《防城港市旅游民宿发展扶持奖励办法》解读

2023年9月25日，防城港市人民政府印发《防城港市旅游民宿发展扶持奖励办法》（防政规〔2023〕7号）（以下简称《办法》），现对《办法》解读如下：

一、出台背景及意义

为贯彻落实《文化和旅游部 公安部 自然资源部 生态环境部 国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局 银保监会 国家文物局 国家乡村振兴局关于促进乡村旅游民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西旅游民宿管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2020〕87号）等文件精神，自2022年以来防城港市大力实施推进旅游精品民宿培育工作，有效推动了全市旅游民宿的健康快速发展。为强化旅游精品民宿培育工作政策保障，推动旅游民宿向高端化、品牌化发展，打造“海边山”特色旅游民宿品牌，做精做特旅游民宿产业，防城港市人民政府制定出台《办法》。

本《办法》充分结合防城港市旅游民宿发展现状和发展趋势特点，从项目建设、经营管理、品牌打造、规模发展、金融保障、基础设施保障等方面进行综合统筹，分类施策加以扶持奖励，对于加强旅游民宿建设，激发旅游民宿发展潜能，推动民宿建设与管理提档升级，全面提升旅游民宿品牌影响力，促进旅游民宿高质量发展和助力乡村振兴意义重大。

二、主要依据

    本《办法》主要依据《文化和旅游部 公安部 自然资源部 生态环境部 国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局 银保监会 国家文物局 国家乡村振兴局关于促进乡村旅游民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西旅游民宿管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2020〕87号）和《广西旅游民宿发展规划（2020—2025年）》《广西乡村旅游高质量发展专项规划(2022-2025年)》《防城港市“十四五”文化和旅游发展规划》等文件进行编制。    

三、主要内容

本《办法》共分为七个部分：

第一部分明确扶持奖励旅游民宿的具体范围。本《办法》所扶持奖励的旅游民宿是指在防城港市辖区范围内，利用当地民居、学校、厂矿等相关闲置资源，依法依规改建和通过合法用地用海用林手续新建，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其规模应为经营用客房单幢建筑最高4层且建筑面积不超过800平方米。

第二部分明确扶持奖励旅游民宿的具体措施。一是对新建改建旅游民宿进行扶持，从新建民宿用地、新建及改建民宿投资两个方面明确扶持措施。二是对获评甲级、乙级、丙级的旅游民宿进行奖励，明确各等级的奖励金额。三是对旅游民宿集聚区进行奖励，旨在激励各乡镇（街道办）加强旅游民宿集聚区的建设，打造集中连片式发展旅游民宿集聚区，形成规模效应。四是对防城港市精品旅游民宿进行奖励，精品旅游民宿主要结合旅游民宿经济效益和品牌美誉度等情况进行评比产生，每年评比5—10家不等，此举旨在激励旅游民宿加强运营管理，不断夯实获评国家等级旅游民宿的基础。五是加强金融支持旅游民宿行业发展，支持旅游民宿项目和企业申请纳入自治区“文旅贷”“重大产业项目贷”名单，鼓励银行金融机构加大对旅游民宿企业信贷投放力度，推进银企合作，引导银行业金融机构探索利用多种形式支持旅游民宿建设。六是从基础设施建设方面对重点旅游民宿进行扶持，各级政府要支持重点旅游民宿完善道路、水电、排污、通信等基础设施和厕所、停车场、标识系统等公共服务设施建设，为重点旅游民宿提供强有力的配套设施保障。

第三部分明确扶持奖励旅游民宿的具体申报流程。申报扶持奖励，需准备防城港市旅游民宿发展扶持奖励申请报告、申报表以及相关证明材料，申报程序包括申报、初审、复核、批准、拨付共五个环节，在各环节中明确各有关部门的职责，严格审核把关。

第四部分明确扶持奖励旅游民宿的相关要求。一是旅游民宿必须经县（市、区）旅游民宿发展领导小组办公室联合监督检查并获通过，才能具备申报扶持奖励资金的资格。二是明确发生违规现象的旅游民宿，取消其申报资格。

第五部分明确市县两级旅游名宿扶持奖励资金责任。旅游民宿扶持奖励资金按照市本级与各县（市、区）以1:1的比例承担，其中属于市本级承担的资金，从市财政预算安排的市本级旅游发展专项资金中列支。

第六部分明确《办法》的实施期限。《办法》自印发之日起施行，在2025年12月31日前获得评定或完成相关条款的旅游民宿，可按《办法》享受扶持奖励。

第七部分明确《办法》的解释单位。《办法》由防城港市文化广电体育和旅游局负责解释。

解读单位：防城港市文化广电体育和旅游局

解读人：王大琼  滕永超

联系电话：0770-6106860