防城港市人民政府办公室关于印发防城港市打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案的通知

《防城港市打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

2022年5月17日  

（公开方式：公开）  

防城港市打造“八桂系列”劳务品牌  

促进就业实施方案  

为贯彻落实党中央、国务院、自治区以及防城港市委、市人民政府关于加快推进乡村人才振兴有关决策部署，进一步打造“八桂系列”劳务品牌，不断提高防城港市劳务输出标准化、专业化、组织化水平，充分发挥“八桂系列”劳务品牌在促就业、扩内需、惠民生等方面的作用，结合我市实际，特制定本方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会赋予我市加快建设防城港现代化临港工业城市的发展定位，以及市第七次党代会提出的“构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市”发展方向，贯彻落实稳就业促就业的决策部署，大力发展防城港市特色劳务经济，培育打造港城“八桂系列”劳务品牌，充分发挥政府部门、行业企业、社会组织、职业院校和职业技能培训机构作用，提升职业技能培训质量，提高劳动者技能素质，引领带动城乡劳动力技能就业，推动实现更充分更高质量就业。  

二、主要目标  

“十四五”时期，以打造知名“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”等“八桂系列”劳务品牌为引领，构建市、县二级劳务品牌体系，建立健全劳务品牌培育机制和支持体系，打造防城港市特色鲜明、技能突出的劳务品牌，推动提高劳动者技能水平，带动就业创业，助推产业发展。到2025年，力争建成1个自治区级劳务品牌培训示范基地、1个自治区级劳务品牌创业孵化基地、1个自治区级劳务品牌专家工作室；培养一批“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”等高素质技术技能人才，累计培训1800人次以上，力争带动就业创业3000人次以上。  

    三、重点劳务品牌打造  

（一）打造“八桂家政”劳务品牌。围绕“一老一小一患”等群体迫切需求的家政类职业（工种）项目，重点培养母婴护理员、家务服务员、家庭照护员、养老护理员和病患陪护工等技能人才,打造防城港云兴家政（自治区于2016年已批为广西优秀劳务品牌，继续做强做大）、东兴养生护理（自治区于2016年已批为广西优秀劳务品牌，继续做大做强）、港城月嫂等劳务品牌。到2025年，全市组织开展家政类培训500人次以上，力争带动家政行业就业创业1000人次以上。〔责任单位：市人力资源社会保障局、发展改革委、商务局、民政局、卫生健康委，市总工会、妇联，各县（市、区）人民政府〕  

（二）打造“八桂建工”劳务品牌。围绕农村人居环境整治提升以及建筑行业从业人员比重大的职业（工种）项目，重点培养农村建筑工匠、砌筑工、镶贴工、混凝土工、钢筋工和装配式建造工等建筑产业技能人才，打造华业砌筑工、丰华砌筑工、防城木工（自治区于2015年已批为广西优秀劳务品牌，继续做强做大）等劳务品牌。到2025年，全市组织开展建工类培训180人次以上，力争带动建工行业就业创业300人次以上。〔责任单位：市人力资源社会保障局、住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府〕  

（三）打造“八桂米粉师傅”劳务品牌。围绕我市特色米粉产业，重点培养港城海鲜粉制作工、鼎鲜鸭粉制作工、东兴鸡粉制作工、京岛炒粉工、那良猪头肉粉制作工、防城牛腩粉制作工、防城华侨卷粉制作工等米粉制作行业技能人才。到2025年，全市组织开展米粉行业培训190人次以上，力争带动米粉行业就业创业400人次以上。〔责任单位：市人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、工业和信息化局，各县（市、区）人民政府〕  

（四）打造防城港地方特色劳务品牌。围绕我市钢铁、有色金属、粮油、商贸物流等特色产业，重点培养粮油加工、有色金属加工、电子商务、起重装卸工等技能人才,打造港城粮油工、盛隆焊师傅、北部湾港务技工（自治区于2015年已批为广西优秀劳务品牌，继续做强做大）、东兴电商、港城（烤）蠔哥等地方特色劳务品牌。到2025年，全市组织开展相关行业培训1000人次以上，力争带动行业就业创业1500人次以上。〔责任单位：市人力资源社会保障局、港口和物流发展局、工业和信息化局、商务局，市总工会，东兴市人民政府、港口区人民政府〕  

四、主要措施  

（一）开展“八桂系列”劳务品牌技能提升行动  

1.鼓励开展职业技能培训。围绕跨境家政、建工、米粉制作、电子商务等吸纳就业能力较强的行业，打造系列劳务品牌，上思县开展“八桂米粉师傅”、防城区开展“八桂建工”等劳务品牌创建活动，东兴市积极推进电商、港口区开展“港城粮油工、盛隆焊师傅、北部湾港务技工”等地方特色劳务品牌创建。鼓励支持职业院校及职业培训机构充分利用我市技能大师工作室、名师名匠工作室等优质培训资源，开展劳务品牌职业技能培训。积极申报自治区级劳务品牌培训示范基地、劳务品牌专家工作室，分别可争取不超过100万元、10万元的奖补资金支持。实行动态培训清单管理，向社会公开纳入劳务品牌专项技能培训的职业（工种）项目清单，并根据市场需求动态调整。〔责任单位：市人力资源社会保障局、财政局、教育局、发展改革委、住房城乡建设局、商务局、民政局、卫生健康委，市总工会、妇联，各县（市、区）人民政府〕  

2.加大校企合作培养培训力度。推动职业院校、职业培训机构、社会组织与企业开展深度合作，支持共建港城“八桂系列”劳务品牌从业人才培养联盟，在人才培养方案制定、专业建设、课程开发、师资培养、实习实训、招生就业、考核评价等人才培养全过程开展紧密合作；根据企业需求，对其在岗职工开展专业精准培训。加大对重点行业领域专业人才培养力度，支持有条件的职业院校通过企业新型学徒制或现代学徒制等多种形式，开展家政服务、建筑施工、米粉制作技能人才培训。〔责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、住房城乡建设局、商务局、民政局、卫生健康委、工业和信息化局，各县（市、区）人民政府〕  

（二）开展“八桂系列”劳务品牌就业创业支持行动    

1.促进多渠道就业。实施普惠性失业保险稳岗返还政策、企业新增岗位社保补贴、吸纳重点群体就业补贴、社保补贴、培训补贴等政策，稳定和扩大市场主体就业岗位。加强基层公共就业创业服务平台建设，为劳动者和企业免费提供政策咨询、岗位介绍、创业培训、开业指导等“一条龙”服务。加大服务大厅、社区（村）宣传栏等信息投放力度，收集发布相关行业岗位需求信息和劳动者求职信息，优先向就业困难人员、脱贫人口和职业院校毕业生推送，促进市场供求有效匹配。组织举办劳务品牌专场招聘活动，为参加劳务品牌培训的人员每人推荐就业岗位不少于3次。〔责任单位：市人力资源社会保障局、教育局，市总工会、妇联，团市委，各县（市、区）人民政府〕  

2.促进创业带动就业。扶持建设一批创业孵化基地，加大对入孵企业的场地、水电和物业补贴支持。建成上思县农民工创业园，发挥上思县、港口区2个农民工创业园作用。落实创业就业奖补、创业担保贷款贴息、创业培训补贴等扶持政策，鼓励农民工返乡入乡创业就业。举办第三届防城港市农民工创新创业大赛。落实高校毕业生、农民工、就业困难人员一次性创业补贴政策，发挥创业带动就业倍增效应。围绕防城港市产业发展、企业用工和灵活就业人员需求，全市建设2个以上零工市场，积极建设零工市场，提供就业用工服务。将灵活就业纳入公共就业服务范围，在各类公共招聘网站开设零工信息（灵活就业）专区，组织专场招聘活动，最大程度为灵活就业提供便利。落实国家创业担保贷款和“桂惠贷”财政贴息政策。〔责任单位：市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、教育局，人民银行防城港市中心支行，各县（市、区）人民政府〕  

3.建立劳务品牌助力乡村振兴机制。在自治区乡村振兴重点帮扶县（防城区）建立劳务品牌乡村振兴输出基地，有计划组织劳动力转移就业，重点加大对脱贫人口和防止返贫监测对象的帮扶力度。做好2个800人以上易地搬迁大型安置区后续扶持工作，围绕劳务品牌打造，定向开展送政策、送信息、送技能、送岗位等专项服务。〔责任单位：市人力资源社会保障局、乡村振兴局、发展改革委、农业农村局，市妇联，各县（市、区）人民政府〕  

（三）开展“八桂系列”劳务品牌示范创建行动  

1.培育防城港特色劳务经济龙头企业。鼓励各地发掘本地特色劳务经济，培育防城港劳务品牌龙头企业，组织开展品牌创建活动，推动企业发展壮大。对经认定的自治区级劳务品牌龙头企业，给予一次性奖补资金30万元。〔责任单位：市人力资源社会保障局、发展改革委、商务局、财政局、市场监管局、民政局、卫生健康委、住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府〕    

2.开展劳务品牌职业技能竞赛。鼓励全市社会组织和企业积极组织开展地方性劳务品牌职业技能竞赛，对职业技能竞赛优胜选手，按规定授予相应的“技术能手”等称号。开展“竞赛引领”行动，举办防城港市农民工技能大赛，认真组织参加全区第二届职业技能大赛、第七届农民工技能大赛，引导重点产业、支柱产业、新兴产业、“八桂系列”广西劳务品牌等相关职业（工种）技能人才积极参与竞赛。通过竞赛等活动，推动劳务品牌高技能人才队伍建设。〔责任单位：市人力资源社会保障局、商务局、民政局、卫生健康委、住房城乡建设局，市总工会、妇联、团市委，各县（市、区）人民政府〕  

（四）开展“八桂系列”劳务品牌权益保障行动    

加强劳动保障和权益维护。引导劳务品牌企业依法与从业人员签订劳动合同，为从业人员缴纳社会保险费。鼓励发展员工制家政服务企业。劳务品牌从业人员中的灵活就业人员，可按规定自愿参加企业职工基本养老保险。引导劳务品牌企业将员工技能水平、获得荣誉情况等与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。推广使用劳动合同示范文本和电子劳动合同。加强部门联动，为劳务品牌从业人员提供劳动保障监察、劳动争议仲裁、信访、法律援助等维权服务保障。组织开展根治欠薪专项行动，探索工程建设领域由行业主管部门牵头督办解决因违法发包、转包、分包、挂靠、拖欠工程款导致的拖欠农民工工资案件。力争拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%以上。〔责任单位：市人力资源社会保障局、司法局、住房城乡建设局、商务局，市总工会，各县（市、区）人民政府〕  

（五）开展“八桂系列”劳务品牌宣传推广行动  

开展劳务品牌典型案例宣传。综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台，宣传防城港劳务品牌的典型模式、典型事迹和典型人物。讲好品牌故事，加强劳务品牌文化研究，挖掘劳务品牌典故传说、传统工艺等，结合文化旅游产业打造劳务品牌非物质文化遗产工坊、文化体验馆，综合展示劳务品牌发展历程和成果成效。鼓励制作特色米粉系列微电影、微视频和宣传片等。〔责任单位：市人力资源社会保障局、文化广电体育和旅游局〕  

五、工作要求  

（一）加强组织领导。各有关部门要将打造“八桂系列”劳务品牌促进港城就业工作摆上重要议事日程，在本级农民工工作领导小组的统筹指导下，由市人力资源社会保障部门牵头、各有关部门齐抓共管、社会各界积极参与，明确责任分工，层层抓好落实。  

（二）强化政策支持。贯彻落实广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于印发《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》的通知（桂人社规〔2022〕3号精神，统筹推进发展劳务品牌相关工作，推动劳务品牌高质量发展。倾斜支持乡村振兴重点帮扶县（防城区）、易地扶贫搬迁安置区劳务品牌培训及就业工作，组织农民从事家政服务、建筑施工、米粉制作等工作。  

（三）做好资金保障。加大劳务品牌建设资金支持力度，积极筹措就业补助资金，本实施方案所列事项从自治区就业补助资金中列支。加强资金监管，确保资金使用安全。  

 相关文件链接：防政办函7号防城港市人民政府办公室关于印发防城港市打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案的通知