平法治护航经济社会高质量发展，助推全年GDP总量突破1200亿元，增速6.3%，排全区第一，连续三年排全区首位，连续五年排全区前列。

一、主要措施和成效

（一）党对法治建设的领导持续加强。市委、市政府高度重视法治建设工作，市委、市政府主要领导坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，带头尊规学规守规用规，严格落实“第一议题”制度，通过市委常委会会议、市政府常务会议等，及时传达学习习近平法治思想以及中央、自治区相关文件、会议精神，听取法治政府建设情况，审议法治建设议题，年内研究部署法治建设工作30余次（项）；黄江同志专门就党风廉政建设、意识形态等工作开展专题研究部署，分别给全市领导干部、教育系统、政法系统等作意识形态专题辅导，结合边境违法犯罪新形势，部署实施党政军警民“五位一体”合力强边固防行动，召开专题会研究部署打击涉边违法犯罪、基层治理等工作，与邱明宏同志分别带队深入边境一线和涉边部门开展边海管控、反走私、反偷渡等督导调研，带头开展接访下访活动，带动30名厅级领导接访下访群众69批次，包案重点信访事项37件，推动解决信访事件69件。创新构建“述、评、改、督”述法工作机制，连续4年实现市县两级现场述法全覆盖，全市57个党委部门、142个政府部门、30个乡镇党政主要负责人全部完成书面述法。全面完成《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》47项任务。

（二）依法行政制度体系不断完善。推动民主法治领域40项改革工作，其中30项制度机制为全国或全区首创。加强重要领域立法，出台《防城港市海域污染防治规定》、《防城港市养犬管理规定》等2部地方性法规，加强法律事务和规范性文件合法性审查，市县两级司法行政部门为政府及各部门出具法律事务合法性审查意见858件，提出法律意见1631条，审查各类行政规范性文件60件，提出法律意见213条，推动法律法规落细落实。对涉民营经济的政府规章和行政规范性文件专项评估清理，废止规范性文件2件，为持续优化营商环境松绑。

（三）法治化营商环境更加优化。出台《防城港市外商投资股权投资企业试点暂行办法》等惠企政策，率先落地广西自贸区外首支QFLP基金（柳工华晟）。在全区率先出台还债责任管理体系指导性文件，完善专项债券全程跟踪问效制度。养殖用海“两证同发”和“三权分置”等典型经验获自治区相关部门发文推广。积极融入粤港澳大湾区建设，创新远程异地评标机制，跨省评标率全区领先。首创“1+3+N”海外知识产权风险防控直通车服务模式，为81家企业梳理海外知识产权保护诉求。开展“走企问政督效”、“走企护商治乱”等专项行动，出台《趋利性执法司法问题线索移送管理工作办法》，全市涉企行政检查次数同比下降42.57%，罚没收入同比下降75.07%，其中，市本级降幅88.65%。强化经营主体反映执法司法领域诉求响应处置机制，其中1起典型案例获自治区政府和自治区党委政法委主要领导肯定批示。

（四）行政执法效能进一步提升。认真开展权责清单调整和行政执法主体确认工作，对9个市直单位权责清单动态调整，市县两级确认行政执法主体249个。进一步完善基层综合执法体制机制，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制并向社会发布，全市30个乡镇（街道）基本履职事项平均109项。强化AI赋能，加强生态环境、食品药品、安全生产等重点领域执法，实现“监管不缺位”，依法行政处罚26起环境违法行为，查办食品安全、产品质量案件等577件。深化重大事故隐患排查整治，排查重大事故隐患504项，已整改498项。加强建筑领域欠薪监管，解决拖欠农民工薪资1682人次，金额1847万元。抓好涉重金属环境安全隐患排查整治，办理走私矿物锰、锑锭案件7件21人。严打电诈、涉边违法犯罪等违法犯罪，全市电诈案件立案数、损失数同比下降47.56%、25.3%，挽损率连续三年排名全区前列，打击涉边违法犯罪专项整治行动获自治区公安厅主要领导肯定批示。

（五）社会治理法治化格局更加彰显。聚焦基层治理痛点堵点，创新建立船员劳动纠纷多元化解机制、党建引领无物业小区基层治理等48项基层治理“微提升”事项。以“1+7”涉边违法犯罪综合治理为抓手，与北海、钦州共建涉边违法犯罪综合治理协作机制，召开协作机制会议2次，综合治理整体效能有效发挥。实施“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，排查矛盾纠纷3216起，化解3055起，化解率95%。全区首创建立越南籍在押罪犯和社区矫正对象亲情帮教平台，为8批32人次越南籍关押罪犯与直系亲属实现远程视频会见。在全区率先制定《行政执法过程中精准普法工作指引》，深入开展边关普法，“以案普法边关行暨乡村法治大讲堂”等特色工作获全区推广。2个法治建设实践案例入选《法治广西新实践》，以法治思维破解“问题楼盘”困局的做法作为正面典型案例获自治区推荐至中央依法治国办。

（六）行政权力制约监督更加强化。4个县（市、区）政府和33个市直政府部门均按要求完成2024年法治政府建设年度报告工作，报告率和向社会公布率100%。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议120件、政协提案117件。强化审计监督，完成审计项目18个。健全行政执法协调监督工作机制，整合行政执法监督与巡察监督、复议监督、纪检监督、诉讼监督、社会监督等多元力量，构建“大监督”格局，向纪检部门移送线索5条，发出督办函及督察通知书64份。加大行政复议监督力度，纠正不当行政执法行为96件，综合纠错率31.79%。

二、存在的问题

一是行政执法规范化水平还需进一步提升。执法人员专业素养和依法履职能力水平还需加强培训。二是基层社会治理还要进一步加力。矛盾纠纷预防化解机制在响应速度和处置效果上还有提升空间。三是涉外法治服务保障能力还需进一步增强。专业涉外法治人才储备不够，跨境商事争议解决等专业服务供给不足。

三、下一步工作

我市将深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、自治区党委关于法治建设决策部署，扎实推进法治政府建设。一是持续深化习近平法治思想的学习宣传贯彻，学好用好《习近平法治文选》第一卷等重要著作，切实把学习成效转化为建设法治防城港的生动实践。二是科学谋划法治防城港建设“十五五”工作，进一步健全完善政府机构职能体系和行政决策制度体系，持续深化体制机制改革，不断提升执法能力水平。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升基层治理效能。三是加强涉外法治建设，健全涉外法治工作机制，进一步加强涉外法治人才培养，为涉外法治服务提供坚实保障。

中共防城港市委员会      防城港市人民政府

2026年2月27日