防城港市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改措施具体进展情况

第二轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及我市问题的整改措施：问题二至问题十（序号9至44）、问题十三至问题十四（序号46至52）、问题十六（序号53、54、56、58至60）、问题十七（序号61至63）、问题十九（序号64至66）、问题二十二（序号67至70、72）、问题二十三（序号73至77）、问题二十六（序号78至81）、问题二十九（序号82至84）、问题三十三（序号85至87）、问题三十六（序号88至90）、问题三十七至问题三十九（序号93至105）的整改工作已于2022年底前、2023年底前和2024年底前完成，并于2023年3月、2024年1月和2025年1月进行了公开，故上述整改措施的完成情况不再列入此次公开的内容。

问题一：一些领导干部对生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够，将优越的自然生态禀赋当做自身工作成绩，自我满足、盲目乐观，对天生的好山好水缺乏敬畏和呵护之心，对身边的生态环境问题漠然视之，甚至视而不见。一些领导干部对高质量发展的认识有偏差，认为广西是欠发达地区，空间很大底子很好，应区别对待，要求给予更多的能源消费总量指标，而对进一步提升生态环境质量却有畏难情绪。在谋划自身发展时，着重考虑增长速度，重视发展质量不足。一些地方和部门生态环境保护的自觉性和主动性不足，动辄讲目标太高财政太难、讲能力不足水平不高，对推进解决具体问题缺乏积极作为。

整改时限：立行立改，长期坚持。

整改进展：已完成，长期坚持。

1.已完成，长期坚持。我市深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，将中央生态环境保护督察反馈意见整改工作作为检验做到“两个维护”的重要标尺，将绿色发展理念全面融入防城港发展战略部署，树牢“生态优势金不换”意识，将践行“绿水青山就是金山银山”理念全面贯彻落实到日常工作当中。市委、市人民政府将中央生态环境保护督察反馈意见整改工作列入市委常委会工作要点和《政府工作报告》中强力推进；出台《防城港市海域污染防治规定》地方性法规和修订《防城港市有关部门生态环境保护责任清单》，不断完善我市环境治理体系，厚植生态环境优势，坚持把绿色发展理念贯穿防城港市经济社会发展全过程和各领域。

2.已完成，长期坚持。我市各级党委和政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和生态环境保护的决策部署，将中央生态环境保护督察反馈意见整改工作作为重大政治任务，把生态环境保护工作纳入重要议事日程。2025年以来，我市召开市委常委会会议、市人大常委会会议、市人民政府常务会议等30次，研究部署生态文明建设和生态环境保护工作，协调解决重大问题，扎实推动整改；市委、市人民政府每季度至少研究部署生态文明建设和生态环境保护工作1次，协调解决重大问题。组织召开生态环境保护工作专题会议42次，协调推进解决生态环境保护工作中出现的重难点问题。

3.已完成，长期坚持。2025年以来，市委、市人民政府通过召开市委常委会会议、市人民政府常务会议，开展理论学习中心组学习等形式，持续深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不断强化各级党政领导干部生态环境保护意识。

4.已完成，长期坚持。我市将习近平生态文明思想作为干部教育培训重要内容，持续每年纳入中青年干部培训班、县处级干部进修班、市委管理干部专题轮训班、乡镇党政正职培训班等重点主体班次，不断强化各级党政领导干部生态环境保护意识。

5.已完成，长期坚持。我市根据《防城港市干部监督信息沟通暂行办法》，及时收集掌握干部涉及环保问题，压紧压实生态环境保护责任；将生态环境保护和中央生态环境保护督察整改工作纳入市纪委监委政治监督重点建议（清单），加强监督检查，推动各级各部门认真履职，有序有力推动督察整改工作；定期收集整理生态环境损害责任追究典型案例进行警示教育，加强对各级领导班子和领导干部生态环境保护警示教育，切实增强领导干部生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

6.已完成，长期坚持。我市高度重视中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，对中央生态环境保护督察反馈意见整改工作开展暗访核查，并将核查结果进行通报，层层压实责任，有力推动督察反馈意见整改工作。认真贯彻落实自治区《2025年度美丽广西建设专项考核方案》，结合我市实际制定印发《防城港市贯彻落实〈美丽广西建设实施方案〉任务分工方案》，并选取部分关键、核心指标纳入2025年度市本级综合绩效考评，层层压紧压实责任，推动中央生态环境保护督察整改工作落实落细。

7.已完成，长期坚持。我市各级各部门牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，大力宣传、引导公众树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明主题纳入年度宣传教育计划，开展全方位、多角度的宣传报道和主题活动。2025年以来，我市结合“315消费者权益日”“民法典宣传月”“六·五”环境日等重要时间节点，广泛开展生态环境保护宣传工作，通过官网微信微博宣传约800条，进一步凝聚企业和广大群众的生态环境保护意识，增强法治观念。

8.已完成，长期坚持。我市将领导班子和领导干部贯彻绿色发展理念和落实生态环境保护情况作为述职的重要内容，结合县（市、区）换届考察，做好各县（市、区）领导班子和领导干部自然资源资产离任审计工作；根据《防城港市干部监督信息沟通暂行办法》，健全完善干部监督联席机制，收集掌握干部涉及环保问题、落实生态环境保护责任情况。

问题十：广西采石采矿破坏生态环境问题是群众反映最为集中的领域之一，占督察期间全部举报数量的12.8%。露天矿山野蛮开采问题普遍，全区“半边山、一面墙”式矿山达296座。历史遗留矿山修复欠账多，截至2020年全区矿山需要治理恢复面积达20300公顷，“十三五”期间仅治理4114.63公顷，完成率20.2%。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

45.已完成。我市根据《防城港市“十四五”废弃矿山生态修复总体方案》，按照先易后难的原则，分期分批推进废弃矿山治理和生态恢复工程。我市“十四五”废弃矿山修复任务161公顷，截至2025年底，已完成“十四五”废弃矿山生态修复面积170.8公顷，超额完成了9.8公顷。

问题十六：广西基础设施欠账多、建设慢，生活污水集中收集率远低于全国平均水平，但各地普遍重视不够、投入不足。广西上报2020年设区市生活污水集中收集率仅有44.8%，明显低于全国平均水平，全区14个地市中有5个地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此，生活污水集中收集率仍然存在较大“水分”。比如北海市上报的生活污水集中收集率为85.8%，号称全区第一，但挤掉工业废水的“水分”后，真实生活污水收集率不足50%。存在类似情况的城市生活污水处理厂还有41家，数量占比在30%以上。由于收集率过低，全区121个城镇污水处理厂中，23个处理水量负荷率低于70%，35个进水化学需氧量平均浓度低于100毫克/升。污水收集管网建设和改造力度较弱，特别是对老城区管网建设问题重视不够。2018-2020年，自治区共建设1888公里污水管网，仅有997公里建在老城区，加之管网错接漏接问题严重，无法有效收集生活污水，全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升，部分污水厂处理负荷甚至下降。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

55.已完成。根据《防城港市“十四五”生活污水处理设施建设方案》，我市组织各县（市、区）加快推进污水管网建设改造，截至2025年底，我市完成“十四五”市区新建、改造污水管网275.25公里。

57.已完成。我市根据《防城港市“十四五”生活污水处理设施建设方案》，加快推进生活污水处理设施建设和改造，逐步补齐处理能力缺口，不断提升我市污水处理能力。截至2025年底，我市建成了西湾新城污水处理厂、科教园区污水处理厂和上思县三华污水处理厂二期扩建工程等一批生活污水处理设施项目，开展东兴市城东污水处理厂一期工程维修项目。全市城镇生活污水处理能力达到18万吨/日，防城港市本级城市生活污水集中收集率达75.97%，较2020年的27.67%提高了48.3个百分点。

问题二十二：近岸海域局部污染问题依然存在，2020年钦州市海水水质总体评价为“差”，近岸海域环境功能区达标率仅为70.6%，茅尾海海域5个监测点位只有1个达到环境功能区管理目标。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

71.已完成。我市利用自治区专项资金500万元，在茅岭镇建成6个农村生活污水处理设施和1个垃圾中转站，进一步减少沿海农村生活污水排放。同时，推进茅尾海流域的防城区茅岭镇和滩营乡农村改厕工作。近年来，已在防城区茅岭镇、滩营乡指导村民完成改厕共154户，完成化粪池建设154座，有效减少污染物排放。

问题三十六：2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日，但无害化处置量仅有2.09万吨/日。一些规划处置设施建设进度滞后，《“十三五”广西城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出新建及续建的45个无害化处理设施项目，截至2020年年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场，有24座超量填埋，实际填埋量达设计处置能力的180%。填埋场大幅超量填埋及运营管理不规范，导致超量产生的垃圾渗滤液得不到妥善处理，截至2020年年底，全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万吨，环境风险十分突出，各种环境违法问题也随之而来。

整改时限：2025年12月底前。

整改进展：已完成。

91.已完成，长期坚持。我市多方筹措资金，加大生活垃圾处理设施建设改造资金投入力度，加快推进垃圾处理设施建设。

92.已完成，长期坚持。我市加强农村生活垃圾治理工作的日常监督检查，压实各级各有关部门农村生活垃圾治理工作责任。2025年以来，我市住房城乡建设部门共开展明查暗访36次，发出督促整改、提醒函16份，督促各乡镇、街道完成问题整改242个，在全市农村范围张贴共1500张农村生活垃圾治理宣传海报，安装20块宣传牌，有效促进农村生活垃圾治理，不断改善农村人居环境。