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市七届人大九次会议开幕

黄江主持 邱明宏作政府工作报告

孔建忠作市人大常委会工作报告

2月25日上午，防城港市第七届人民代表大会第九次会议在市人民会堂隆重开幕。来自全市各地各条战线的市人大代表肩负全市人民重托，依法履行职责。

会议应到代表261人，出席开幕会的代表243人，符合法定人数。

市委书记、大会主席团常务主席、执行主席黄江主持会议。

大会主席团常务主席、执行主席孔建忠、陆辉、梁光、黄子洮、李拥琴、黄有第、李燕玲在主席台前排就座。在主席台就座的还有：邱明宏、梁宗勇、朱其东、陶德文、黎家迎、熊健、林春胜、彭志杰、容芳、张建松、陈光炯、廖云、覃汇、佟义东、禤东、刘林、卢祖荣、林霞、陆健文、伍子练、陶建旺、彭绍关、张海丰以及汤植城、黄荣明等老同志。

市委书记、大会主席团常务主席、执行主席黄江主持会议。记者 韦荣合 摄

上午9时，黄江宣布：防城港市第七届人民代表大会第九次会议开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。

在全场热烈掌声中，市长邱明宏代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三部分：2025年工作回顾，“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务，2026年重点工作。

市长邱明宏代表市人民政府向大会作政府工作报告。记者 韦荣合 摄

邱明宏说，2025年是很不平凡的一年。全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在市委的坚强领导下，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，以定一件、干一件、成一件的实干担当，圆满完成全年经济目标任务，交出了一份优异答卷。

邱明宏从“三个突破年”行动成效显著、经济增速持续领跑全区、临港工业质效提升、“人工智能+”有序布局、园区建设稳步推进、生态环境质量持续优良、乡村全面振兴巩固发展、民生短板加快补齐、强边固防合力增强、全力推进为民办实事项目、持续加强政府自身建设等十一个方面总结回顾2025年工作。邱明宏说，过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、人民政府和市委科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。

邱明宏指出，“十四五”期间，我们深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，在壮大实体经济中构建现代化产业体系，在向海图强中扩大对内对外开放，在对接东盟中发展口岸经济，在统筹发展和安全中守好祖国“南大门”。经济社会发展实现3个翻番、4个第一、5个突破，胜利完成了“十四五”主要目标任务，为“十五五”开好局打下坚实基础。

邱明宏指出，“十五五”规划纲要（草案）明确了未来五年主要目标，提出地区生产总值年均增长6%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。将重点做好十个方面工作：加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；持续扩大高水平对内对外开放，打造重点面向东盟和上合组织国家开放合作新高地；完善现代化基础设施，构建更加高效畅通的边海国际大通道；更好发挥经济体制改革牵引作用，激活高质量发展动能；促进城乡区域协调发展，建设现代化人民城市；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；激发“海边山”独特文化魅力，建设文化旅游强市；积极发展社会民生事业，建设幸福防城港；全面加快绿色低碳转型步伐，建设美丽防城港；持续深化党政军警民“五位一体”合力强边固防工作机制，建设更高水平平安防城港。

邱明宏指出，2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十二届十一次全会、自治区经济工作会和市委七届十三次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，以推动高质量发展为主题，持续推进“3+2”工作，因地制宜发展新质生产力，加快构建“3+4+N”现代化临港产业体系，持续扩大对内对外开放，积极防范化解重点领域风险，推动经济继续保持向优向新发展态势，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

邱明宏指出，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右；外贸进出口总额增长10%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业0.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内；粮食产量只增不减。我市正处于历史上最好的发展时期，国家战略支撑作用更加凸显，沿边临港区位优势更加凸显，主导产业发展势头更加凸显，向海图强高质量发展势头更加凸显。2026年要着力做好十个方面具体工作：大力发展向海经济壮大沿边临港现代产业、深入拓展“人工智能+”行动、全力推进高水平建设防城港国际医学开放试验区、协同推进县域经济与城市更新、扎实推进乡村全面振兴、积极拓展与东盟合作领域、大力推动消费扩容升级、持续提升生态环境质量、更大力度保障和改善民生、守牢守稳安全底线。

邱明宏强调，要始终从讲政治的高度做好政府工作，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，摸着良心干事，运用好抓工作落实“543”体系，定一件、干一件、成一件，共同创造高质量发展新业绩。

邱明宏强调，向海图强、开放发展的号角已经吹响，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、锐意进取，为推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化防城港篇章努力奋斗！

市人大常委会主任孔建忠向大会作市人大常委会工作报告。记者 韦荣合 摄

市人大常委会主任孔建忠向大会作市人大常委会工作报告。2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持民有所呼、我有所应，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，践行和发展全过程人民民主，加强特色立法，精准有效监督，激发代表履职活力，全面加强自身建设，稳中求进推动人大工作高质量发展，为推动我市“十四五”圆满收官、助力现代化临港工业城市建设迈出坚实步伐贡献了人大智慧和力量。2026年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化理论武装，筑牢政治忠诚；提升立法质效，护航发展大局；增强监督实效，推动工作落实；改进代表工作，汇聚发展合力；全面从严治党，建设“四个机关”，不断提升新时代人大工作水平，牢记使命、踔厉奋发，树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，为加快建设现代化临港工业城市、奋力谱写中国式现代化防城港篇章作出新的更大贡献。

市中级人民法院院长伍子练向大会报告工作。2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，做深做实为大局服务、为人民司法，坚持治罪与治理并重，建设更高水平平安防城港；坚持发展与保护协同，服务经济社会健康发展；坚持良法与善治相融，有效满足群众司法诉求；坚持公正与效率兼顾，不断推进严格公正司法；坚持严管与厚爱结合，着力锻造过硬法院铁军。2026年，全市法院将坚持政治引领，抓实政治建设；聚焦发展大局，压实司法职责；践行司法为民，落实“如我在诉”；狠抓审判管理，做实提质增效；加强队伍建设，夯实司法根基，不断开创全市法院工作高质量发展新局面。

市人民检察院检察长陶建旺向大会报告工作。2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，强化检察履职，坚决捍卫边疆安全；做优检察供给，有力服务发展大局；做实检察为民，倾情守护民生福祉；做强检察主责，切实维护公平正义；锻造检察铁军，全面夯实履职根基。2026年，全市检察机关将做实“高质效办好每一个案件”，做优为大局服务、为人民司法、为法治担当，更加坚定加强政治建设、精准服务发展大局、务实践行检察为民、有力强化检察监督、严实锻造过硬队伍，为实现“十五五”经济社会发展良好开局提供有力法治保障。

会议现场。记者 韦荣合 摄

根据会议议程，大会审查防城港市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，市人民政府关于防城港市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于防城港市全市与市本级2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

市人民政府关于2025年民生实事项目落实情况和2026年民生实事候选项目情况的报告，书面提请大会审议。

大会还表决通过了防城港市第七届人民代表大会第九次会议选举办法、市七届人大有关专门委员会主任委员人选表决办法、2026年民生实事项目投票表决办法。

不是市第七届人民代表大会代表的市第七届人民政府组成人员，市第七届政协委员，在我市工作的自治区第十四届人民代表大会代表，中直、区直、市直有关方面负责同志及部分企业负责人等列席开幕会。