防城港市人民政府关于落实2022年《政府工作报告》重点工作任务分工的通知

为完成市七届人大二次会议通过的2022年《政府工作报告》提出的各项工作任务，实现我市国民经济和社会发展预期目标，现就2022年《政府工作报告》确定的重点工作任务分工通知如下：  

一、2022年奋斗目标  

2022年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及防城港工作系列重要指示要求，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，在市委的坚强领导下，全面落实市第七次党代会和市委七届四次全会的部署要求，聚焦建设现代化临港工业城市的发展定位，锚定“四个努力方向”，紧扣“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，推进“三大振兴”，深挖“三大潜力”，守住“三条底线”，打好“十场攻坚战”，抓好“三个重大”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，在凝心聚力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。  

2022年主要预期目标是：  

1.全市经济增长10%以上。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市人民政府各职能部门，各县（市、区）人民政府〕  

2.一般公共预算收入增长10%。〔牵头单位：市财政局；配合单位：市税务局、负责非税收入征收的其他市直、驻港单位，市工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、北部湾办（港口和物流发展局）等行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕  

3.规模以上工业增加值增长18%。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委），各县（市、区）人民政府〕    

4.固定资产投资增长20%。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：东兴试验区工管委办公室，市教育局、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电体育和旅游局、卫生健康委、市场监管局、城市管理监督局、林业局、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局，市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委）、文旅集团（江山旅管委），防城港供电局，各县（市、区）人民政府〕  

5.社会消费品零售总额增长10%。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市文化广电体育和旅游局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕  

6.外贸进出口总额增长10%。〔牵头单位：市商务局；配合单位：防城海关、东兴海关、峒中海关，各县（市、区）人民政府〕  

7.节能减排降碳控制在自治区下达目标内。〔牵头单位：市生态环境局、发展改革委；配合单位：市应对气候变化及节能减排工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕  

8.居民收入增长与经济增长基本同步。〔牵头单位：市发展改革委、农业农村局；配合单位：市工业和信息化局、科技局、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、文化广电体育和旅游局、林业局、市场监管局、乡村振兴局、医保局、国资委，市税务局、人民银行防城港市中心支行，各县（市、区）人民政府〕    

9.确保粮食产量只增不减。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府〕  

二、全面落实《政府工作报告》各项工作任务  

（一）聚焦构建边海国际大通道，全面畅通发展“大动脉”  

1.加快打造西南第一大港。坚持“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，加快建设集大宗散货码头、集装箱码头、渔港码头、旅游码头于一体的西南地区最全业态现代化港口。  

增强港口承载能力。全力推动防城港40万吨级泊位及配套航道和防波堤、潭油航道二期等重大项目前期工作。加快赤沙作业区1、2号泊位施工以及6、21、22号泊位前期工作，实现3号泊位竣工验收，推动5号、401号等建成泊位开放验收。完成防城港游艇码头等规划，推动邮轮码头建设。〔牵头单位：市北部湾办（港口和物流发展局）；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、商务局（口岸办）、文化广电体育和旅游局、海洋局，市港发控股集团（经开区管委），防城海关、防城出入境边防检查站、防城港海事局，北部湾港口管理局防城港分局，港口区人民政府〕  

提升港航服务质量。深化港口提效降费优服，构建港口大数据监测体系，加快渔澫港区数字化中心堆场、513—516号泊位集装箱场站设备自动远程控制等项目建设，抓好防城港国际港航服务中心、口岸5G和北斗卫星系统、智能通关系统等建设，完善互联网预申报、入境卡电子化等便利措施。〔牵头单位：市北部湾办（港口和物流发展局）、商务局（口岸办）；配合单位：市大数据和行政审批局，市港发控股集团（经开区管委）、兴港集团，防城海关、防城出入境边防检查站、防城港海事局、市税务局、北部湾港口管理局防城港分局，港口区人民政府等〕  

加强港口开放合作。扩大与粤港澳大湾区、西南、中南等地区开放合作，积极推动码头共建共营，开行更多航线，吸引更多货源向防城港集聚，促进港口良性多元化发展。〔牵头单位：市北部湾办（港口和物流发展局）、商务局（口岸办）；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、交通运输局、投资促进局，北部湾港口管理局防城港分局，港口区人民政府等〕  

2.全面构建综合立体集疏运体系。  

铁路方面，推动南防线马皇至防城港北段增建二线开工建设、企沙支线电气化改造工程建成通车。加快防东铁路西湾跨海铁路桥建设。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、商务局（口岸办）、林业局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市投资发展集团（高新区管委），东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

公路方面，重点抓好经上思三条高速公路、国门大道、G219峒中至东兴公路等建设。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、林业局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市文旅集团（江山旅管委），上思县人民政府、东兴市人民政府、防城区人民政府等〕  

航空方面，推进防城港民用运输机场项目，规划北部湾临空产业园，推动国际空运、航空冷链等业务起步发展。〔牵头单位：市发展改革委、北部湾办（港口和物流发展局）；配合单位：市财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、交通运输局、商务局（口岸办）、林业局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

水运方面，完善增强防城港江海联运功能。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局、海洋局、北部湾办（港口和物流发展局），市文旅集团（江山旅管委），东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

口岸方面，确保峒中口岸（含里火通道）综合服务区通过国家验收，加快里火—越南北峰生通道桥改造升级，完善各类口岸基础设施，提升口岸服务能力。〔牵头单位：市商务局（口岸办），防城区人民政府；配合单位：市交通运输局、外事办，市文旅集团（江山旅管委），峒中海关、东兴出入境边防检查站等〕  

积极共建西部陆海新通道。深入推进“北联”“南向”行动，主动对接成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港建设。实施通道产业融合发展行动，密切与沿线地区政企合作，互设“飞地产业园区”。推进商贸物流、冷链经济合作等协同发展，构建大宗商品、冷链产品供应链网络，打造科技合作示范基地、人才交流培育基地。深化与西部陆海新通道沿线地区海洋经济交流合作，融入构建粤桂琼与东盟海洋合作圈。〔牵头单位：市发展改革委、北部湾办（港口和物流发展局）；配合单位：市委人才办，市交通运输局、科技局、工业和信息化局、财政局（金融办）、投资促进局、商务局（口岸办）、海洋局、重大项目建设协调服务中心，市投资发展集团（高新区管委），各县（市、区）人民政府等〕  

（二）聚焦打造产业集群新高地，全面增强产业竞争力  

1.做大做强绿色制造业。  

着力强链提质，推动打造三千亿级钢铁产业。千亿级广西钢铁基地，抓好现有产线满负荷生产，推动3号高炉建设，加快后续项目前期工作，推进柳钢多元产业园等项目建设，谋划热轧卷板、冷轧卷板精深加工等下游项目。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局（金融办）、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委），港口区人民政府等〕  

千亿级广西盛隆钢材生产基地，推进盛隆技改第二阶段、广盛高强钢等在建项目，建成投运北部湾金属材料交易中心，培育发展热轧薄板、机械用钢。推动榕鼎、港俊等上下游项目加快投产。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局（金融办）、商务局（口岸办）、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委）、兴港集团，港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

千亿级高端金属材料精深加工生态产业园区，以大马联钢600万吨钢坯深加工为基础，谋划引进一批汽车板材、船舶用钢、冷轧高强钢筋等项目。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、大数据和行政审批局、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委），港口区人民政府等〕  

着力扩链增效，推动打造千亿级有色冶金产业集群。加快金川铜系统工艺及数字化升级项目、五金铜材卫浴产业园项目建设，推动金源镍业稳产增产，引进特种电线电缆生产项目、年产1万吨铜箔生产线等延链补链项目。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、大数据和行政审批局、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委），港口区人民政府等〕  

着力补链扩量，推动打造千亿级绿色新材料产业集群。加快长科二期、联储新材料、铍及铍合金新材料等项目建设，推动恒港化工、川金诺化工、粤桥新材料二期、天地和金属制品等投产项目稳产增产，推进华润新材料产业园、源盛矿渣新型环保建材等项目实施。加快绿色低碳循环发展，抓好国家资源综合利用基地和大宗固体废弃物综合利用基地建设。〔牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委；配合单位：市科技局、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、大数据和行政审批局、国资委、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委），港口区人民政府等〕  

着力延链转化，推动打造千亿级粮油食品加工基地。推动澳加、大海、惠禹等龙头企业扩产增量，推动传统油料加工上档升级，延伸发展珍稀油种、小包装油及医用油等高端产品，加快山茶健康产业综合示范、益海嘉里粮油综合加工等项目建设。推动肉联加工、海大渔业饲料加工、禽畜养殖饲料、反季节青饲料加工配送基地等项目落地，探索再生蛋白纤维等产品生产项目。深入开展质量提升行动，进一步打响“防城港粮油”品牌。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局（金融办）、农业农村局、商务局（口岸办）、市场监管局、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、重大项目建设协调服务中心，市港发控股集团（经开区管委），港口区人民政府等〕  

着力建链育新，推动打造五个百亿级特色优势产业。能源产业，加快红沙核电二、三期建设，确保3号机组按期投产运行、各重点发电企业达产满产。抓好桂能热力、钒电解液等大型储能设备生产项目、华润电力“风光储氢”一体化基地项目、防城港煤炭储备项目、上思抽水蓄能电站建设。新布局一批海上风电、陆上风电、光伏发电项目。装备制造产业，围绕防城港海上风电配套产业链，抓好防城港新能源装备产业集群一期、TRT叶片制造等建设，培育海工装备制造、冶金装备制造与集装箱制造、船舶维修产业。生物医药产业，抓好医学试验区“三引”工作，加快药明康德、金则细胞、昆泽中药颗粒等建设，发展“实验室经济”，打造“广西药房”。电子信息产业，谋划建设智能终端产业园、阿康国际互联网医疗大健康数字园区，推进城市数字信息中心、华为（防城港）数字经济与产业发展创新中心等项目，实施产业“上云用数赋智”工程，推进一批工业互联网新基建项目建设。县域轻工业，发挥县域优势资源，培育发展一批进口农（海）产品、中药材、木材、蚕丝等加工项目，发展落地加工产业，引进一批家居与小家电、纺织服装与鞋包等项目，推动通道经济向口岸经济转变。〔牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委；配合单位：市科技局、财政局（金融办）、自然资源局、生态环境局、农业农村局、商务局（口岸办）、市场监管局、大数据和行政审批局、林业局、海洋局、北部湾办（港口和物流发展局）、医学试验区筹备办、投资促进局、土地征收储备中心、重大项目建设协调服务中心，市投资发展集团（高新区管委）、港发控股集团（经开区管委）、文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕  

2.壮大现代物流业。抓好中国—东盟国际现代物流中心建设，依托防城港保税物流中心年内申报获批升级综合保税区，抓好跨合区智慧物流园、保税物流、边贸农产品物流等项目建设。加快西南有色金属矿石集散交割中心项目建设，支持北部湾金属材料交易中心申请大宗期货交割资质。争取进境肉类、冰鲜和冰冻水产品指定监管场所，建成运营北部湾国际生鲜冷链园区一期。建设东兴口岸国际快件监管中心，推进防城港电商快递物流园、采集配智慧冷链集散中心等项目，争创跨境电子商务综合试验区。推动申报市场采购贸易方式试点、药品进口口岸，培育医药物流新亮点。〔牵头单位：市北部湾办（港口和物流发展局）、商务局（口岸办）；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局（金融办）、交通运输局、海洋局、投资促进局、重大项目建设协调服务中心、医学试验区筹备办，防城海关、东兴海关，东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府，市邮政管理局，市文旅集团（江山旅管委）、港发控股集团（经开区管委）、兴港集团、防城港码头公司等〕  

3.做优现代服务业。大力培育发展平台经济，打造批发服务平台，支持盛隆等大型企业向“制造+服务”“产品+服务”转变，做大批发业。规划建设建筑业现代产业园，出台政策鼓励华业等本土头部建筑业企业进驻园区打造总部基地，吸引外地建筑业企业在我市落户经营。推动商业综合体、特色商业街等实施联营模式，联合组建法人企业，支持各类商业企业、行业协会与电商平台企业合作。吸引汽车拆解等废钢资源，建设废钢加工基地，发展壮大再生资源经济。鼓励广钢、盛隆等大型企业在我市建设物流服务平台，推动物流结算业务回流。引进组建人力资源综合服务企业，整合全市各类零散人力资源。谋划碳汇交易平台，发展红树林蓝碳和混凝土固碳等项目，推动市内碳汇资产交易。完善云朗科技园二期建设，提升市级检验检测公共服务平台服务功能。大力发展供应链金融，提升大宗商品、边境贸易人民币计价结算业务规模，打造防城港金融开放门户品牌。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市科技局、工业和信息化局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局（口岸办）、文化广电体育和旅游局、大数据和行政审批局、城市管理监督局、北部湾办（港口和物流发展局）、投资促进局、检验检测中心、重大项目建设协调服务中心，人民银行防城港市中心支行，市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委）、兴港集团，港口区人民政府等〕  

4.持续优化营商环境。深入落实各项减税降费政策，深化电力、天然气市场化改革。实施民营中小微企业金融服务提升工程。开展政务服务“三化六通三提升”行动，探索企业住所承诺制和企业注销套餐式改革。建成使用防城港市民中心。接续推出便民利企“微改革”举措。加快市属平台公司布局优化、结构调整，提升专业化水平，完成国企改革三年行动任务。强化要素保障。成立市征地搬迁工作总指挥部，进一步完善机制、提升效率。实施一批土地开垦、旱改水和全域土地综合整治项目，增加旱地指标3000亩、水田指标5000亩以上，有效盘活存量土地10000亩以上。盘活一批“批而未填”和“填而未用”海域历史遗留项目。争取2022年中央预算内资金和政府专项债券额度增长20%以上。深入实施好“六大财源建设工程”。争取新能源项目抵减能耗总量。推进市职业技能公共实训基地建设，推动一批市级、县级人力资源服务产业园建设达标提质，培养壮大技术技能人才队伍。突出重点领域做好急需紧缺高层次人才引进和服务工作，让各类人才近悦远来、各展其才、成就梦想。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市委人才办，市工业和信息化局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、大数据和行政审批局、海洋局、国资委、土地征收储备中心，防城港银保监分局、人民银行防城港市中心支行、市税务局，各县（市、区）人民政府等〕。  

（三）聚焦建设开放开发先行区，全面厚植开放新优势  

1.高水平建设防城港国际医学开放试验区。以服务国家战略为核心，加快建设面向上海合作组织成员国和东盟国家的“三区一平台一高地”。  

用足用活支持政策。推动国家赋予的15条政策措施具体化、项目化、责任化，推动落实自治区推动政策措施落地任务表，在产业发展、招商引资、财税金融、用地、人才等方面推动出台支持政策。〔牵头单位：市医学试验区筹备办，市发展改革委，市委人才办，市教育局、卫生健康委、商务局（口岸办）、外事办、市场监管局；配合单位：市工业和信息化局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、大数据和行政审批局、外事办、土地征收储备中心、投资促进局，市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委）、文旅集团（江山旅管委）等〕  

做精做优主导产业。抓好医药制造产业园等三大核心园区规划建设，加快广西非人灵长类动物保育基地、种质资源基地、广西医学重点实验室以及创新药研发与试验生产、海洋生物研究与医疗制造等项目建设，推进国家区域医疗中心、重大疫情救治基地、国际公共卫生合作保障基地、国家食品安全与营养创新平台、国际中小企业医学孵化中心（一期）等项目，打造好模型动物开发研究、药品进口口岸、知识产权保护中心等10大功能平台。〔牵头单位：市医学试验区筹备办、卫生健康委、科技局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局（口岸办）、外事办、自然资源局、农业农村局、林业局、海洋局、北部湾办（港口和物流发展局），市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委）、文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕  

共建共享交流合作。深化拓展粤港澳大湾区、长三角、京津冀驻点招商工作，加快落实与广州开发区、广州国家实验室合作协议，争取共建医学开放试验区事项纳入粤桂协作总体框架，对接引进一批高水平专业医疗机构、医学院校和科研机构以及高端龙头医药企业，吸引知名医药类院校在试验区开展合作办学。推动北部湾区域检验检测中心项目落地。深化国际医学交流合作，扩大与上合组织成员国、东盟国家等交流合作，常态化举办医学合作系列论坛，推进国际卫生技术培训基地、国际医药贸易等项目建设，加强应急救援、疫情防控等领域合作，积极诚邀事业“合伙人”，不断扩大国际“朋友圈”。〔牵头单位：市医学试验区筹备办，市委人才办，市发展改革委、卫生健康委、教育局、商务局（口岸办）、投资促进局、外事办、科技局；配合单位：市人力资源社会保障局、应急局、大数据和行政审批局，市港发控股集团（经开区管委）、投资发展集团（高新区管委）、文旅集团（江山旅管委）等，各县（市、区）人民政府等〕  

2.高质量打造东兴国家重点开发开放试验区升级版。以东兴试验区设立10周年为契机，打造“通道畅、产业兴、开放活、生态美、边民富”的试验区升级版。  

推进试验区体制机制改革创新。探索第三国劳务人员入区务工新机制，推进东兴试验区、跨合区创新性政策试点和服务RCEP先行试点建设，促进边境贸易政策落地和通关监管模式创新，争创面向东盟的服务贸易创新试点，争取获批冰鲜水产品、粮食、植物种苗海关监管场地等一批先行先试政策。〔牵头单位：东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府，市商务局（口岸办），东兴海关；配合单位：市委改革办，市发展改革委、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、外事办，东兴出入境边防检查站，防城区人民政府等〕  

打造边境深加工产业新高地。实施“百技百企入边入东”行动，推广“两国双园”模式，加快东兴冲榄工业园标准厂房二期、跨合区标准厂房服务配套工程等项目建设，规划建设中越进出口贸易商品（里火滩散组团）落地加工中心等项目。〔牵头单位：东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府、防城区人民政府，市商务局（口岸办），东兴海关；配合单位：市委改革办，市发展改革委、工业和信息化局、外事办，东兴出入境边防检查站等〕  

探索沿边开放开发新模式。共建广西—越南产业转移对接中心。探索海运互市进口商品试点。推进边民互市进口商品落地加工试点工作，争取将防城区纳入国家第二批互市进口商品落地加工试点。〔牵头单位：东兴试验区工管委办公室，东兴市人民政府、防城区人民政府，市商务局（口岸办）、外事办，东兴海关；配合单位：市委改革办，市发展改革委、工业和信息化局、财政局（金融办），东兴出入境边防检查站等〕  

3.高标准推进防城港国家边境旅游试验区改革创新。以创建江山半岛国家级旅游度假区为抓手，推进“海、边、山”全域旅游建设，持续打造千亿级文旅康养产业。  

全面增强“硬支撑”。加快白沙湾国际自然医学度假区、威壮滨海文旅等重大文旅项目建设，力争白浪滩·航洋都市里水乐园试运营。抓好怪石滩度假村、百里黄金海岸沿线服务业开发等景区设施工程。提升温泉旅游品质，推动布透温泉等创国家5A景区。打造好“南宁舰”红色爱国主义教育基地。加大民宿产业支持扶持力度，因地制宜打造一批精品民宿。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市委宣传部，市财政局（金融办）、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、市场监管局、海洋局，市文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕  

加快提升“软实力”。深化试验区政策集成创新，建立与越南等东盟国家旅游合作新机制。实施“旅游＋”战略，推动与少数民族文化、红色教育资源等融合发展，打造民族现代舞剧《京岛情海》，推动《英雄虎胆》剧目驻场演出。申报第八批自治区文保单位和国家级非遗传承人，做好国家公共文化服务体系示范区复核迎检。推进一批全民健身中心、健身步道、体育休闲公园等建设，打造“活力防城港”品牌。在疫情防控进入常态化防控机制或条件成熟时，深入打造中国—东盟国际马拉松、北部湾开海节、京族哈节等赛事、节庆品牌。“上山下海又出国”是防城港的亮丽文旅品牌，我们要把这张“金名片”擦的更亮，打造令人向往的“诗和远方”。〔牵头单位：市文化广电体育和旅游局；配合单位：市委宣传部，市发展改革委、民宗委、财政局（金融办）、商务局、外事办，市文旅集团（江山旅管委），各县（市、区）人民政府等〕  

4.高规格建设国家级沿海渔港经济区。加强与东盟国家渔业合作，发展水产品落地加工，打造集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、海洋药物、休闲观光等于一体的现代渔港经济区。打造“一核两港”。以企沙中心渔港为核心，发展远洋捕捞、渔货上岸、精深加工、冷链物流、水产品交易、文化旅游等业态，建成使用企沙一号码头工程、大龙二级渔港工程、配套进港航道工程、锚泊区疏浚工程；推进双墩渔港、天鹅湾渔港建设，开工双墩渔港航道疏浚及码头提升工程、冷链物流加工项目，做大做优深远海养殖、海洋牧场开发，打造休闲渔业新亮点。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、商务局（口岸办）、文化广电体育和旅游局、市场监管局、海洋局、北部湾办（港口和物流发展局），市港发控股集团（经开区管委）、文旅集团（江山旅管委），东兴市人民政府、港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

此外，要强化区域协调发展，增强县域支撑能力，支持各县（市、区）高质量发展，实施新一轮县域经济提升行动，提档升级县域园区基础设施，打造经济强县和特色示范县。主动对接强首府战略，积极融入“北钦防”一体化。主动服务构建中国—东盟命运共同体，深度参与国内国际双循环，抓好东兴边合区、防城边合区等开放平台联动发展。稳妥开展国际友城建设工作。抢搭国家全方位开放快车，全面服务和融入新发展格局，提升防城港外向度，跑出发展“加速度”。〔牵头单位：市发展改革委、北部湾办（港口和物流发展局），各县（市、区）人民政府；配合单位：市工业和信息化局、财政局（金融办）、农业农村局、商务局（口岸办）、外事办、投资促进局等〕  

（四）聚焦建好边疆民族地区共同富裕示范市，全面增强人民群众获得感  

1.大力推进乡村振兴。  

扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，推进10.8万亩高标准农田建设。全面完成自治区下达的粮食种植面积和总产量任务。持续抓好“灭荒复耕”，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。加快一批农村供水工程建设，推进小峰水库等一批病险水库除险加固。加强“菜篮子”工程建设力度，确保全年蔬菜产量41万吨以上。严格落实储备粮轮换计划，适当调优储备品种，确保储粮品质完好。开展粮食节约行动，以“餐桌上的文明”回馈“汗滴禾下的辛苦”。〔牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、水利局、商务局（口岸办）、市场监管局，市兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕  

巩固脱贫攻坚成果。严格“四个不摘”要求，完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全面落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扩大返乡留乡农民工就地就近创业就业，强化易地搬迁后续扶持。开展乡村振兴结对挂钩和“万企兴万村”行动，培育壮大县级5个、村级3个特色产业。〔牵头单位：市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府；配合单位：市发展改革委、教育局、民政局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、生态环境局、卫生健康委、医保局，市工商联等〕  

发展现代特色农业。加快江源、鑫润等工厂化循环水养殖基地建设，新增扩建工厂化循环水养殖面积5万平方米、贝类新型浮（排）筏生态养殖5000亩，力争深海标准网箱总量突破1000口。实施南珠振兴计划，出台扶持政策，提升南珠产量品质，讲好防城港南珠文化故事。推动肉桂八角产业振兴发展。加快上思水牛繁育基地、雄特牧业养殖基地建设，建成投产园丰牧业滩营种猪场、园丰和正邦万头肉猪场。推动广西林业集团中药材基地早日建成投产、深圳同益新种桑养蚕项目尽快落地。建设提升县级及以上农产品加工集聚区6个，全市农产品加工转化率达到70%。落实农业农村有效投资“十大工程”项目100亿元以上。创建全国“一村一品”示范村镇，“三品一标”绿色优质农产品达到75个以上。发展壮大海鲜粉等“防城港海鲜+”产业和品牌。〔牵头单位：市农业农村局、商务局（口岸办）；配合单位：市工业和信息化局、水利局、林业局、文化广电体育和旅游局、海洋局、投资促进局，各县（市、区）人民政府等〕  

建设美丽宜居乡村。推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好全域基本整治“三清三拆”，持续抓好乡村风貌提升，打造边境风貌示范市。推进华石金花茶特色小镇、江平京族海洋特色小镇等建设，打造一批抵边抵海新村。统筹实施农村公路路网改造，建设“四好农村路”。深化农村公共基础设施管护体制和农村土地、农村宅基地，农村集体产权制度等领域改革。加强乡村治理，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。共同富裕，三农不能掉队；乡村振兴，防城港更有底气。我们要继续弘扬脱贫攻坚精神，接力绘就乡村振兴的锦绣画卷，让希望的田野更有希望、更加富饶。〔牵头单位：市委农办，市农业农村局、乡村振兴局、住房城乡建设局、城市管理监督局；配合单位：市委宣传部，市教育局、自然资源局、交通运输局、水利局、文化广电体育和旅游局、林业局，各县（市、区）人民政府等〕  

2.加力提升城市品质。  

完善城市功能。开展城市综合交通提升，打通一批城南新区路网、东湾大道延长线等城市“断头路”，建设一批城市道路“白改黑”工程。推进公交改革，进一步优化运营结构和线网，加快新能源公交车替代工作。引进建设一批大型商业综合体，在防钢基地、核电基地周边规划建设一批产城融合便民项目，加快沙潭江邻里广场等建设。实施城市供水旧管网改造工程，开工建设第二水源供水工程。加快城区污水处理厂及管网改造，提标扩容一批镇级污水处理厂，实现城市生活污水集中收集率55%以上。建成垃圾焚烧发电厂二期。开展市体育中心前期工作。扩大保障性租赁住房供给，完成历年棚户区改造任务。扩大5G基站建设，推动大数据产业园、爱防城港数字运用等项目落地。〔牵头单位：市城市管理监督局、住房城乡建设局、交通运输局；配合单位：市生态环境局、自然资源局、商务局（口岸办）、文化广电体育和旅游局、市场监管局、大数据和行政审批局，市投资发展集团（高新区管委）、兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕  

塑造城市形象。启动城市风貌研究及城市双修，加快完善江山半岛、高新区等重点片区详细规划。改造提升北部湾大道北段、防城港高速路出口、防城港北站、防城环城路等一批进城干道节点。抓好“一湾两岸”等重点区域城市设计，推进长榄岛、伏波大道沿线等片区开发，规划建设西湾海洋文化旅游综合体，提升防城江入海口城市形象。实施一批老旧小区和“三无小区”更新改造，推进防城中山路等历史街区保护修缮和开发。推进中心区、桃花湾等片区步行街、商业圈提升工程。抓好广西公园城市试点，新建一批“袖珍公园”“口袋公园”。〔牵头单位：市住房城乡建设局、城市管理监督局、自然资源局；配合单位：市交通运输局、商务局（口岸办）、文化广电体育和旅游局、市场监管局、大数据和行政审批局、海洋局，市投资发展集团（高新区管委）、兴港集团，港口区人民政府、防城区人民政府等〕  

提高治理水平。开展市容市貌专项整治行动，全面抓好城中村、城市扬尘、“拉链马路”“三场两点”等乱象整治。深化“两违”综合治理，坚决打击违法建设。推进智慧城市建设，推进城市管理“一网统管”和信息化“非接触执法”。做细做实垃圾分类工作，完成年度新增示范片区、示范点建设任务。巩固提升城市黑臭水体治理成效。菜市场与居民日常生活息息相关，要加快一批集贸市场标准化升级改造、精细化管理、智能化建设，开展市场评星定级，让老百姓每天光顾的场所告别“脏乱差”、迎来“洁亮美”，“菜篮子”越拎越舒心。〔牵头单位：市城市管理监督局；配合单位：市公安局、住房城乡建设局、生态环境局、市场监管局、大数据和行政审批局，市兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕  

3.倾力解决群众“急难愁盼”问题。  

坚持教育优先发展。制定实施《关于加快补齐教育短板推动教育高质量发展的决定》，均衡资源协调发展教育。学前教育，新建金海湾幼儿园等公办幼儿园7所，改扩建公办幼儿园4所，力争学前教育集团化办学全覆盖。义务教育，新建小学2所、初中5所，改扩建小学3所、初中6所，加快推进海湾新区在建4所义务学校项目，实施边境地区教育质量提升工程，开展0－3公里边境学校、少数民族和边远地区学校标准化建设，扩建市特殊教育学校。落实义务教育阶段“双减”政策，加强“五项”管理，确保学生和家长负担有效减轻。高中教育，改扩建普通高中4所，加快推进市实验高中、市高级中学、防城中学等改建项目建设，完成市北部湾高中二期建设，加快创建自治区示范性普通高中。职业教育，加快市理工职业学校二期建设，力争创建自治区五星级职校。推进防城港职业技术学院建设，完善专业设置，扩大招生规模。高等教育，加快师园学院防城港校区建设，争取新引进1所以上医药类院校。校园安全关系千家万户，要持续深入开展校园安全专项整顿，让校园成为孩子们健康成长的净土。〔牵头单位：市教育局；配合单位：市委政法委、宣传部（网信办）、编办，市发展改革委、科技局、公安局、民政局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局，各县（市、区）人民政府等〕  

持续补齐医疗卫生短板。加强卫生基础设施建设，完善市县乡村四级卫生健康服务体系，谋划实施105个公共卫生防控救治能力建设三年行动项目。建成使用市第一人民医院迁建项目，开工建设市中医医院、疾控中心迁建项目，加快市妇幼保健院医疗用房、防城区传染病医院等建设。支持上思申报全国基层卫生健康综合试验区，规划建设东兴市中医院、京医国际医院、那良民族医院。推进公共卫生防控救治能力建设，推动疾控中心、基层医疗卫生机构高质量发展。创建国家中医药综合改革试验区，推动中医药壮瑶京医药传承创新发展。提升医疗服务水平，推进共建国家、省级区域医疗中心。持续实施“十百千卫生人才工程”“名医工程”，出台高层次和紧缺卫生人才引育政策。加强基层全科医生队伍建设，确保乡村医疗服务“空白点”动态清零。深化公立医院薪酬制度改革。做好农村订单定向医学生培养和就业安置履约等管理，持续实施乡村医生“乡聘村用”。扩大异地就医直接结算医疗机构范围，推进医保业务“移动办”“网上办”，使就医群众少跑腿、结算更便捷。学有优教、病有良医，是民之所盼，我们不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题，全力补短板、强弱项、提质量，以更优质的教育医疗回应人民群众期盼。〔牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委人才办、编办，市发展改革委、教育局、财政局（金融办）、人力资源社会保障局、医保局、医学试验区筹备办，各县（市、区）人民政府等〕  

全面加强社会保障。巩固深化基本养老保险扩面征缴，落实好企业职工基本养老保险全国统筹。稳步推进被征地农民参保。健全完善退役军人服务保障体系，建设市光荣院。落实各类救助补助政策，将符合条件的特殊困难群众纳入保障救助范围，逐步提高城乡低保对象、城乡特困人员、临时救助人员、孤儿、事实无人抚养儿童等保障标准，及时、足额发放各类社会救助资金，切实兜牢困难群体民生保障网，努力让每一位困难群众受助及时、求助有门。〔牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局；配合单位：市财政局（金融办）、教育局、住房城乡建设局、卫生健康委、退役军人局、医保局，市残联，各县（市、区）人民政府等〕  

努力办好民生实事好事。实施就业优先战略和积极就业政策，解决好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业。健全工资决定及正常增长机制，实施“扩中”“提低”倍增计划，确保城乡居民人均可支配收入继续保持全区前列。巩固拓展根治拖欠农民工工资工作成果，完成市、县两级农民工工资支付监控预警信息平台及指挥中心建设。保障新业态从业人员劳动权益。以居家养老为基础提升社区养老服务能力，推进智慧养老院建设。落实“三孩”生育政策和配套支持政策，完善普惠托育服务体系。持续抓好渣土车运输、地下管网和空中线缆改造、停车场和充电桩建设、小区物业管理、消防安全设施建设等“关键小事”。继续实施公共文化基础设施免费开放。继续推动历史遗留安置房登记发证工作。持续整治规范房地产市场秩序，完善房地产全流程监管和协调机制，推动房地产领域信访积案化解取得更为明显成效。民生“小事”件件都是政府的“大事”，办好民生实事是政府最大的成绩。我们继续坚持“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，筹措资金22.7亿元以上，实施好今年政府为民办实事项目，推动跨年度在建实事项目尽快建成投入使用，用心用情用力解决民生“急难愁盼”问题，让政府“卖力”真正得到群众“买账”，用老百姓的笑容检验政府工作的成色！〔牵头单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、卫生健康委、住房城乡建设局；配合单位：市委市政府信访局，市教育局、民政局、财政局（金融办）、自然资源局、交通运输局、文化广电体育和旅游局、退役军人局、城市管理监督局、重大项目建设协调服务中心，市投资发展集团（高新区管委）、兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕  

4.强力抓好污染防治和生态建设。  

全面推行河长制、林长制，开展“湾长制”改革，启动美丽海湾建设。切实加强防城江等流域和水源地保护，确保饮用水安全。加强入海河流及排口水质管控和近岸海域水质保护，确保水质稳定达标。开工建设东湾红树林湿地公园，建设十万大山生态廊道。巩固提升空气质量。推进建筑垃圾消纳场建设。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。有序推进碳达峰碳中和工作，鼓励发展碳捕捉与储存技术，一体推进“减污、降碳、优生态”。“人不负青山，青山定不负人”，绿水青山就是金山银山，就是老百姓的幸福“靠山”。我们要坚决担负起保护好防城港山山水水的历史责任，共同守护好这世世代代的宝贵财富！〔牵头单位：市生态环境局、发展改革委、城市管理监督局、林业局、水利局；配合单位：市自然资源局、农业农村局、住房城乡建设局、海洋局，市兴港集团，各县（市、区）人民政府等〕  

5.聚力推进民族团结进步。  

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入创建民族团结进步示范市，持续开展民族团结进步创建“八进”工作，打造10个以上“同心文化载体”项目，培育50个以上全国、全区、全市民族团结进步教育基地、示范区、示范单位。大力推进固边兴边富民行动，深入实施好“六大工程”。推进智慧广电乡村工程、固边工程。加快少数民族聚居区发展，推动京族地区探索打造共同富裕示范区，让民族团结之花在祖国南疆常开长盛。〔牵头单位：市民宗委；配合单位：市发展改革委、教育局、公安局、财政局（金融办）、农业农村局、乡村振兴局、商务局、文化广电体育和旅游局，各县（市、区）人民政府〕  

6.全力维护社会安全稳定。  

深化市域社会治理创新，强化社会治安、意识形态等重点领域综合治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“亮剑”系列专项行动，建设更高水平的平安防城港、法治防城港。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展危化品、燃气等安全生产大整治，加强战略和应急物资储备，创建国家安全发展示范城市。深化广西食品安全示范城市创建。抓好全国双拥模范城中期考评迎检，全面巩固和发展军政和军民团结，全力守卫边疆巩固安宁、守牢社会安全稳定、守护人民幸福安康。〔牵头单位：市委政法委，市公安局；配合单位：市委宣传部、市委市政府信访局，市发展改革委、应急局、退役军人局、外事办（边海人防局）、市场监管局，各县（市、区）人民政府等〕  

三、全面加强政府自身建设  

（一）一片丹心永葆忠诚。政府机关首先是党的政治机关，必须坚持以政治建设统领各项工作。坚决捍卫“两个确立”，始终做到忠诚核心、拥戴核心、跟随核心、维护核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院和自治区党委、政府及市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。〔责任单位：市人民政府各职能部门〕  

（二）一心为公依法用权。深入践行习近平法治思想，始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作。积极推进重点领域、新兴领域政府立法，严格落实重大行政决策程序制度。深入开展“八五”普法，加快推进现代公共法律服务体系建设。严格规范公正文明执法，深化行政执法改革，完善市场主体轻微违法行为免罚清单，让执法既有力度又有温度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察专责监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。〔牵头单位：市司法局，市委市政府督查办；配合单位：市人民政府各职能部门〕  

（三）一马当先勇担使命。实现防城港后发赶超，唯有苦干实干。全市政府系统要进一步增强“拼干成优”的精气神，定必干、干必成、成必优。要掌握真情况，扑下身子，沉到一线，落实“一线工作法”，摸真情、讲真话、出真招，让民之所望真正成为施政所向。要解决真问题，聚焦群众“急难愁盼”“三个重大”工作、安全稳定等方面，用心去做解民忧惠民生的事，主动去做理旧账解难题的事，敢于去做矛盾多群众盼的事，用硬成绩说话，用硬指标交账。要见到真成效，把抓落实作为政府工作的生命线，以结果论英雄，完善抓落实机制，强化督察和绩效“指挥棒”作用，加大激励约束，既对懒政怠政者坚决追责问责，更为干事者鼓劲、给担当者撑腰，让干部更敢担当、干事更有底气。〔责任单位：市人民政府各职能部门〕  

（四）一尘不染恪守廉洁。坚决贯彻落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实各级政府和部门党委（党组）主体责任，全力整治不正之风和腐败问题。盯紧工程建设、项目招投标、土地出让、公共资源、国资国企等重点领域和关键岗位，强化监管、规范用权，坚决做到“三个不要伸手”“三个不许动歪心思”“三个不能失管”。强化审计监督和统计监督，严肃财经纪律，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚持政府带头过“紧日子”。政府是人民的政府，财政是人民的财政，要把宝贵的资金更多用于为民生雪中送炭、为发展增添后劲，无论财政压力有多大，都坚决做到民生投入只增不减、民生支出只升不降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。〔牵头单位：市政府办、司法局、财政局、审计局等市人民政府职能部门；配合单位：市纪委监委机关、中级人民法院、检察院等〕  

四、工作要求  

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好今年工作意义重大。全市各级各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把各项工作抓实抓细抓出成效，确保市人民政府兑现对人民的承诺。  

（一）强化政治担当，加强组织领导  

全市各级各部门要切实提高政治站位，将2022年防城港市《政府工作报告》明确的重点工作纳入重要议事日程，推动全市经济社会高质量发展，全力以赴把美好蓝图变成现实。各责任单位要加强组织领导，切实落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取抓落实工作汇报，及时解决工作推进中遇到的困难和问题；分管负责同志作为直接责任人，要认真履行职责，真抓实干，一抓到底。各责任单位要认真研究制定具体的实施方案，做到“六个明确”，即目标任务明确、具体措施明确、责任领导明确、实施责任机构明确、具体责任人明确及完成时限明确，确保每项工作责任落实、措施落实、任务落实。  

（二）强化协作配合，定期报告进展  

各牵头单位要履行好牵头抓总、组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。相关配合单位要主动配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加或调整配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。  

请各配合单位分别于2022年6月20日、9月20日、12月20日前将2022年上半年、前三季度、全年工作任务完成的总体情况报送牵头单位。各牵头单位分别于2022年7月4日、10月4日、12月31日前将牵头负责的重点工作分上半年、前三季度、全年工作任务完成情况以专题报告形式上报市人民政府（径送市政府办综合一科），抄送市委市政府督查办。  

（三）强化督查考评，狠抓工作落实  

各责任单位要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，按时序推进各项重点工作任务。对工作不力、进展迟缓、落实效果不好的，单位主要负责同志要牵头督促整改，并向市人民政府说明原因，提出加快工作进度、补齐欠账的措施。  

对防城港市《政府工作报告》提出的量化指标等事项，由市委市政府督查办（绩效办）录入广西壮族自治区人民政府“桂在行”智慧督查系统进行督办督查，对重点工作任务适时开展专项督查，对推进不力的实行挂牌督办。同时，要做好重点工作的绩效考评工作，细化各项工作任务，实行督考结合，确保防城港市《政府工作报告》提出的重点工作落到实处。  

2022年4月10日  

（公开方式：公开）  

 相关文件链接：防政发8号防城港市人民政府关于落实2022年《政府工作报告》重点工作任务分工的通知