防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市政务新媒体管理办法》的通知

为进一步加强我市政务新媒体建设和管理，引领全市政务新媒体规范、创新、融合发展，持续提升政府网上履职能力，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政务新媒体管理办法的通知》（桂政办发〔2019〕119号）等法律法规及政策文件精神，结合我市实际，市人民政府办公室制定了《防城港市政务新媒体管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

2022年6月15日  

（公开方式：公开）  

防城港市政务新媒体管理办法  

第一章 总则  

第一条  为进一步加强政务新媒体建设和管理，引领全市政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展，持续提升政府网上履职能力，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政务新媒体管理办法的通知》（桂政办发〔2019〕119号）等法律法规及政策文件精神，结合我市实际，制定本办法。  

第二条  本办法所称政务新媒体，是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。  

第三条  全市政务新媒体建设和管理，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署，打造一批群众爱看爱用的政务新媒体，构建定位清晰、整体协同、迅速响应的政务新媒体矩阵体系，使政务新媒体真正成为移动互联网时代提升政府效能和公信力、更好联系和服务群众的重要平台。  

第四条  全市政务新媒体的建设和应用管理应坚持“正确导向、需求引领、互联融合、创新发展”的原则，加快构建定位清晰、健康运行、协同联动、服务良好、监管有力的新型政务新媒体矩阵体系，打造一批在全区叫得响、群众有口碑的政务新媒体，持续提升政务新媒体公信力、传播力、引导力和影响力。  

第二章 职责分工  

第五条  全市各级人民政府办公室是本行政区域内政务新媒体工作的主管单位，市直各部门办公室或指定的专门科室是本部门政务新媒体工作的主管单位。行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。  

政务新媒体工作主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体的建设和发展。  

第六条  全市政务新媒体的主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。主办单位可指定内设机构或通过购买服务等方式委托专门机构，具体承担政务新媒体平台建设、内容发布、审核检查、安全防护、推广传播等日常运维工作。  

委托专门机构承办的，应当明确约定权责，签订保密协议，加强资质审查和日常监督。  

第七条  全市各级人民政府及其部门应将政务新媒体发展作为政务公开工作的重要内容，完善组织协调机制，加大统筹推进力度。原则上政务新媒体工作职能与政府网站的管理职责在同一职能部门。  

第八条  各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受本级党委宣传部门、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。  

第三章 开设、变更、关停、注销  

第九条  除涉密单位和不对外行使公共管理职能的部门外，全市各级人民政府以及与经济发展、民生问题、社会管理等密切相关的职能部门应当开设政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设，也可通过上级政务新媒体发布信息、开展服务。  

第十条  一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号。对在同一平台上开设多个账号的，应清理整合。对在不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的，应及时清理，确属无力维护的应关停注销。  

第十一条  政务新媒体名称应简洁规范并体现我市县级以上行政区域名称，与主办单位工作职责相关联，并在公开认证信息中标明主办单位名称，主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致。  

第十二条  主办单位应按照集约节约的原则开展移动客户端等应用系统建设，移动客户端要全面支持IPv6（互联网协议第6版），支持在不同终端便捷使用。  

第十三条  政务新媒体应按以下流程审批  

（一）填报审批表。政务新媒体开设、变更、关停、注销，主办单位应在5个工作日内填写《广西政务新媒体审批表》报批。  

（二）逐级审核。全市政务新媒体实行逐级审核制度，各级各部门开设、变更、关停、注销政务新媒体应向同级政务新媒体主管单位或授权管理单位（以下统称管理单位）提交审核申请，管理单位审核通过后，应向上一级政务新媒体管理单位提交审核申请，待自治区政务新媒体管理单位进行审核后，由提出申请单位具体实施。  

第十四条  全市县级以上人民政府开设的政务新媒体原则上不得注销。因主办单位撤销、合并等变化的，应在15个工作日内注销或变更账号信息。经自治区政务新媒体管理单位同意注销的，主办单位应向社会公告。所注销政务新媒体为移动客户端的，应在各类平台下架。  

第四章 信息发布和内容建设  

第十五条  全市各级政务新媒体主办单位应建立健全信息发布审核制度，实行分级分类审核、先审后发。  

一般情况下，信息内容的审核发布，经审核后按程序审定签发；重要信息由主办单位分管领导审定签发；涉及重大敏感事件或全局性的重大信息由主办单位主要领导审定签发。对涉及本地的重大事件、群体性事件、灾情疫情等敏感信息，严禁未经审核或授权擅自发布。  

第十六条  全市各级政务新媒体原则上制作发布与本地本部门职责相关的政务信息，应当围绕中心工作，公开党委和政府的重大决策部署，发布涉及公共利益的重大事项，推送重要部署执行和结果信息，公布民生实事项目进展情况。积极运用政务新媒体分众化、差异化的特点，重点做好就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、环境保护、扶贫开发、安全生产等事关民生利益信息的公开发布。  

第十七条  全市各级政务新媒体应遵循新媒体发展规律，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，传播党和政府声音，加强正面宣传，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为公众提供便捷实用的服务。  

第十八条  全市各级政务新媒体发布的信息，应当科学分类，采取适合新媒体特点和网民喜闻乐见的表达方式，确保准确权威、语义明确、语言规范、发布及时，原则上每周应有信息更新，与政府网站所载信息同根同源。不得发布违反国家有关法律法规规定的信息，以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容；不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论；不得刊登商业广告或链接商业广告页面。原则上每周更新发布信息不少于1次。  

第十九条  全市各级政务新媒体发布的信息涉及其他单位工作内容的，应提前做好沟通协调。涉及公民个人隐私的，应当严格遵守国家有关公民个人信息保护法律法规；除惩戒公示、强制性信息披露外，应当去标识化技术性处理。  

第二十条  严格规范转载发布行为。转载信息保证来源可追溯，不得歪曲、篡改标题原意和信息内容。原则上只转载党和政府以及有关主管单位确定的稿源单位发布的信息，并注明来源。  

党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府发布的，需要社会公众周知的重要政策信息，各级各类政务新媒体应及时转载。  

第二十一条  全市各级政务新媒体应强化解读回应。注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等形式提升解读效果，注重发挥专家解读作用。应把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，提高响应速度，及时公布真相、表明态度、辟除谣言，建立网上舆情引导与网下实际工作处置相同步、相协调的工作机制。  

县级政务新媒体要与本地区融媒体中心建立沟通协调机制，共同做好信息发布解读回应工作。  

第二十二条  全市各级政务新媒体应加强政民互动，认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作。回复留言应依法依规、态度诚恳、严谨周到，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。  

第二十三条  全市各级政务新媒体应优化政务服务。围绕利企便民，聚合办事入口，优化用户体验，推动更多事项在政务新媒体上办理，重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸。注重把握不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点，创新服务模式，扩大服务受众，提升服务效果。  

第五章 运维保障与安全管理  

第二十四条  主办单位应建立原创激励机制，按照规范加大信息采编力度，提高原创信息比例。      

第二十五条  主办单位应建立值班值守制度，加强日常内容监测，确保信息更新及时、内容准确权威，发现违法或严重表述错误等问题应第一时间处理，发现重大舆情应按程序及时上报。  

第二十六条  主办单位应落实安全责任，按照网络安全等法律法规，制定完善安全管理制度和操作规程。  

主办单位应建立政务新媒体安全监测预警机制、应急响应机制，积极配合网信、公安等部门打击假冒政务新媒体，划分政务新媒体安全事件等级，明确相应处理流程，预防被盗用账号、篡改信息以及被恶意攻击等安全事件发生。  

管理单位应加强政务新媒体的日常监管，定期组织检查，积极运用技术手段进行实时监控，及时通报、督促整改存在的突出问题，对发现的假冒政务新媒体，要求第三方平台立即注销，并通报有关部门依法依规处置。  

第二十七条  主办单位应建立用户信息数据安全保护制度，收集、使用用户信息数据应遵循合法、正当、必要的原则，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息，不得公开损害用户权益的内容。严禁购买“粉丝”等数据造假行为，不得强制要求下载使用移动客户端或点赞、转发信息。  

第二十八条  全市各级人民政府应建立政务新媒体矩阵，归集展示本地区、本系统的政务新媒体；应建立健全政务新媒体之间协同联动机制，畅通沟通渠道，扩大传播合力和影响力。  

第六章 组织保障与考核评价  

第二十九条  全市各级各部门应加强组织领导，加大统筹协调力度，明晰权责主体，落实主要负责人“第一责任人”和分管负责人“直接责任人”责任；建立健全开设、运维、应用、监管等制度机制；配备内容编辑、内容审核和技术保障人员，专岗专责，落实专项经费；抓实抓好教育培训，将政务新媒体工作纳入公务员教育培训内容。  

第三十条  全市各级政务新媒体管理单位应每年定期对开设、变更、关停、注销的政务新媒体进行专项检查。未按有关程序和要求自行开设、自行下线、自行变更的或未按要求整改的，本级和上级政务新媒体管理单位要对主办单位及其有关责任人严肃问责。  

第三十一条  全市各级各部门要将政务新媒体工作列入政务公开绩效考核，加强常态化监管，按季度组织检查，及时通报存在的突出问题，督促落实整改。  

市人民政府办公室每季度对全市政务新媒体运行情况进行抽查，每年度对政务新媒体建设、监管等工作进行考核，抽查和考核结果予以公开通报，并纳入综合绩效考核。  

对在国家、自治区检查抽查中发现问题被单项否决的，本年度政务新媒体考核不得分。  

第三十二条  对违反规定发布、转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、损害公众权益等突出问题，造成重大信息安全事故、引发重大网络舆情等不良后果的，被国家、自治区通报存在突出问题或不合格的，本级和上级政务新媒体管理单位要对主办单位及其有关责任人严肃问责。  

对制度不健全、责任不落实、管理不到位的主办单位，管理单位应当依法依规约谈、警告、通报相关责任人或者责令关停政务新媒体账号等。  

第三十三条  对政务新媒体工作成效好的单位和个人，按照有关规定予以激励表扬。  

第七章 附则  

第三十四条  本办法公布前开办的政务新媒体，自本办法公布之日起30个工作日内，依照本办法补办有关手续。  

第三十五条  全市各级各部门可参照本办法制定本地区、本部门政务新媒体管理实施细则。  

第三十六条  本办法由防城港市政务新媒体管理单位负责解释。  

第三十七条  本办法自公布之日起施行。  

附件：广西政务新媒体审批表  

附件  

广西政务新媒体审批表  

填报单位：                          填表时间：  

相关文件链接:防政办发8号防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市政务新媒体管理办法》的通知