中共防城港市委员会关于十二届自治区党委第五轮巡视反馈意见整改情况的通报

2025-07-23 10:37 来源：中共防城港市委员会

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根据自治区党委统一部署，2024年3月22日至6月26日，自治区党委第八巡视组对防城港市开展了巡视，并于9月2日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度负责的态度坚决落实巡视整改责任

防城港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把巡视整改作为最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，以对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度和自我革命、刀刃向内的勇气狠抓整改落实。

（一）坚持提高站位、深化思想认识。自治区党委第八巡视组反馈巡视意见后，我市迅速召开市委常委会会议研究部署，成立由市委书记担任组长、市长担任副组长、市委常委班子其他成员和各县（市、区）党委书记为组员的整改工作领导小组，对全市整改工作牵头抓总、统筹推进。及时出台巡视整改落实方案，逐一细化整改措施，并逐条明确整改时限、牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位。东兴试验区、各县（市、区）、各专项组均制定整改落实细案，确保巡视反馈意见整改工作落实到位。2024年10月29日，市委带头开好市委常委班子贯彻落实自治区党委巡视反馈意见整改专题民主生活会，积极认领巡视反馈问题，认真查摆剖析根源，明确整改措施和努力方向。示范带动东兴试验区、4个县（市、区）、市直32个牵头部门召开民主生活会，推动各级各部门进一步深化认识、端正态度，为抓好巡视整改进一步夯实了思想基础。

（二）坚持以上率下、层层压实责任。市委主要领导以身作则，落实第一责任人责任，主持召开领导小组会、推进会、整改事项销号会议等6次，听取工作汇报和审阅整改进展报告4次，作出指示批示6次，带头领办重点难点问题，带头督促巡视整改工作落实落地。市委常委分工牵头抓整改，在抓好自身检视问题整改的同时，及时跟踪了解各自牵头负责的整改事项进展情况，形成了市委统揽，市委书记落实第一责任人责任，其他常委同志落实“一岗双责”，5个整改专项小组统筹，市直32个牵头单位牵头抓总，各责任单位各司其职、齐抓共管，级级有责任、层层抓落实的整改工作格局。同时，配齐配强整改工作领导小组人员力量，有力推动整改任务落实。市委巡视整改工作领导小组下设经济社会、党风廉政、综治维稳、意识形态、组织工作5个整改专项小组，分别由分管相应工作的市委常委担任组长，协调督促具体牵头单位推动整改任务落实。巡视整改专班设综合组、整改专项组、宣传组、整改监督组、问题线索处置组等5个工作组，负责领导小组办公室日常组织协调、上传下达、跟踪调度、督促检查，有力推动整改工作开展。从市纪委监委、市委办、市政府办、市委组织部等部门抽调干部组成联合督查组，多次对各级各有关单位整改工作情况进行明察暗访、随机抽查，推动整改任务、责任、工作落实。

（三）坚持统筹兼顾、做好结合文章。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将抓好此次巡视反馈问题整改与深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求相结合，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会精神以及市委七届十次、十一次全会精神相结合，与加快建设现代化临港工业城市相结合，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，全力以赴抓好铸牢中华民族共同体意识、构建现代化产业体系、打造国内国际双循环市场经营便利地、全面推进乡村振兴等各项工作，切实把整改成效转化为推动我市经济社会各领域高质量发展的强大动力。2024年全市多项主要经济指标增速排名全区前列，其中地区生产总值同比增长7.5%、第三产业增加值增长6.8%、工业投资增长50.8%等7项经济指标排全区第一；2025年上半年，全市地区生产总值增长7.5%，增速领跑全区，所有亮明目标均顺利实现。

二、坚持动真碰硬，推动真改实改，逐项逐条抓好巡视整改任务落地见效

截至目前，针对巡视反馈问题制定的178项整改措施全面落实，已完成142项，基本完成32项，正在推进4项。

（一）对巡视发现的住房问题和国企“塌方式”腐败问题整改韧劲不足问题的整改落实情况

1. 对巡视发现的住房问题和国企“塌方式”腐败问题整改韧劲不足问题的整改情况。一是住房办证破题与项目盘活双线突破。市委、市人民政府压紧压实住房问题整改各方责任，协调政府工作部门、开发企业加速处理金海湾小区历史遗留问题。截至目前，已全部理清并推动解决一期项目涉及团组办证所需手续，协调开发企业与业主提交办理转移登记材料，实现依申请应办尽办，已办理不动产登记4113户。文苑小区一期完成首次登记不动产权证520套，占比72.42%。市文苑物业开发有限责任公司和业主转移登记不动产权证276户，占比38.44%。二是多措并举推进国企反腐倡廉建设。压实主体责任，市委主要领导带头开展“书记谈心面对面”廉政集体谈话，对全市所有国企中层以上干部开展集体谈话，讲形势、点问题、提要求，同时对“一把手”开展重点谈话。市委常委班子成员严格落实“一岗双责”，通过专项指导推动市属国企党委全面从严治党走深走实。完善制度体系，编制《市属国企监督管理制度及文件汇编》，制发专项工作提示，落实“三清单一分工”监督机制，强化对“一把手”和领导班子的常态化监管。强化执纪问责，持续保持高压态势，加大日常监督和腐败问题查处力度，通过专项检查层层压实国资监管责任，推动形成长效治理机制。

（二）生态环境问题改而未止问题的整改落实情况。

2. 生态环境问题改而未止问题的整改情况。一是持续加强水环境治理。2024年全市8个地表水考核断面优良率保持100%，近岸海域水质面积优良比例为96.8%，10个重点水功能区达标率90%，全面达到国家考核要求。二是加强城区污水管网建设和入海排污口整治。城区污水收集处理能力持续增强，2025年1-5月生活污水收集率达71.7%，完成1876个入海排污口排查，45个需整治点位全部整改到位。印发实施入河入海排污口专项工作方案，系统推进管网错混接点整改，实现污水治理能力阶梯式提升。三是强化茅岭工业园区环境监管。对茅岭镇工业园区重点管理企业（含茅岭污水处理厂）实施“双随机、一公开”监管，配套管网覆盖率持续扩大，2025年前5个月监测显示污水厂排放稳定达标。

（三）审计问题整改抓长抓常有差距问题的整改落实情况。

3. 审计问题整改抓长抓常有差距问题的整改情况。一是审计整改攻坚见实效。印发《防城港市关于进一步加强审计发现问题整改工作的若干意见》，召开市委审计委员会会议专题研究整改工作，有效破解一批“难整改”问题。二是林草资源保护出重拳。印发《防城港市加强征占用林地和林木采伐监管工作机制》《防城港市严厉打击林草湿资源违法犯罪联合专项行动方案》，构建“监管+执法”双重机制，开展打击违法犯罪专项行动，查处破坏林草湿资源案件156宗（截至2025年5月）。三是审批改革惠民提质效。全面推广小额人工商品林采伐“告知承诺制”改革，推行“简易设计+告知承诺”审批试点。累计办理告知承诺制林木采伐许可证3631份，发证蓄积量18.71万立方米，大幅度缩短审批时日和提高审批效率。

（四）统筹推进防城港国际医学开放试验区建设不够到位问题的整改落实情况

4. 推动对外交流合作不够有力问题的整改落实情况。一是积极推进互访交流。市党政主要领导率团出访越南等东盟国家和哈萨克斯坦等上合组织成员国，实现两项国际友城意向签约（乌兹别克斯坦希瓦市、阿汉加兰市），推动医学试验区与塔什干医药园区建立战略合作。防城港上合—东盟特色商品展示交易中心项目已建成运营。二是成功举办2025年国际医学创新合作论坛。论坛以“医学创新共享健康可持续发展”为主题，举办“国际医疗保障政策交流互鉴圆桌会议”、“医疗健康与产业创新发展论坛”、“药用资源多样性保护与利用圆桌会议”、“营养健康食品国际标准研讨会”四个分论坛，发布《2025年国际医学创新合作论坛倡议》，全国政协副主席、上合组织睦邻友好合作委员会主席沈跃跃、白俄罗斯副总理卡拉尼克、柬埔寨国务大臣陈乐提等3位上海合作组织国家领导人以及上海合作组织秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫、自治区党委书记陈刚出席开幕式并致辞。论坛吸引来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等上海合作组织、东盟及“一带一路”沿线国家等20多个国家400余名政企学界代表参会，共签约52个重大项目，成功推动白俄罗斯相关机构与防城港国际医学开放试验区企业达成采购意向，助推18家企业达成一批合作意向。论坛深入展示中国医学创新发展和国际合作成果，实现服务国家对外工作大局有新成效，投资合作结出新硕果，“防城港渠道”发挥新效应，论坛影响力实现新提升等多维预期目标。三是积极开展对外宣传交流合作。亮相中国—中亚合作论坛，精准推介医学试验区至中亚五国。举办2024年中国（广西）—越南（广宁）传统医药健康文化大型主题活动，启动两国白内障治疗救助项目，增进中越民心相通。已举办两期中国—东盟医学交流与合作培训班，促推中越医学交流合作。

5. 发挥产业集聚效应不充分问题的整改情况。一是组建医学试验区招商专班。2024年以来，我市先后组建了“5+8”驻点招商联络处和产业定向招商专班、“1+5+6+3+N”招商架构，确定医疗器械、化妆品、保健品等三个产业和国际医学开放试验区定向招商任务和考核指标。二是聚焦主导产业和特色产业开展精准招商。2024年至今精准招引生物医药项目49个，强优企业占比达80%。突破性填补三大产业空白：善合百升、参鸽堂已获仿制药生产许可；青岛鸿菲尔落地建设小鼠实验动物基地项目；引进医疗器械代工龙头厦门奥德生物。三是加快推进园区基础设施和重大平台建设。国际中小企业孵化中心、医药制造园南片区、云朗二期等重大平台进入验收，65万㎡产业空间加速释放，园区产业承载能力逐步提升。建成广西非人灵长类实验动物繁育基地综合服务中心，防城港康路基地建设项目开工建设。食品安全与营养创新平台一期“三中心一基地”已建成，中国—东盟特殊食品服务站2025年4月挂牌运行。推动“特殊食品优先审评审批协作机制”和“特殊食品原料联审机制”落地实施，园区企业康盈红莓申报的NMN注册保健食品项目成为“双机制”下的首个审评对象，小藻科技申报的拟微球藻油获批为新食品原料，医学试验区特殊食品产业得到快速发展。食品安全与营养检验检测中心已进场283套仪器设备，运营单位中轻检验认证有限公司已入驻并开展设备安装调试和检验检测能力建设工作。中国—东盟区域医药交易集采平台搭建跨境集采新机制，架起跨境医疗合作主体桥梁。四是强化企业落地服务保障。将企业登记注册、食品生产许可等首批7项行政许可审批事项赋权至高新区管委（医学试验区工作办）。依托医药产业创新服务站和广西食品药品审评查验医学试验区分中心，为园区企业提供药械妆注册审评服务，2025年1—5月医学试验区新增注册二类医疗器械产品46个；医学试验区累计备案和注册医疗器械产品数量从2019年的3个增至148个，二类医疗器械企业33家，位列全区第四，医疗器械产业正在加速集聚。推动金融赋能，与银行和小微担保公司为园区企业创新推出“医学担”担保产品和“医学贷”贷款产品。广西柳工华晟创业投资基金在医学试验区完成登记注册。

6. 推进基础性项目建设有不足问题的整改情况。一是定期调度项目建设推进情况。实施重大项目突破年行动，组建国际医学开放试验区和基础设施建设专班，健全项目后端落地建设全周期调度机制，加强医学试验区重点项目精细化管理，定期收集《医学试验区重点项目情况表》，紧盯要素到位、工程进展、资金保障等关键性问题，明确部门攻坚目标，督促和化解存在问题和需要协调事项。二是积极拓宽资金筹措渠道。2024年以来，市本级安排了项目前期工作经费，并争取到自治区安排资金支持；多个项目获得自治区预算内投资、政府债券及一般债资金支持。此外，食品安全与营养创新平台获得设备补助。同时，积极谋划2025年重大项目储备，2025年1—5月已获专项债及前期经费等支持。出台《关于进一步加强资源要素保障加快防城港国际医学开放试验区高质量发展的若干意见》，推动医学试验区核心区土地出让收入资金优先用于基础设施、项目建设和产业发展，加速园区高质量发展。三是探索引入社会资本开发建设。试验区产投集团与太平洋建设集团合资成立防城港圣源投资开发有限公司，共同推进医药制造产业园片区建设。目前，中医药制造谷项目用地已完成出让，佛堂新区、污水处理厂等项目已启动初步设计，片区开发建设有序进行。

7. 人才队伍建设较为薄弱问题的整改情况。一是系统梳理医学试验区建设人才缺口并精准引才。召开人才工作整改汇报会，明确重点实验室等平台需求，提升引才精准度。目前，食品安全与营养创新平台运营单位中轻检验认证有限公司引进4名博士、6名硕士；地中海贫血防治实验室和移植仓于2025年4月启用，引进赖永榕教授团队6人；非人灵长类实验动物繁育基地建设有序推进，广西生物活性分子研究与评价实验室参与举办新药研发与非人灵长类实验动物前沿论坛。二是强化医学医药医疗专业人才引进与培育。通过柔性引进、薪酬改革等措施，引进规划建设、产业发展等领域专家3名作为顾问，全职引进医学医药及国际交流人才13名（研究生以上学历11名）。支持市卫生健康委引进中高级职称高层次人才35名，引育副高级以上职称人才184名。目前，医学试验区核心区企业产业人才达1048人，市级认定高级职称、高学历人才76人，较2023年增长56人。三是完善人才政策体系。实施产业发展创新创业人才（团队）奖励和医疗卫生高层次人才引进培养实施办法，编制政策解读及申报指南；出台建设医学医药和健康食品产业人才集聚区实施方案，建立工作机制，有序推进人才集聚区建设，为医学试验区提供智力支撑。

（五）坚持向海图强高质量建设现代化临港工业城市有短板问题的整改情况

8. 推动产业升级发展还有弱项问题的整改情况。一是加快推进重大项目建设。加强钢铁、有色金属等重点产业延链补链，推动在建项目加快竣工生产、新招引项目加快开工建设，增大产业规模及增强产业下游深加工能力。目前，中丝路生态铝、宏旺硅钢、榕泰精品冷轧等重大项目建设加快推进。华昇二期、广西钢铁集团3号高炉和3800mm宽厚板项目正式竣工。2025年以来，围绕粮油食品产业延链补链，签约了防城港无抗饲料添加剂（生物技术转化）产业项目；同时，组织惠禹粮油、澳加粮油参加中国国际进口博览会、世界林产品及木制品展等活动，帮助粮油企业开拓市场清库存，提升综合利用率。二是加强新兴产业谋划布局。海洋生物医药产业方面，加强政策解读和培训指导，举办项目谋划储备组织工作专题培训，解读国家“两重”等领域资金申报政策具体要求，提升各有关部门对涉及海洋生物医药产业发展相关上级支持政策的理解和认识。加强项目招引，锚定京津冀、长三角、珠三角等海洋生物医药产业高地多措并举开展招商，成功招引拥有先进研发设施和专业团队的防城港市极客海洋生物科技有限公司。加强科技成果转化，与桂林医学院、广西大学、广西民族大学和广西励信集团合作共建广西海洋生物医药研究院，推动海洋生物医药领域重大科学问题和关键技术难题攻关，加快科技成果转化。2024年，我市有4家已投产的海洋生物医药企业，比2023年增加1家，海洋生物医药产业产值占GDP比重为2023年的8倍。人工智能产业方面，依托红沙核电、白龙核电、海上风电等一批重大能源项目提供的稳定优惠清洁电力能量，研究布局建设中国—东盟人工智能计算中心。目前我市已有1个“人工智能+制造”产品、2个垂直领域模型、11个典型案例入选自治区工信厅人工智能优秀案例，其中，华昇“智昇氧化铝”大模型是氧化铝行业首个AI大模型，成为氧化铝数字转型升级的新标杆。中科卫星、北京淳一无人机等一批项目签署框架协议，未来产业加快布局发展。三是推进绿色制造体系建设。2024年新增益海（防城港）大豆工业有限公司等5家自治区级绿色工厂，单年度创建自治区级绿色工厂企业数量创历史新高，其中2家企业获评国家级绿色工厂称号。组织广西钢铁集团有限公司等7家企业申报2025年度国家级、自治区级绿色制造工厂。四是做好工业节能指导和审查工作。指导企业积极申报2025年自治区新型工业化（工业绿色转型）资金，其中广西金川有色金属有限公司熔炼余热锅炉性能提升及扩能优化技术创新项目等2个节能降碳技术改造项目获得补助资金。做好市级节能审查工作，广西长科9万吨/年工程树脂黑色母粒技改等17个项目节能审查获得市级批复。圆满完成2024年工业节能监察任务，正在进行2025年工业节能监察工作。五是稳步提升木材深加工能力。年产8万立方米无醛家具板的上思方韵木业项目正在开展征地等前期工作。华思木业胶合板工厂建设获评2024年第一批广西“双百双新”产业项目，成功申请自治区统筹支持工业振兴资金。

9. 用足用好开发开放平台政策有不足问题的整改情况。一是多措并举筹措园区建设资金。2024年以来，防城港经开区、国际医学开放试验区、东兴产业园区等园区已获得中央预算内投资资金、广西北部湾经济区专项资金、专项债、一般债等资金支持12.8亿元。2025年，已获得东兴产业园区项目资金，为项目建设提供了有力保障。申报沿边临港产业园区2025年中央预算内投资项目6项，全部取得施工许可证。二是深挖边境贸易潜力。建立边民互市贸易公共服务平台，让落地加工商品充分享受“集中申报”、“直通式”的通关保障服务，有效确保落地加工企业的原料供给。2025年1—5月，互市进口商品“直通车”累计3260辆次，同比增长70.8%；互市进口落地加工率约39%，同比提升9个百分点。三是持续擦亮“上山下海出国”特色边境旅游品牌。向防城港边境旅游试验区文旅企业兑现文化旅游高质量发展扶持奖励资金。2025年6月国家文旅部正式将峒中（含里火通道）口岸纳入全国出入境旅游口岸并正式开通。邀请越南广宁省文化体育和旅游厅来防城港会晤，共商推进中越跨境旅游合作事宜。一批旅游产业项目加快推进，东兴中越界河风景区成功创建国家4A级景区，白沙湾国际自然医学度假区部分建成启用、布透温泉水上乐园开放运营，白浪滩至怪石滩滨海绿道和月亮湾风情海岸项目开工建设。打造一批具有边境特色的文旅活动品牌，成功举办2024年环广西公路自行车世界巡回赛首站赛、2024中国—东盟马拉松、中越跨境骑行国际赛事，扎实开展防城港旅游年活动、北部湾开海节、旅游大集市、年货大市场、边海大夜市等各类活动20多项，推出暖冬滨海休闲、核电工业研学等多条旅游精品线路，同辽宁丹东市、黑龙江尚志市展开深度合作，线上线下广泛开展旅游宣传推广，全力激发旅游经济活力。市场监管、文旅、公安等多部门联合协同重拳打击节假日“乱涨价”现象，维护良好的旅游环境。2024年全市接待旅游总人数3987.7万人次，同比增长14.3%，实现旅游总收入同比增长14.9%。预计2025年上半年全市接待旅游总人数1910万人次，同比增长11.6%，其中接待越南入境游客约6.2万人次，创历史新高；实现旅游总收入同比增长12%，旅游总人数及总收入增长率排名全区第一。

10. 港产城园区融合发展有差距问题的整改情况。一是加快推动县域产业发展。督促推动各县（市、区）聚焦本地优势资源和产业基础，实现县域经济错位发展。上思县重点培育5家以上临产临规企业上规入统，加快枫宇矿业等项目推进。东兴市2024年在全区县域经济进步明显县中排开发区第一位，培育上规入库企业11家。防城区新增规模以上工业企业5家，在库规上工业企业32家。港口区持续夯实工业底座，2024年在全区县域经济发展成效突出县中排主城区第一位。港口区（经开区）规上工业总产值连续9年排全区第一，综合发展考核评价排全区第一。2025年3月，统筹指导上思县牛产业、东兴市边贸落地加工产业、防城区镀锌钢产业申报2025年度广西县域特色产业，做好产业遴选答辩工作。二是加快园区基础设施建设和配套服务。目前，医学试验区核心区路网加速完善，已形成五横五纵路网。加快推进公办幼儿园、城区义务教育学校的建设，市第九小学、市第十中学以及上思县3所幼儿园、防城区城北小学、河西中学正在加快建设。三是加强医疗卫生人才队伍建设。目前，全市基层医疗卫生机构共招聘专业技术人员204名，执业（助理）医师比2023年增加了280人，每千人口执业（助理）医师比2023年增加11%，全市注册护士比2023年增加332人，全科医生数399人，上思县人民医院加入自治区级区域医疗中心（防城港市第一人民医院）牵头组建的防城港市首家医疗集团，提升医疗服务能力。

（六）统筹发展与安全有欠缺，系统防范化解沿边沿海地区重大风险还有弱项问题的整改情况

11. 化解问题楼盘不够彻底问题的整改情况。一是大力推进问题楼盘化解。落实“厅级+处级+科级”三级包案处置机制，各厅级领导靠前指挥、主动约谈和调度，住建、金融、自然资源、公检法等部门联动，推动问题楼盘实体性化解，如桂海高新未来城项目获白名单融资授信，目前正在施工中；停工多年的三顺·世纪大都会和民族花园等2个破产重整的项目已复工复产；白浪滩·航洋都市里已完成收购并复工复产。桂海未来城77套、浪漫花都205套、中南公园郡525套共807套房已于2024年6月底完成交付。在自治区住建厅指导下，于2024年6月底开展保交房排查工作，将40个已售逾期难交付项目纳入我市保交房攻坚任务，保交房套数8296套，面积82万平方米。经过集中攻坚，已全部完成保交房任务，保交房交付率排名全区第一。住建部对我市保交房工作高度认可，我市成为全国首批五个退出重点督导的城市之一。二是加强相关群体维稳工作。制定防城港市房地产领域信访问题化解专班和维稳专班衔接工作机制，摸清信访问题基本信息，登记造册，并落实化解稳控责任单位和责任人，准确了解群众诉求，回应群众关切。

12. 推进稳边固边还存在短板问题的整改情况。一是推进党政军警民“五位一体”合力强边固防工作。成立市委书记、市长为组长的领导小组，出台工作方案，成立专班专项推动，凝聚各方力量，聚焦打击走私、偷渡、贩毒等重点，靶向发力，强化边疆治理，切实维护边疆稳定。二是严厉打击涉边海违法犯罪。夯实综合治理基础，建设智慧边海防信息中心，建立“大数据+网格化”监管模式，实现“人、船、岸”网格化管理，提高涉私运输车辆和“三无”船舶的清理整治效率。印发《防城港市集中打击整治国门大道沿线走私专项行动方案》，进一步加大对国门大道沿线走私活动的打击力度。全面排查市场流通领域，针对易滋生走私的物流、外贸、水产等行业，建立全链条监管机制。加大举报奖励力度，完善“举报奖励+全民护边”机制，细化奖励标准，根据案件情况予以一定奖励，提高群众参与边境治理积极性。开展“国门利剑”、深入打击妨害国（边）境管理犯罪等有关专项行动，2024年9月至2025年5月底，我市公安机关抓获犯罪嫌疑人1177人，查获“三非”外国人253批330人。三是严厉打击电信网络诈骗案件。将反诈工作作为“一号工程”强力推进。加大追赃挽损力度，共核查处置“两卡”线索555条，抓获处理违法嫌疑人354人。发布《港城反诈进行时》13期，反诈推文20篇和反诈视频36条。建成反诈宣传点3个；建立反诈宣传微信群808个，群成员13.26万人。开展社会面反诈宣传104次，受众约6.2万人。四是持续强化保密工作。通过组织线上培训、观看警示教育片、举办培训班等，增强领导干部职工保密意识和责任意识。对86家单位、30个乡镇及街道办进行全覆盖检查，通过检查全面排查失泄密隐患，督促机关单位履行保密工作主体责任。发挥保密巡察利剑作用，2024年10月以来，对34家市直单位开展保密检查，督促相关单位落实保密工作责任制，完善各项保密管理制度，规范保密工作管理。

（七）落实全面从严治党“两个责任”不够严实，重点领域廉洁风险仍较为突出问题的整改情况

13. 落实主体责任不够到位问题的整改情况。一是加强对下级特别是县（市、区）“一把手”和班子成员监督。市委主要领导分别与市直单位“一把手”、各县（市、区）四家班子领导，政法系统、市属国有企业领导班子成员及中层干部开展“书记谈心面对面”廉政集体谈心谈话，加强对“一把手”的监督，带动全市各级党委（党组）书记在本部门本系统本领域开展廉政集体谈心谈话活动，“红红脸”、“出出汗”成为常态。深化以案促改、以案促治，推动上思县、港口区、防城区召开警示教育会、案例剖析会、民主生活会，深化以案促改。2024年9月以来，督促各级各单位召开警示教育会、开展警示教育活动1115场次，强化以案示警，增强“一把手”和领导班子的拒腐防变意识。持续推进9个清廉单元建设，清廉社区、清廉国企建设先进经验在全区推广。二是加强对重点领域和关键岗位监督。加强监督检查，2024年9月以来，下发纪检监察建议书46份，制发政治监督清单、工作提示，推动各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会议181次，在落实全面从严治党工作方面开展谈心谈话、主动约谈196人次。聚焦重大发展项目、政府平台公司、政法系统等重点领域和关键岗位，综合运用政治监督、实地走访、列席“三重一大”会议、约谈、提醒、制发纪检监察建议书等方式强化监督。推动政法系统和政府平台公司开展廉政风险排查，制定整改措施，不断推动权力规范运行。开展领导干部插手基建工程和招投标腐败问题专项整治，2024年9月以来，在插手基建工程等方面立案一批、处分人员一批。开展以案促改6次，警示教育会122场，警示教育活动48场，接受警示教育11557人次。国资国企系统常态化开展各类谈心谈话873人次，举办纪律教育专题培训班、参观警示教育基地、庭审现场等各类警示教育活动7场次，受教育人员225人次。三是大力整治群众身边不正之风和腐败问题。在全市开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展“6+1”专项行动、“22+1”小切口治理，重点整治中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、公立医疗机构药品医用耗材采购政策执行不到位、群众就医用药负担重突出问题，欺压百姓、侵占集体利益等涉黑涉恶问题以及殡葬服务收费领域突出问题。2024年9月以来，全市共处置问题线索400余条，处分300余人。推动解决群众急难愁盼问题644个，推动建立完善教育、民政、林业、农村“三资”等方面一批管长远的制度，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。四是强化巡察发现问题线索能力。围绕七届市委第七、八轮巡察工作开展，针对性安排纪检监察、审计、财经、经济、项目管理等170余名专业干部到12个巡察组，邀请具有丰富巡视巡察、办案经验的领导干部为巡察组集中授课，并加强组内学习交流。调整市委巡察办联系指导巡察组方案，加强对巡察组的日常指导，开展联系指导20余次。向市委政法委、市财政局、市审计局等部门征集七届市委第七、八轮被巡察党组织的情况。落实市纪委监委有关监督检查室负责人担任所联系单位对应巡察组的“不驻组”副组长并作为组务会成员制度，列席市委巡察工作领导小组会议12人次，与相关巡察组分析研究苗头问题和问题线索。

14. 纪检监察监督还有不足问题的整改情况。一是加强在打击走私护私方面跟进监督。印发工作提示、政治监督清单、案件通报8份，组织开展政治监督、明察暗访，下发纪检监察建议书，加强对打私各相关部门党员干部的教育监督管理。强化协作配合，建立党员干部和公职人员涉嫌违纪违法信息通报和问题线索移送工作机制，推动相关部门加强协作配合，进一步畅通问题线索移送渠道。对公职人员、党员干部涉私问题严查快办，并落实“一案三查”，深挖彻查走私背后的“保护伞”“关系网”等问题。二是深化问题线索处置效率。举办审查调查业务培训班，组织全市纪检监察干部深入学习有关制度规定，持续提升全市纪检监察干部处置问题线索的能力和水平。通过领导督办、上门指导、电话督促、每月通报预警等举措，强化统筹指导和督促，全市纪检监察机关办结线索（案件）数量取得较大增长，未结线索（案件）数得到有力控制，处置问题线索和查办案件效率实现较大提升。三是抓好对东兴试验区监督工作。通过明察暗访、现场检查等方式对东兴试验区开展日常监督检查、巡视整改监督等共4次。市纪委监委列席东兴试验区会议、扩大会议等涉及“三重一大”事项的会议共5次，强化全过程监督，全面规范制约权力运行。发函提醒东兴试验区增强接受监督的主动性，进一步推动东兴试验区党工委落实全面从严治党“两个责任”。建立专责监督机构，设立广西东兴国家重点开发开放试验区纪检监察工作委员会，促进纪委监委派驻（出）机构全覆盖，健全监督机制。推动东兴试验区建立完善“十严格”工作纪律等6个制度，推动权力规范运行。四是提升派驻机构发现问题能力。加大派驻（出）机构干部培养选拔力度，充实派驻机构人员力量，持续优化派驻（出）机构干部队伍结构。持续加强派驻（出）机构干部教育培训，选派干部参加中央、自治区纪委和市委培训班50期500多人次；举办自办培训班8期、素质能力提升讲堂7期，参加人数1000多人次，推动纪检监察机关开展“室组”、“室组地”联动监督33次，开展集中攻坚任务分解，成立案件查办攻坚小组，加快案件查办。将派驻（出）机构日常监督发现问题和问题线索处置、案件办理情况列入派驻（出）机构2024年度述职评议内容，强化派驻监督力度。

15. 违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题的整改情况。一是持续用力整治违反中央八项规定精神问题。强化学习教育，市委常委会会议、理论学习中心组专题学习、市委专题民主生活会带头重温习近平总书记关于落实中央八项规定精神、纠治“四风”重要讲话和重要指示批示精神，并听取全市贯彻落实中央八项规定精神情况汇报，研究部署贯彻落实措施。深化享乐奢靡突出问题整治。在全市开展违规吃喝专项整治、党员干部违规饮酒整治，市属国有企业系统工程建设领域违规收受礼品礼金集中整治工作，查处违规收送礼品礼金问题125起。节假日期间派出暗访组171个，针对“节日病”深入500余个单位（场所）开展明察暗访，深入查找问题；坚持风腐同查同治，查处享乐主义、奢靡之风问题167起。对严重违纪违法案件深挖背后“四风”问题，强化通报曝光力度，印发案件通报5份，通报曝光5批（次）11起违反中央八项规定精神典型案例，持续释放严的信号。选取我市查处的违反中央八项规定精神典型案例拍摄警示教育片，督促全市各级各部门以案示警、以案为鉴。二是持续加强整治形式主义、官僚主义。市委始终把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”加强学习。印发《市纪委监委机关贯彻落实〈整治形式主义为基层减负若干规定〉任务分工清单》，通过实地检查、明察暗访等方式，加强对各部门贯彻落实情况开展监督检查，督促责任落实。加大案件查办力度，2024年9月以来，查处乡村振兴领域方面形式主义官僚主义问题40起，查处群腐方面形式主义官僚主义问题143起。常态化整治“躺平式”干部，查处不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题116起。

（八）落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设还有短板问题的整改情况

16. 领导班子自身建设还有弱项问题的整改情况。一是严格重要事项政治把关。严格落实“第一议题”制度，不断提升市委常委班子科学决策水平。2024年9月以来，开展“第一议题” 专题学习共56个议题，学习中央、自治区有关文件和会议精神共91个议题。严格审核把关各级各部门报市委的重大事项请示报告文件，实行文电材料错情通报制度，对主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，及时提醒修改；对不按规定限期报送、屡次出现错情的，视情况进行约谈或通报。做好党内规范性文件发文立项和配套核准工作，加强合法性审查，严把政治关、政策法律关、程序关、文字关。注重征求市委法律顾问合法合规性审查意见，邀请市委法律顾问为市委重要文件提供法律服务8人次，出具合法合规性审查意见、法律建议等49条。二是持续发力抓好新形势下巩固脱贫成果。调整充实帮扶力量，强化资金保障，进一步加大产业帮扶、就业帮扶和金融助力增收力度，促进脱贫人口持续稳定增收。对全市13839户脱贫户、1932户监测户落实“双人”帮扶。市县乡帮扶干部从就业、产业、金融、社会力量帮扶等方面助力联系户持续增收，巩固“3+1”保障。加大产业扶持力度，通过加大奖补力度、培育壮大农业龙头企业、持续抓好稳岗就业促进脱贫人口增收。加强对县（市、区）落实巩固拓展脱贫攻坚成果工作的督导，发现问题及时督促整改落实。截至6月16日，共开展督导5次，督促各级各有关单位将各项任务落实落地。三是提升重大项目科学决策水平。严格实施联合审查制度，加强对重大项目文件的审查。对涉及重大活动、重大项目、重大事项的文件，组织召开联评联审会议进行联合审查，高质高效做好文件审核把关。严格执行《政府投资条例》，加强政府投资项目的上报和审核，2024年9月以来，新建政府投资项目提级论证累计推送项目84个，通过国家审核60个，通过率71.43%。

17. 统筹干部队伍建设不够到位问题的整改情况。一是加强县（市、区）和市直部门领导班子建设。认真贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要》精神，聚焦防城港市高质量发展需要和2026年市县乡领导班子换届工作，加强领导班子建设的统筹谋划，深入分析现任班子结构以及干部队伍储备情况，并动态更新领导班子和领导干部分析研判表。注重源头储备培养，加大优秀年轻干部培养选拔力度。二是严格规范执行选人用人制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，严格履行干部选拔任用程序和“凡提四必”工作要求，坚持审核关口前移，坚决实行廉政意见“一票否决”，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，不断提高选人用人工作的规范化水平。深入市委“2+1”工程、“三个突破年”行动一线，建立一线干部实绩库，了解领导干部在招商引资、项目建设、改革攻坚及优化营商环境等一线中的履职成效。做好领导干部个人有关事项报告年度随机抽查、“凡提必核”等重点查核工作，依规依矩精准认定处理。已完成2024年领导干部个人有关事项随机抽查、查核验证工作。修订完善《防城港市领导干部个人有关事项报告查核操作规程》等内部管理制度，规范衔接选人用人相关工作程序。三是积极改善干部队伍专业结构。统筹用好公务员和选调生招录以及人才引进政策，重点招录经济、冶金、医学医药、城市规划等方面的专业干部。2024年，统筹招录与经济发展直接相关的紧缺专业公务员，设置录用产业经济、化工、海洋、医学医药、生态环境等专业性岗位41人，占录用总数28.5%，并同步选调相关专业的应届优秀大学毕业生13名。2025年公务员（含遴选和选调生）招录计划设置与经济社会发展直接相关的岗位148人，占比64.35%。严把干部调动关口。分类建立经济、冶金、医学医药、城市规划等专业的正科级干部储备库，并实行动态管理，加强专业干部源头培养。四是大力培养选拔年轻干部。压实各级党委（党组）培养选拔年轻干部的主体责任，开展优秀年轻干部推荐工作。持续加大优秀年轻干部培养选拔力度，不断优化市管干部队伍年龄结构。

18. 抓基层党组织建设不够扎实问题的整改情况。一是扎实推进“大党建”带动“大产业”发展。建成“1+1+1+N”园区党建服务矩阵，推广党建联建共建“1+N”模式，发挥园区党工委主导、龙头企业党组织“链主”作用，打造“组织联建、制度联抓、队伍联培、资源联享、品牌联创”的党建工作格局。谋划实施产业链供应链党建赋能专项行动，引导钢铁、物流、粮油、新材料及有色金属等行业党组织与职能部门党建联建共建，推动党建引领产业园区改革发展，成立40个链上民营企业党支部，全覆盖推动物流、粮油等5个重点行业形成“一链条一联建”党建格局。强化党组织建设，推动盛隆、力峰公司等重点非公企业把党支部建在生产线上，先后成立广西盛隆冶金有限公司生产党总支部等16个非公企业党组织，激活企业发展“红色引擎”。推动澳加粮油公司、粤桥新材料公司等企业广泛设立党员先锋岗、党员责任区，带动广大党员职工攻坚克难、履职尽责。二是强化非公企业党组织作用发挥。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，着力扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，指导新组建“两新组织”党组织14个。实施新经济组织、新社会组织和新就业群体“三新”领域发展党员专项计划，2024年以来全市新培养发展新兴领域党员96人、入党积极分子264人。持续整顿软弱涣散党组织，撤销企业破产、已无党员阵地等党组织67个，通过多种方式，激活提升党组织29个。深化拓展“党旗领航＋”系列活动，充分利用全市142个“司机之家”、暖“新”驿站等服务阵地开展活动，引导“快递小哥”、“外卖小哥”等新就业群体到党群服务中心报到备案596人，组建防城港美团骑手、“红色方向盘”等志愿服务队。三是深化边境村（社区）党组织建设。对边境村党组织按三星级、四星级、五星级和面上村进行分类管理，组织开展软弱涣散（后进）村整顿成效终期验收，4个软弱涣散村党组织全部完成整顿提升。扎实推进村班子中期评估，2024年11月新排查出2个后进村党组织，全部落实“八个一”整顿措施。通过“三会一课”、国门党校培训等方式，组织边境村（社区）党员学习《中国共产党纪律处分条例》、防范边境走私等内容，边境县乡村三级开展各类党规党纪学习教育培训128场次，培训农村党员4000多人次，切实增强边境村（社区）党员纪律意识和规矩意识。四是严格执行基层党建工作规定。严格执行有关基层党建述职评议工作规定，已完成对上思县、防城区9人年度考核不符合规定问题的纠正。对4名县（市、区）党委书记和8名市直有关工委（党委、党组）书记进行抓基层党建工作述职评议考核工作。进一步明确把抓基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。

19. 激励干部担当作为不够问题的整改情况。一是积极营造干事创业浓厚氛围。加大干部教育培训力度，加强政治训练和履职能力培训，围绕“2+1”工程、“三个突破年”行动等市委中心工作开展培训，结合年轻干部、新录用公务员等主体班次，培训干部1300多人次，进一步推动干部增强担当作为意识和本领。结合开展“躺平式”干部专项整治工作，加大调整不适宜担任现职干部力度，推进领导干部能上能下常态化。二是激发干部干事创业活力。强化正向激励，选树一批推动全市经济高质量发展的先进典型，发挥典型示范引领作用。注重在招商引资、项目建设、优化营商环境等一线提拔使用干部。完成防城港市推动高质量发展贡献奖、防城港市精神文明建设先进集体和先进个人评比。2024年9月以来，在一线提拔为处级干部35人，占60.34%，让有为者有位，吃苦者吃香，充分激发广大干部干事创业积极性。三是严格落实《公务员奖励规定》。指导县（市、区）、市直单位切实贯彻落实好《公务员奖励规定》，港口区和防城区已兑现之前未发放的公务员奖励奖金。

三、坚持长抓不懈，巩固深化成果，全面推动经济社会各项事业再上新台阶

虽然我市巡视整改工作取得了阶段性成效，但也存在一些问题和不足：部分整改措施还需持续推进，一些整改任务还需进一步深化，一些整改措施落实成效还不够明显。下一步，我市将继续把抓好自治区巡视反馈问题整改作为一项重大政治任务，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实，以巡视整改的新成效带动全市整体工作再上新台阶。

（一）始终高举思想旗帜，坚决把“两个维护”落到实处。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，确保各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。严明党的政治纪律和政治规矩，加大对违反政治纪律和政治规矩行为的查处力度。

（二）切实强化政治担当，不断巩固深化巡视整改成果。强化责任担当，进一步加强对巡视整改落实工作的组织领导，以严的标准、实的作风、铁的纪律带头抓好整改落实工作，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，适时组织开展“回头看”；对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，确保按时限要求完成整改任务。加强督查问责，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。注重标本兼治，对巡视中反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）持续深化党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“两个责任”，督促各级党委（党组）履行管党治党主体责任。持之以恒正风肃纪反腐，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，深化拓展为基层减负工作。持续保持惩治腐败高压态势，加大重点领域反腐力度。深入开展“警示教育”和“以案促改”。巩固好全市意识形态领域向好发展的态势。加强干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，认真做好换届准备工作。全面推进“海边山党旗红”党建品牌提质增效，统筹推进各领域党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（四）坚持不懈对标找差，奋力开创高质量发展新局面。坚持把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的契机，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神，进一步全面深化改革、扩大对内对外开放，提高人民生活品质。大力开展招大引强突破年、重大项目突破年和改革攻坚突破年“三个突破年”行动，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，保持经济向上向好态势，维护社会和谐稳定，守护边疆幸福安宁，奋力谱写中国式现代化防城港篇章。