防城港市人民政府办公室关于印发《推动现代物流业高质量发展的实施意见》的通知

《推动现代物流业高质量发展的实施意见》已经2022年6月8日市七届人民政府第19次常务会议审议原则通过，现印发给你们，请认真组织实施。  

2022年7月11日  

（公开方式：公开）  

推动现代物流业高质量发展的实施意见  

为深入贯彻落实自治区第十二次党代会和防城港市第七次党代会精神，加快推动现代物流业高质量发展，全力构建中国—东盟国际现代物流中心，助力建设现代化临港工业城市，结合防城港市实际，特制定本实施意见。  

一、总体要求  

（一）指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神，贯彻落实自治区第十二次党代会和防城港市第七次党代会精神，立足服务现代化临港工业城市建设，围绕加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市的努力方向，紧扣“12345”经济社会发展思路，不断发展壮大现代物流业。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力以赴建设中国—东盟国际现代物流中心，打造“三区、多园、一中心”全域物流网络，推动现代制造业物流、大宗商品物流、冷链物流、电商物流等多业态现代物流业蓬勃发展，促进大数据、云计算等新一代信息技术与物流业深度融合，推进物流社会化、标准化、信息化、专业化，实现制造业与物流业的高效联动发展，助力建设现代化临港工业城市，奋力谱写防城港市现代物流业发展新篇章。    

（二）基本原则  

政府引导，市场引领。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的引导推动作用，加强战略规划和政策引导，优化营商环境，激发市场主体创新发展活力，提高物流要素配置效率、效益。  

陆海联动，系统推进。依托沿海沿边优势，融入共建“一带一路”，推动陆海内外衔接，主动融入西部陆海新通道，与国内国际物流网络高效联动。系统谋划物流基础设施和服务网络建设，统筹物流与区域、产业、消费、城乡、冷链协同布局，推进现代物流高质量发展。  

目标引领，融合发展。围绕加快现代物流业发展、助力建设现代化临港工业城市的目标要求，持续聚焦发力，以社会化、标准化、信息化、专业化为牵引，推动提质增效，增强发展的协同性、联动性和整体性，实现现代物流业与现代化临港工业深度融合发展。  

盘活存量，做大增量。聚合资源要素，推动临港沿边制造业、贸易、物流等企业强强联合，做活做大现代物流业规模，延伸现代物流业产业链、价值链，持续提升我市作为西部陆海新通道重要节点城市、港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市的竞争力和影响力。  

二、发展目标  

（一）近期目标  

“十四五”中期（即2023年），港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到1.7亿吨和100万标箱，铁路到发量达5500万吨，公路货运量达6000万吨。培育我市交通运输业规上企业达到45家以上，运输代理、装卸搬运和仓储业规上企业达到38家以上，邮政快递业规上企业达到3家以上，大宗商品交易企业5家。其中培育3A级以上物流企业达到5家。中国—东盟国际现代物流中心建设取得阶段性进展，获批设立防城港综合保税区并建成封关运营，获批建设防城港国家骨干型冷链物流基地，建成北部湾金属材料交易中心、东兴口岸国际快件监管中心、广西北部湾国际生鲜冷链园区（一期）、北部湾（防城港）航运贸易金融服务中心、物流信息平台等重点项目，物流整体运行效率显著提高，物流企业竞争力明显增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流信息化、专业化水平显著提升，物流业与制造业、商贸业进一步融合发展，初步形成“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。  

（二）中长期目标  

“十四五”期末（即2025年），港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到2.5亿吨和120万标箱，铁路到发量达8000万吨，公路货运量达7550万吨，全市保税进出库货物总量超过3000万吨。培育我市交通运输业规上企业达到55家以上，运输代理、装卸搬运和仓储业规上企业达到45家以上，邮政快递业规上企业达到4家以上，大宗商品交易企业7家。其中培育本土3A级以上物流企业达到8家。防城港国家骨干型冷链物流基地、西南有色金属·矿产品交割交易中心、企沙铁路物流园、东湾和企沙货车危化品车辆服务中心、防城港市电商快递物流园、防城港国际公共卫生合作保障基地等重点项目投入运营，物流社会化、专业化、组织化水平进一步提升，服务临港沿边制造业和西部陆海新通道的运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，高效物流运行网络基本形成，物流枢纽组织效率大幅提升，物流综合服务能力显著增强，基本建成中国—东盟国际现代物流中心和港口型、陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，西部陆海新通道重要节点城市功能作用和地位更加凸显。  

到2035年，建成具有防城港特色的现代物流业体系和全域物流网络，成为服务现代化临港工业城市的重要支撑。物流业提质降本增效成果显著，物流服务与通关能力达到西部地区领先水平，海陆联运顺畅衔接、协同发展，通道运输能力充分释放，物流社会化、标准化、信息化、专业化水平全面提升，成为我国中西部地区与东盟国家经贸合作的临港沿边区域性国际物流中心。  

三、主要任务  

（一）全力建设中国—东盟国际现代物流中心  

1.高标准规划布局。高水平编制《中国—东盟国际现代物流中心专项规划》，围绕服务临港沿边制造业和西部陆海新通道，规划布局以东湾国家级示范物流园为核心区，以高新区和企沙物流片区为拓展区，边境和县域物流片区为联动区的“三区、多园、一中心”全域物流网络，明确建设发展目标、产业策划、用地规划、重点任务、运行模式、保障措施、项目清单以及产业和项目布局图、用地规划图、配套设施规划图。提出通过物流组织、口岸通关、多式联运、区域分拨、供应链管理等功能提升，以及各片区之间有效联动，服务临港沿边制造业、西部陆海新通道的具体组织模式。﹝牵头单位：市北部湾办（市港口和物流发展局），配合单位：市发展改革委、市自然资源局、市工业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、医学试验区筹备办、市邮政管理局，市投资集团（高新区管委会）、市港发集团、经开区管委会、市文旅集团（江山旅管委）﹞  

2.完善配套设施。推进中国—东盟国际现代物流中心各功能区的基础设施建设，加快完善水、电、路网、排污等基础设施配套。加快建设西部陆海新通道钦州至防城港增建二线，“十四五”期间建成竣工，突破铁路疏港能力瓶颈。打通渔澫港区公铁水联运衔接“最后一公里”，实现铁路货运场站与港口码头、前方堆场等的无缝衔接。推动云约江铁路站扩区建设，打造为钢铜铝临港工业提供生产性物流服务为主的公铁联运物流园。谋划建设企沙铁路复线和企沙南站，为企沙南港区的大规模开发建设配套完善的铁路集疏运体系。加快推动防东铁路东兴货运站建设，满足沿边制造业物流“公转铁”需求。加快建设40万吨级码头泊位，赤沙作业区1、2、3、6号泊位和30万吨单向、20万吨双向航道，积极推动智慧港口建设，提升港口码头作业信息化、智能化水平和装卸工艺，建成防城港渔澫港区散货专业化中心堆场工程，解决港口吞吐能力不足，结构性矛盾突出等问题，提升港口核心竞争力。开展皇城坳联通水道建设可行性研究和平陆运河防城港江海联运方案研究，打通东湾连接平陆运河航运，全面融入平陆运河经济带发展，提升港口辐射集聚能力和发展空间。推动潭油作业区、榕木江西港点、白龙港点等中小港点开发建设，为后方产业园和临港工业项目提供便捷高效的港口服务。建设完善多式联运转运、装卸场站等物流设施，提高一体化转运衔接能力，推进大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，提高运转效率、降低物流成本。﹝牵头单位：市交通运输局、市北部湾办（市港口和物流发展局）、市城市管理监督局，各县（市、区）人民政府，配合单位：市自然资源局，防城港供电局、市投资集团（高新区管委会）、市港发集团、经开区管委会、广西沿海铁路股份有限公司防城港车站、防城港北投环保水务有限公司﹞  

3.培育壮大市场主体。紧抓产业聚集发展和区域合作的机遇，努力引进国内外知名物流企业落户，重点培育引进综合性物流、供应链管理、冷链物流、大宗商品交易物流、保税物流、医药物流、电商快递、国际货代、航空货运等3A级以上现代物流企业。支持企业在我市设立区域性物流总部基地，在项目用地、财政资金奖励、银行融资等方面给予政策支持。鼓励支持本地龙头物流企业加大投入，做大做强，壮大企业规模，形成物流企业集团。培育一批成长性物流企业成为新的规上企业，夯实产业基础。﹝牵头单位：市投资促进局、市发展改革委、市北部湾办（市港口和物流发展局），配合单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、市邮政管理局、医学试验区筹备办、市商务局，市投资集团（高新区管委会）、市港发集团、经开区管委会、市文旅集团（江山旅管委）、市兴港集团﹞  

（二）奋力推动多业态物流业蓬勃发展  

4.发展现代制造业物流。围绕服务钢铜铝和粮油加工等传统制造业以及生物医药、新材料等新兴制造业，推动物流业与制造业在标准、平台、作业衔接环节上的融合。鼓励物流企业为制造企业量身定做供应链一体化服务、综合物流管理等物流解决方案，提高物流企业本地化、专业化、集约化水平，提升全物流链条的价值创造能力。加快建设一批为制造业提供定制化、专业化服务的生产服务型物流设施和园区，建成东湾、企沙、高新区三大多式联运基地，支持物流企业投资运营公路港、货车综合服务基地、危化品车辆服务中心，为制造业企业提供库存管理、入厂物流、调运配送、应急储备、逆向物流等一体化供应链服务。﹝牵头单位：市北部湾办（市港口和物流发展局）、市工业和信息化局，配合单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市应急局，市港发集团、经开区管委会、市兴港集团、广西沿海铁路股份有限公司防城港车站﹞  

5.发展大宗商品物流。2023年建成防城港综合保税区，引导发展进口大宗资源类农产品加工产业。大力发展金属、矿石、煤炭、粮油等大宗商品供应链业务，鼓励临港工业企业、贸易企业在防城港开展大宗商品现货交易、期货交割业务；支持北部湾金属材料交易中心、西南有色金属仓储交割中心建设黑色金属、有色金属和矿石大宗商品交易平台，吸引中西部地区金属产品、矿石集聚防城港交易交割，培育冶金产业、金融业和现代物流业融合发展的新业态，形成区域性大宗商品集散交易物流基地，打造西部陆海新通道大宗商品集散枢纽港。﹝牵头单位：市商务局、市北部湾办（市港口和物流发展局），配合单位：市财政局（市金融办），港口区人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市大数据和行政审批局，防城海关、市文旅集团（江山旅管委）﹞  

6.发展冷链物流。推动皇城坳、云约江等铁路站场完善冷链设施，建设冷链专列始发站。鼓励企业依托冷链专列始发站持续开行防城港至西部陆海新通道节点城市的铁路冷链专列，依托东兴、峒中、里火等沿边口岸持续开行中越、中泰跨境冷链公路运输线路。加快建设医药产品冷链物流集配中心，发展高端医药物流。支持开通防城港至香港、新加坡及东盟其他国家主要港口的冷链集装箱直航航线。推进海港口岸、边境口岸、渔港经济区冷链通道建设，加快申报获批进境肉类、冰鲜水产品等口岸和指定监管场所，打造口岸（渔港）冷链加工物流集聚区。支持广西北部湾国际生鲜冷链园区和企沙、双墩、天鹅湾渔港经济区等冷链龙头项目发展壮大，鼓励企业进驻开展生鲜农产品冷链加工、物流、交易业务，发展中转换装、区域分拨，构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络，打造区域性国际冷链物流门户枢纽。﹝牵头单位：市商务局、市北部湾办（市港口和物流发展局）、市发展改革委，配合单位：东兴市人民政府、防城区人民政府，市工业和信息化局、市农业农村局，防城海关、东兴海关、峒中海关、东兴口岸国际道路运输管理处、市投资集团（高新区管委会）、市港发集团、经开区管委会、市文旅集团（江山旅管委）、医学试验区筹备办﹞  

7.发展电商物流。加快建设电商快递物流园，引导电商、快递企业进驻园区开展电子商务、快递分拨和配送等业务，形成区域性电商快递物流集散中心。推动建设电子商务产业园区，引进市内外与电商产业相关的服务商入驻，搭建电子商务产业综合性服务平台，解决企业信息共享、通关报检、物流、结算缴税等问题，提高专业化程度，降低电商运营成本，做大做强电子商务产业。推进“快递下乡”工程，强化交邮合作、快邮合作，加快农村物流快递综合服务站建设，完善城乡快递物流网络节点。建设东兴口岸国际快件监管中心，加快申报获批跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点，鼓励企业进驻防城港保税物流中心（B型）、东兴口岸国际快件监管中心开展跨境电商业务，构建完善跨境电商网络。﹝牵头单位：市商务局，东兴市人民政府，市邮政管理局，配合单位：市北部湾办（市港口和物流发展局）、市发展改革委、市乡村振兴局、市农业农村局、市供销社，上思县人民政府、防城区人民政府、港口区人民政府，防城海关、东兴海关、市港发集团、经开区管委会、市文旅集团（江山旅管委）﹞  

（三）发力提高物流业信息化智能化绿色化水平  

8.加快发展智慧物流。强化现代信息技术和交通运输技术在物流体系中的应用，推进全程透明、可视、可追踪、智能管理。鼓励企业投资建设运营物流信息平台、多式联运信息平台、货车后服务综合信息平台，发展网络货运、无车承运人等新业态，打造平台经济和物流税源新洼地。加快建设北部湾（防城港）航运贸易金融服务中心平台，培育发展集物流服务、航运交易、融资、结算、保险服务、信息咨询等功能为一体的航运贸易物流供应链金融服务。﹝牵头单位：市北部湾办（市港口和物流发展局），配合单位：市财政局（市金融办）、市科技局、市大数据和行政审批局，市兴港集团、防城港码头公司﹞  

9.大力发展绿色物流。加快推广绿色低碳技术，加快车用LNG加气站、充电桩等布局，完善新能源车辆充电基础设施。鼓励企业采用节能和清洁能源运输工具与物流装备，推广应用节能型绿色仓储设施和绿色包装。加快发展回收物流，提高逆向物流服务水平。〔牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市城市管理监督局，配合单位：市北部湾办（市港口和物流发展局）、市自然资源局、市工业和信息化局、市生态环境局，市投资集团（高新区管委会）、市港发集团、经开区管委会、市文旅集团（江山旅管委）、市兴港集团〕  

四、保障措施  

（一）加强组织领导。依托已成立的市现代物流业发展工作联席会议制度，明确职责，形成工作合力，监测分析全市物流发展状况，协调加快项目建设，研究解决现代物流业发展工作中存在的问题。联席会议办公室设在市北部湾办（市港口和物流发展局），负责牵头承办联席会议日常工作和牵头开展现代物流业扶持政策申报动员、联合会审、向上报送等工作，并定期将扶持政策落实情况向联席会议汇报。  

（二）加强要素保障。对纳入《防城港市物流业发展“十四五”规划》《中国—东盟国际现代物流中心专项规划》的重点物流园区、物流中心建设项目，在政策支持、规划审批、土地供应、要素保障等方面依法依规予以优先安排，对企业利用原有土地进行物流基础设施建设的，在办理规划条件、规划许可等方面予以支持。  

（三）加大金融支持。创新完善金融保障手段，多渠道增加对物流业的投入，鼓励民间资本进入物流领域。完善金融支持体系，鼓励有条件的企业开展仓单质押、保税仓、存货质押、融资租赁等物流金融业务。引导金融机构对接供应链核心企业，支持开展供应链金融业务，切实减轻中小企业流动资金压力和融资成本负担。引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度。支持大型现代物流企业进入资本市场融资，拓宽融资渠道。  

（四）提供人才支撑。积极开展产学研合作，建立校企合作的物流行业培训和实验基地，加强物流企业从业人员的在职培训，着力培养物流企业所需人才。落实人才引进和激励政策，多渠道多方式积极引进物流领域高层次及紧缺急需人才，对引进的国内外高层次物流从业人员，给予我市引进人才政策规定的相关待遇。鼓励各类人才通过顾问指导、技术合作、培训讲学等方式为我市物流发展提供智力支持。  

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